Международный валютный фонд

В целях экспансии капитала США широко используется и Международный валютный фонд, решение о создании которого одновременно с МБРР было принято в июле 1944 г. на валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе.

Подобно МБРР, фонд также имеет свою любопытную историю.

Характерно, что и в этом случае Соединенные Штаты использовали опыт своих отношений со странами Латинской Америки, с которыми они в годы второй мировой войны заключили ряд двусторонних соглашений, имевших целью упорядочение валют этих стран, когда положение их финансов наносило ущерб американским монополиям. Однако, учитывая благоприятную для США обстановку, Вашингтон уже не удовлетворялся паллиативными мерами в отношении отдельных стран. Поэтому накануне конференции министров иностранных дел американских республик в январе 1942 г. правительство США готовилось к созданию особого международного органа, который занимался бы вопросами стабилизации валют. На упомянутой конференции оно предложило, чтобы «правительства американских республик приняли участие в специальной конференции министров финансов или их представителей, которая должна быть созвана для рассмотрения вопроса об учреждении международного стабилизационного фонда»ш.

Тем временем в стенах министерства финансов США проводилась работа по подготовке проекта соответствующего международного учреждения. Вместо плана учреждения регионального органа с участием только стран западного полушария разрабатывался план уже более широкого международного органа. Американские предложения в ходе предварительных переговоров подверглись некоторым изменениям, главным образом в интересах англичан.

1=3 Documents on American Foreign Relations. World Peace Foundation, vol. IV. Boston, 1942, p. 317.

Представитель Англин Кейнс внес предложения о создании международного клирингового союза. Главное различие этих двух планов состояло в том, что американский допускал изменения паритета валют лишь в исключительных случаях и с одобрения 4/~ голосов всех стран — членов фонда, в то время как английские предложения были более эластичными, допускали коррективы по усмотрению непосредственно заинтересованной страны. В вопросе о квотах взносов в фонд английское предложение также отличалось от американского, главным образом в том отношении, что величина квоты ставилась в зависимость от объема внешней торговли страны.

В случае принятия английского предложения первоначальная квота Англии составляла бы свыше 4 млрд. долл., а в последующем возросла бы еще больше, в то время как по принятому в Брет- тон-Вудсе плану она равнялась только 1 300 млн. долл. Учитывая, что по плану Кейнса страна имела бы право получить от фонда краткосрочный кредит в сумме, на 3Д превышающей ее квоту, Англия явно пыталась выторговать для себя более выгодные позиции. Но это как раз не соответствовало интересам американских финансовых кругов. Последние добивались путем создания фонда не ослабления зависимости экономики и финансов Англии, как и других стран — членов фонда, от США, а, напротив, усиления этой зависимости. США настаивали на ином плане квот, дающем им большой перевес над Англией, установленная квота которой не составляла и половины американской, а также на более строгих условиях пользования средствами фонда и на ряде других выгодных для США и невыгодных для Англии положений.

Указанное расхождение точек зрения отражало противоречивые интересы США и Англии, вытекающие из экономического положения обеих стран, претерпевшего серьезные изменения в результате войны. Предложения Кейнса по вопросам паритета валют и квот имели целью сохранить в руках Англии известные средства сопротивления экономическому нажиму Соединенных Штатов.

В основу проекта были по существу положены американские предложения. Они затем и явились базой соглашения об учреждении Международного валютного фонда.

Официально целями фонда, как это определено в ст. 1 Соглашения о МВФ, являются:

«(і) Содействовать международному валютному сотрудничеству через постоянное учреждение, представляющее механизм для консультаций и сотрудничества по международным валютным проблемам;

2. облегчить расширение и равномерный рост международной торговли и тем самым содействовать поддержанию высокого уровня занятости и реальных доходов населения, развитию производительных сил всех стран-членов как основных целей экономической политики;
3. способствовать стабильности валют, поддерживать упоря-

іенньїе валютные отношения между странами и избегать обесценения валют в целях конкуренции;

4. содействовать созданию многосторонней системы расчетов по текущим операциям между странами и устранению валютных ограничений, препятствующих росту мировой торговли;
5. создать уверенность у стран-членов путем предоставления им наличных средств при надлежащих гарантиях в том, что им будет предоставлена возможность исправить нарушения равновесия их плательных балансов, не прибегая к мерам, вредным для национального или международного процветания;
6. в соответствии с вышеизложенным сокращать продолжительность и уменьшать степень нарушения равновесия в междуна- родных платежных балансах стран-членов» [395].

Как и Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд в значительной мере контролируется капиталом США.

Структура директората — исполнительного органа МВФ, аналогичная директорату МБРР, позволяет Соединенным Штатам и другим крупнейшим капиталистическим странам практически подчинять себе деятельность фонда.

Принципы, на которых основано соглашение о фонде, таковы, что США имеют возможность почти полностью контролировать его деятельность и направлять ее по своему усмотрению.

При помощи фонда Соединенные Штаты получили возможность прямого воздействия на паритет валют стран-членов. В одобренном на Бреттон-вудской конференции соглашении (ст. 4) предусматривалось, что паритет валюты каждой страны должен выражаться в золоте или в долларах США, причем на выгодных для Соединенных Штатов условиях. Страна может менять паритет только после консультации с фондом. Иначе говоря, без согласия Соединенных Штатов страна не свободна решать этот вопрос, а если бы она решилась использовать свое суверенное право и изменить паритет валюты, то по соглашению она была бы лишена права пользоваться ресурсами фонда и могла быть исключена из его состава [397].

Приведенные факты показывают, что МВФ с самого начала был замыслен как один из важных рычагов экономической и социальной экспансии капитала. Фонд использовался и продолжает использоваться в качестве одного из каналов для экспансии американского капитала на условиях, которые по существу диктуются Соединенными Штатами как одно из средств осуществления-йх внешней политики.

Не удивительно, что в числе требований перестройки международных экономических отношений на справедливой и демократической основе, занявших видное место в деятельности ООН и других организаций в последние годы, большое значение придается также перестройке международной валютно-кредитной системы. Изложенные выше принципы деятельности МБРР и МВФ, проявившиеся в конкретных операциях этих организаций, приходят все больше в противоречие с теми принципами равноправия и сотрудничества, которые утверждаются в мире благодаря конструктивной деятельности дипломатии социализма, росту авторитета и могущества антиимпериалистических сил.