Система распределения

Система общественного воспроизводства структурируется на четыре основополагающих подсистемы, каждая из которых на нижележащей ступени иерархии предстает как относительно самостоятельная система — производства, распределения, обмена, потребления.

Ниже мы будем вести речь об относительно самостоятельной системе распределения, выступающей на другой шкале измерения, в качестве подсистемы системы общественного воспроизводства.

Распределение в экономике означает доведение до места производственного и непроизводственного (личного, государственного, общественного) потребления разного рода благ (ценностей). Оно осуществляется двумя методами — пассивным и активным.

Пассивный метод распределения выражается в его осуществлении посредством процесса обмена. В результате всей совокупной массы актов товарно-денежного обмена, совершаемых в системе общественного воспроизводства, участники рынка отдают ненужные или не очень нужные им блага (ценности), а взамен получают нужные и особо нужные им. Вся совокупность полученных таким путем субъектами рынка благ (ценностей), структурированная в разрезе этих субъектов, представляет собой совокупный общественный результат процесса распределения, совершаемого посредством обмена. Назовем такое распределение пассивным. Для пассивного распределения характерен его добровольный характер, поскольку люди меняют одни блага (ценности) на другие добровольно и на основе взаимозаинтересованности.

Совсем иначе обстоит дело с активным распределением, которое осуществляется распределяющим центром методом изъятия благ (ценностей) у одних и передачи этих благ (ценностей) другим, без какой либо возмездности, эквивалентности, что предполагает наличие у этого распределяющего центра необходимых для этого властных полномочий. Эти полномочия в масштабе национальной экономики базируются на институте государственной власти, а в масштабе отдельной организации (предприятия, фирмы, корпорации) — на праве частной собственности или на делегированном праве со стороны государства организациям, находящимся в его собственности.

Распределение осуществляется на всех уровнях общественного воспроизводственного процесса:

- на микроуровне, когда руководство предприятия распределяет в его рамках по рабочим местам и производственным участкам рабочую силу и средства производства, а также денежные средства в разрезе целевых финансовых фондов и направлений платежей;

- на мезоуровне, когда распределение осуществляется посредством межотраслевых экономических связей между предприятиями и организациями, причем как пассивным методом обмена, так и активным методом, когда распределение осуществляется в рамках мезоэкономической структуры — многоотраслевой корпорации или территориального (регионального) производственно-хозяйственного комплекса (экономики субъекта федерации, экономики муниципального образования);

- на макроуровне, когда государство распределяет (и перераспределяет) в масштабе национальной экономики как денежные средства, так и ресурсы в натуре; распределение в натуре всегда имеет место при осуществлении государственного потребления (военная техника и т. п. дается воинским частям непосредственно, в натуре), а в условиях мобилизационной системы хозяйствования государство распределяет средства производства в натуре с целью их направления в ключевые звенья народного хозяйства;

- на мегауровне распределение осуществляется на основе межгосударственных соглашений, особенно региональных, например, в рамках ЕС, а также в рамках транскорпораций, уже давно ставших важным и неотъемлемым элементом мировой экономики; крупные транснациональные корпорации, объем деятельности которых сопоставим с объемами ВВП малых и даже средних стран мира, в том числе и Европы, выступают аналогами государства в экономике, но только расположенных не на территории одной страны, а на фрагментах территорий многих государств.

На каком бы уровне распределение ни имело место, оно объективно обусловленным образом должно обеспечить осуществление воспроизводственного процесса путем предоставления необходимых для этого ресурсов в натуре и деньгах, с одной стороны, и распределения результата этого процесса — с другой.

- распределение на входе в воспроизводственный процесс (на стадии подготовки производственного процесса);

- распределение внутри воспроизводственного процесса (на стадии процесса создания продукта);

- распределение на выходе из воспроизводственного процесса, когда созданная продукция распределяется в натуре (пассивным и активным методом), а вырученные за нее деньги распределяются между экономическими субъектами, с учетом необходимости покрытия ранее сделанных затрат, выполнения налоговых обязательств перед государством, присвоения прибавочного продукта, принимающего форму прибыли, который может направляться как в качестве инвестиций в дальнейшее развитие воспроизводственного процесса, так и на личное потребление.

В современном воспроизводственном процессе, опосредуемом системой товарно-денежных отношений, распределение осуществляется параллельно по двум линиям — в деньгах и натуре. При этом образуются целевые фонды ресурсов в натуре и деньгах, что отражено на универсальной схеме распределения, действующей с необходимыми корректировками на всех уровнях общественного воспроизводственного процесса (рис. 2.1).

Рис. 2.1. Универсальная схема распределения, обеспечивающего воспроизводственный процесс

Следует различать распределение по функциям внепроизводственного процесса и по субъектам воспроизводственного процесса.

Примером распределения по функциям служит направление ресурсов в натуре и деньгах на цели возмещения изношенных средств производства (фонд возмещения) или на цели расширения и развития производства (фонд накопления) и т. д.

