Международная миграция рабочей силы и ее государственное регулирование

Международная миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одного государства в другое на срок более одного года. Миграция рабочей силы может принимать форму эмиграции (выезда рабочей силы) и иммиграции (въезда).

Экономические последствия миграции рабочей силы многообразны и зависят от многих факторов, однако в целом принято рассматривать следующие их аспекты:

- влияние миграции на рынок труда в стране эмиграции и иммиграции;

- влияние миграции на государственные финансы;

- побочные эффекты миграции.

Последствия международной миграции рабочей силы для государственных финансов неоднозначны. В стране эмиграции государственные финансы несут потери в связи с тем, что трудоспособное население, покинувшее страну, не выплачивает подоходные и прочие налоги. C другой стороны, сокращаются расходы бюджета за счет уменьшения трансфертных выплат. Однако в целом финансы страны эмиграции несут чистые потери, и это связано, в частности, с тем, что государство уже затратило существенные средства на получение общего и специального образования своих граждан и рассчитывало получать с них налоги по мере их вступления в активную трудовую жизнь.

Что касается страны иммиграции, то ее бюджет в целом выигрывает от иммиграции, поскольку иммигранты приезжают, уже получив образование за счет налогоплательщиков своей страны, и вступают в период активной выплаты налогов в принимающей стране. Хотя не следует забывать и о таких негативных для бюджета моментах, как рост выплат пособий по бедности, рост расходов на поддержание общественного порядка, перегрузка общественных школ и т. п.

Помимо этих основных последствий миграции можно выделить такие ее побочные эффекты, как сокращение безработицы в стране эмиграции и ее рост среди коренного населения в стране иммиграции, привнесения своего знания и опыта иностранными рабочими, с одной стороны, и повышение их квалификации во время работы за рубежом и последующее использование своего опыта при возвращении на родину. Особое значение в этом плане имеет получившая широкий размах с середины 60-х гг. XX в. утечка умов из развивающихся и бывших социалистических стран. Она наносит колоссальный ущерб научно-техническому и интеллектуальному потенциалу страны эмиграции и в то же время дает существенные выгоды стране иммиграции, которая концентрирует у себя наиболее талантливых ученых и специалистов.

Миграция рабочей силы порождает как экономические, так и социальные проблемы и поэтому не может не быть объектом достаточно жесткого государственного регулирования. Обычно такое регулирование осуществляется путем принятия законов, ограничивающих въезд иностранцев, а также с помощью финансируемых государством программ, направленных либо на ограничение притока рабочей силы из-за рубежа, либо на стимулирование возвращения иммигрантов на родину. При этом большинство стран использует селективный подход к регулированию миграции, т.

Помимо регулирования процесса иммиграции многие развитые страны осуществляют в настоящее время разнообразные программы, стимулирующие реэмиграцию. Они включают такие мероприятия, как оказание материальной помощи людям, желающим вернуться на родину, проведение программ профессионального обучения работников с тем, чтобы, получив более высокую квалификацию, они могли получить на родине более высокооплачиваемую работу, оказание экономической помощи странам массовой эмиграции. Но, как правило, такие программы не отличаются высокой эффективностью в силу незаинтересованности в реэмиграции как самих работников, так и правительств стран, экспортирующих рабочую силу.

25.3.