Рабочий вопрос

Не только в частных или кооперативных, но и в государственных или муниципальных предприятиях должно быть правильно урегулировано положение рабочих и служащих.

Однако новая Россия должна удержать все, что было полезного введено уже при советской власти. Сохраненные социальные мероприятия этой власти не должны при этом лишь оставаться на бумаге, как это часто имело место в СССР. Кроме того, выполнение этих мер должно быть обеспечено правовыми гарантиями нового правового государства, а не зависеть от произвола партийных чиновников, как это опять-таки типично для Советского Союза. Все мероприятия вместе с тем должны выполняться одинаково для всех, без партийной, классовой, профессиональной, национальной и иной дискриминации.

Не надо также считаться с возможным возражением, что широкие социально-политические реформы возродят принесший столько зла трудящимся России социализм, ибо меры социальной политики не есть социализм. На известных отрезках пути они шли и идут вместе с социализмом. Социальные мероприятия несоциалистических государств не только встречали поддержку социалистов, но последние часто были и являются сейчас застрельщиками при их проведении. Несмотря на это, социальная политика или социальная реформа и социализм различ- ны.

Мероприятия по рабочему вопросу могли бы в будущей России состоять из следующих мер, во всей своей совокупности направленных к подлинной демократизации и очеловечению производственных отношений и вместе с тем не представляющих чего-либо надуманного, не проверенного в жизни:

1. Гарантированные законом и в случае нарушения защищаемые независимой судебной властью:

свобода выбора места жительства и передвижения; свобода выбора профессии, поступления на работу и оставления работы.

должны иметь места принудительные вербовки и отправки, переводы и произвольные увольнения, равно как разные ограничения и формы закрепощения труда, которыми полны советский Кодекс законов о труде и советская практика;

свобода легальных форм борьбы трудящихся за улучшение своего положения (свобода стачек, ограничиваемая лишь для общественно-опасных стачек, но вместе с тем учреждение примирительных камер для предупреждения стачек);

свобода объединения в профессиональные союзы и образование свободных союзов вместо советских, являющихся органами государства и коммунистической партии, а не независимыми представителями и защитниками интересов своих членов, т.е. замена советской пародии на профессиональные союзы подлинными свободными союзами. 2.

По вопросу о заработной плате:

коллективные договоры, заключаемые при участии профессиональных союзов;

определение этими договорами заработной платы, системы премий и участия в прибылях предприятия; равенство оплаты труда мужчин и женщин; устранение резких и несправедливых разрывов в оплате разных видов труда и даже одинакового труда в разных отраслях и ведомствах29;

установление для всех категорий рабочих и служащих минимальной заработной платы30;

устранение обстоятельств, которые могли бы понижать свободно устанавливающуюся заработную плату (например, сговора предпринимателей, затруднений переезда в местности с высшей заработной платой и пр.); в переходный период в первое время в случае необходимости даже нормирование платы;

создание бирж труда для организации спроса и предложения труда;

забота об обучении специалистов и квалифицированных работников. 3.

Законодательство по охране и защите труда: нормирование рабочего времени: запрещение детского труда, сокращенный труд малолетних с обязательным посещением школы; установление длины рабочего дня в соответствии с господствующими в это время нормами в передовых странах и максимальными возможностями будущей России, во всяком случае введение 40-часовой недели с 5 днями для взрослых или даже 35-часовой недели с 7-часовым рабочим днем, а для тяжелых и вредных видов труда - 6-часового рабочего дня; нормирование часов сверхурочного труда с обязательной повышенной оплатой его; запрещение для малолетних и женщин ночной работы, равно как отмена широко практикуемого в СССР применения женского труда на тяжелых и вредных работах;

забота о матерях и новорожденных в виде установления продолжительного оплачиваемого отпуска до и после родов, оказания медицинской помощи матери и ребенку и устройства детских яслей;

санитарно-технические предписания относительно рабочих помещений и других условий работы, безопасности работы и охранительных мер на производстве;

право на оплачиваемый ежегодный отпуск от 2 до 4 недель и на оплачиваемые свободные дни больших церковных и гражданских праздников;

ратификация международных конвенций по охране труда и их действительное исполнение;

усиление заинтересованности работающих в успешности работы и повышении производительности их труда; кроме вышеупомянутой системы премий и участия в прибылях, этому должно служить указанное в предыдущей главе введение представителей работающих в административные органы предприятий и совещательные органы по целым хозяйственным отраслям, а также отмеченное там же предоставление рабочим и служащим участия в капитале предприятий в виде уступки им паев и акций; наконец, образование также упомянутых ранее товариществ и кооперативных предприятий, принадлежащих самим работникам; но с другой стороны, отмена всяких видов «социалистических соревнований» и других замаскированных форм принуждения рабочих к чрезмерному напряжению их рабочей энергии и выкачивания из них «прибавочной стоимости»;

забота о служащих и рабочих как о потребителях: развитие потребительской кооперации, рабочих столовых, надзор за качеством продуктов, меры против недобросовестных торговцев и кооперативных лавок, равно как против неоправданного повышения цен; в первое время переходного периода может быть нормирование цен продуктов питания и других потребительских благ;

борьба с жилищной нуждой, освобождение от национализации целого ряда, особенно небольших, жилых домов и усиление введенной уже советской властью постройки отдельными лицами и кооперативами собственных жилых домов;

улучшение условий передвижения на место работы и возвращения домой, облегчение приобретения собственных средств передвижения;

забота об удовлетворении культурных потребностей и здоровых развлечениях (доступность театра, концертов, всех видов спорта; кинематограф, рабочие клубы с телевизией и пр.; лекции, выставки, свободные библиотеки и читальни, свободная рабочая пресса и частные или кооперативные рабочие издательства).

4. Наконец, широко разветвленное социальное страхование: а) обнимающее всех трудящихся, а для некоторых видов страхования вообще всех граждан по примеру ряда передовых свободных стран и б) состоящее из: 1) страхования на случай болезни с социальной организацией медицинском помощи, домов отдыха и санаториев, доступных не только для партийцев или по рекомендациям партии, как это имеет место в СССР, 2) страхования на предмет несчастного случая, 3) страхования на случай инвалидности, старости и смерти, 4) страхования на случай безработицы; источником для покрытия расходов по социальному страхованию должны быть прежде всего взносы предприятий, учреждений и организаций за их рабочих и служащих, некоторые расходы (например, по помощи инвалидам и старикам) должны будут нести государство и местные самоуправления; в руководстве социальным страхованием должны принимать участие профессиональные союзы рабочих и служащих.

Для надзора за правильным выполнением всех перечисленных мер по охране и защите труда должна быть создана специальная фабричная инспекция опять-таки с участием в ней рабочих и служащих.

Мероприятия социальной политики будут вызывать весьма значительные расходы, которые лягут частью на федеральный бюджет, частью же на местные бюджеты. Но чуждая советской агрессии и военным авантюрам будущая Россия, в противоположность СССР, кричащему о мире, но бешено вооружающемуся новейшими видами оружия и тратящему на это колоссальные суммы, сможет резко сократить свой военный бюджет. Это должно освободить средства, достаточные для проведения широкой социально-политической программы