Распределение по субъектам воспроизводственного процесса носит значительно более разнообразный и разветвленный характер, поскольку выделяемые для выполнения какой-нибудь функции воспроизводственного процесса ресурсы в натуре или деньгах могут предоставляться различным экономическим субъектам, например, фонд накопления, используемый для расширения и развития производства, может в одних случаях концентрироваться преимущественно в распоряжении предприятий, а в других — в распоряжении государства.

С позиции субъектов распределения следует различать активного субъекта, т.

С юридической точки зрения субъектами распределения являются граждане, государство, организации различных форм собственности.

С социально-экономической точки зрения субъектами распределения выступают социальные группы и классы, государство, наемные работники, люди свободных профессий и предприниматели, социальные иждивенцы общества.

В зависимости от того, каким образом средства производства и создаваемый на базе их использования продукт распределяется в обществе между его классами и социальными слоями, определяется характер социально-экономических отношений общества и присущий ему тип социально-экономической системы.

Общественный процесс воспроизводства на всех его уровнях (микро, мезо, макро, мега) осуществляется на базе взаимодействия факторов производства всех видов, которые распределяются в качестве предпосылки его развертывания, а сам процесс распределения предопределяет характер и конкретный вид комбинирования факторов производства в ходе их использования в воспроизводственном процессе. Поскольку эффективное комбинирование факторов производства приводит к образованию синергетического эффекта, правомерно утверждать: рациональное распределение факторов производства, включая рабочую силу и средства производства, в качестве подготовки воспроизводственного процесса (на его входе) служит важнейшей предпосылкой образования в его ходе синергетического эффекта.

Осуществление распределения — одна из ключевых функций управления, которое призвано обеспечить организацию и эффективное протекание воспроизводственного процесса на всех его уровнях.

Предпосылкой самого процесса распределения во всех случаях без исключения является наделение соответствующими распределительными полномочиями активных субъектов сферы-процесса распределения. Следовательно, распределение полномочий распределения по ходу осуществления воспроизводственного процесса (это относится ко всем его уровням) является первичным, а распределение ресурсов в натуре и деньгах — вторичным в организационно-управленческом, но не функциональном отношении.

Поскольку распределение тесно связано с социально-экономическими интересами людей, по его поводу в обществе постоянно возникают противоречия и конфликты, вплоть до классовой борьбы и социальных революций, предметом которых является перераспределение собственности.

Экономические отношения собственности реализуются помимо прочего в характере соединения рабочей силы и средств производства.

Сфера — процесс распределения охватывает целый спектр элементов системы общественного воспроизводства:

— распределительные полномочия по поводу общественного воспроизводства на всех его уровнях и во всех составных частях;

— субъекты и объекты собственности, их права и обязанности в связи с отношениями собственности;

— рабочую силу;

— средства производства всех видов, как природные ресурсы, так и созданные трудом человека;

— денежные средства на входе в воспроизводственный процесс и на выходе из него;

— прибавочный продукт (его источниками выступает прибавочная стоимость и синергетический эффект);

— создаваемую в ходе воспроизводственного процесса продукцию, выступающую в форме товаров и слуг.

В одних случаях первичным выступает распределение в натуре, а за ним следует распределение денежных средств, в других — первичным является распределение в натуре, предопределяющее следующее за ним распределение денег.

Особое, ключевое значение имеет, во-первых, организация, управление и контроль за всей совокупностью отношений распределения в обществе, а во-вторых, распределительные отношения, осуществляемые непосредственно государством в лице его уполномоченных органов и персоналий.

Непосредственное осуществление государством распределительных процессов (наряду с государственными заказами, закупками, относящимися к сфере обмена) при определенных условиях превращается в экономическую основу коррупции и злоупотреблений государственной властью.

В данной связи неоконсерваторы-монетаристы призывают сократить до минимума участия государства в распределительных процессах. Однако место и роль государства в сфере — процессе распределения должны быть не минимальными и не максимальными, а оптимальными, причем эта оптимальность широко варьируется по странам мира в зависимости от характера, уровня и этапа их развития, социально-экономической обстановки в стране на данный период времени.

Что касается опасности разрастания на базе распределения государством благ в натуре и деньгах коррупции и злоупотреблений, то необходимо применять действенные меры, препятствующие самому зарождению коррупции и злоупотреблений. Но если коррупция и злоупотребление уже пустили разветвленные корни в аппарате государственной власти, то здесь уже необходимо осуществление специальных антикоррупционных мер. Они могут быть успешны только при условии создания на самой вершине государственной власти не повязанного в коррупции и злоупотреблениях ядра, которое последовательно начнет вычищать коррупцию и злоупотребления, генерируя цепную реакцию антикоррупционной борьбы на всех уровнях общества.

Однако при этом следует остерегаться того, чтобы антикоррупционная компания не была превращена в средство насаждения в стране марионеточного режима, реализующего установки иностранных государств и транснациональных корпораций. Например, в свое время проходившая в Италии антикоррупционная компания под названием “Чистые руки” инспирировалась спецслужбами США и Израиля с целью вытеснить из ключевых позиций национальной экономики национальную мафию, заменив ее международной.

1.5.