Вопрос 2. Понятие, статус и показатели безработицы.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона "О занятости населения в Российской Федерации":

"Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней"; далее говорится, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту.

Это положение не полностью совпадает с определением безработных, данным международными организациями и другими странами.

Так, по определению МОТ, безработные - это люди, не имеющие работы, готовые к ней приступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней.

В Великобритании и Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа.

В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателю.

Из сказанного понятно, что определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах:

во-первых, необходимо быть зарегистрированным в службе занятости, во-вторых, безработными не могут считаться лица моложе 16 лет и пенсионеры по старости, хотя они желают и могут работать.

При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют право на получение пособия по безработице. Этого права лишены те, кто уволился по собственному желанию, кто потерял работу в течение трех месяцев и получает зарплату по месту работы, пенсионеры, лица, уволенные с работы за нарушение трудовой дисциплины, из-за участия в забастовках, отказавшиеся от работы соответствующей специальности.

Показатели безработицы

Показатели изменения количества занятых и безработных, численности рабочей силы и численности не включаемых в рабочую силу - это показатели потоков. Между этими категориями постоянно происходят перемещения (рис. 1). о часть занятых теряет место работы, превращаясь в безработных, о некоторая доля безработных находит работу, становясь занятыми.

часть занятых увольняется с работы и покидает общественный сектор экономики (например, выходя на пенсию или становясь домохозяйкой),

часть безработных, отчаявшись, прекращает поиски работы, что увеличивает численность не включаемых в рабочую силу.

часть людей, не занятых в общественном производстве, начинает активный поиск работы (неработающие женщины; закончившие высшие учебные заведения студенты; одумавшиеся бродяги).

В условиях стабильной экономики (в состоянии равновесия) количество людей, теряющих работу, равно числу людей, активно ее ищущих.

Переходы ка другую работу

Переьй *ьоод на рынок труд»

Н«уда-*шй выход на риса труда

Не включаемые в рабочую силу

Потврваим надежду найти работу

-4

Выход на пенено

Рис. 1. Схема рынка труда

Основным показателем безработицы является показатель уровня безработицы.

Уровень безработицы (rate of unemployment - U) - это отношение численности безработных к общей численности рабочей силы (сумме количества занятых и безработных), выраженное в процентах:

Безработные

Ур. безработицы

или

- х 100% Рабочая сила

Безработные

- х 100%

Ур. безработицы

занятые + безработные Еще одним из важных показателей статистики труда выступает показатель уровня участия в рабочей силе (labour force participation rate), который представляет собой отношение численности рабочей силы к общей численности трудоспособного (adult) населения, выраженное в процентах:

Рабочая сила

Уровень участия в рабочей силе =              х              100%

Численность трудоспособного населения

и отражает долю трудоспособного населения, присутствующую на рынке труда.

В мировой практике структура безработицы в зависимости от ее причин включает

четыре категории рабочей силы:

потерявшие работу в результате увольнения;

добровольно оставившие работу;

пришедшие на рынок труда после перерыва;

впервые пришедшие на рынок труда.

Соотношение этих категорий зависит прежде всего от фазы экономического цикла.