1.2. Предпосылки экономического прогнозирования

Историческая справка

Первые профессиональные медицинские прогнозы были опубликованы в Древней Греции Гиппократом в книге «Косские прогнозы» и теоретически обобщены им в книге «Прогностика». Долгие годы прогнозирование широко использовалось в основном в естественнонаучных исследованиях и служило методом проверки научных теорий и гипотез.

Например, в 1682 г. Галлей наблюдал прохождение кометы, названной позднее его именем, и определил ее орбиту. В 1705 г: ученый предсказал, что, вероятно, в 1758 г. комета появится вновь. Позднее Клеро уточнил прогноз, предсказав прохождение кометы 13 апреля 1759 г. с вероятной ошибкой в один месяц. Комета прошла за месяц и один день до этого срока.

Экономическое прогнозирование имеет значительно меньшую историю. Начало его систематического применения относится к первой четверти XX в., первоначально применялись принципы и методы естественно-научных прогнозов.

Примечательно, что значительный вклад в развитие теоретических и методических основ социально-экономического прогнозирования внесли наши соотечественники. В частности, ученые конъюнктурного института, возглавляемого Н.Д. Кондратьевым (1892—1938), в 1920-е гг. успешно занимались решением проблем экономического прогнозирования рыночного хозяйства, этот ученый сформулировал основы теории предвидения в серии работ («Проблемы предвидения», «Основные проблемы экономической статики и динамики», «Большие циклы конъюнктуры»).

Позднее условия для развития прогнозирования в нашей стране значительно усложнились. Причина заключалась в господствовавшем представлении о плане как основном методе регулирования социалистической экономики и в противопоставлении прогноза и плана — прогнозирование рассматривалось только как предплановая стадия, аксиомой считалось утверждение, что директивные планы однозначно определяют ход социально-экономического развития.

На Западе прогностические исследования стали активно развиваться с конца 1940-х гг. В это время начали создаваться правительственные и неправительственные организации, основной задачей которых стало научное обеспечение разнообразных программ и проектов.

«Бум прогнозов» пришелся на 1960—1970-е гг. В это время появились многочисленные публикации в области теории, методологии научного предвидения, ведутся активные дискуссии ученых о соотношении прогнозирования и планирования. Учитывая последствия воздействия многочисленных прогнозов, особенно пессимистичных, на психологию людей, в 1970 г. Тофлер ввел понятие «футурошок» (боязнь будущего) и заявил о необходимости обучения переменам, считая, что людей необходимо готовить к будущему, а для этого нужна теория адаптации к будущему.

С начала 1980-х гг. в нашей стране прогнозирование стало рассматриваться как обязательный начальный этап процесса планирования. Этому способствовала и разработка в середине 1980-х комплексной программы социально-экономического и научно-технического развития СССР, которая потребовала более активного применения известных методов прогнозирования для обоснования ее положений.

В первые годы рыночных реформ в России наивные представления о возможностях регулирования экономики «невидимой рукой рынка» препятствовали системному применению экономического прогнозирования, что часто приводило к принятию непродуманных решений.

Необходимость прогнозирования социально-экономических событий и явлений определяется тем, что любая экономическая организация в своей деятельности неизбежно сталкивается с подвижностью, неопределенностью внешней среды. Подвижность (изменчивость, нестабильность) среды в зарубежной экономике объясняется в первую очередь высокой насыщенностью потребительского рынка, его разнообразным, быстро изменяющимся характером. В российской экономике подвижность среды обусловлена, кроме того, нестабильностью социальной, политической и правовой сферы. В этих условиях для принятия коммерческих решений нужно опираться на постоянное обновление данных о внешней среде, их анализ и прогноз.

Неопределенность внешней среды означает, что фирма не обладает достаточно полными данными о своем настоящем и будущем, она не в состоянии предугадать все изменения, которые могут произойти во внешней среде. Прогнозирование и является одним из способов предвидения внутренних и внешних условий деятельности. Прогнозирование как метод снижения рисков, вызванных неопределенностью, позволяет узнать наиболее вероятное состояние внешней среды в будущем (политической, научно-технической, финансовой, экологической, социальной). Так, менеджеров организации могут интересовать вопросы: какие изменения налогового законодательства возможны в прогнозируемой перспективе; изменится ли таможенное регулирование ввоза (вывоза) готовой продукции и сырья; следует ли ожидать активизации экологического либо других общественных движений, способных изменить требования к технологии производства и качеству продукции предприятия?

Кроме того, прогнозирование дает возможность оценки ближайших и отдаленных последствий принимаемых решений.

Возможность прогнозирования обеспечивается тем, что экономические явления происходят под влиянием экономических законов, закономерностей, причинно-следственных связей между явлениями. Экономические законы, как и общественные вообще, существенно отличаются от законов в естественных науках. Главное отличие заключается в том, что экономические законы, являясь объективными, проявляют себя через субъективный фактор, т.е. через волю и сознание людей. Следовательно, эти законы не имеют таких точных зависимостей между переменными, как это наблюдается в законах природы.

Экономические законы от естественных отличаются также по форме своего действия и выражения. Большинство законов природы представляют собой обобщения преимущественно однозначных при- чинно-следственных связей — одна причина обусловливает одно следствие. Кроме того, зависимость между переменными может носить совершенно определенный характер — такой, что ее можно представить в виде точной формулы. Как это, например, выглядит в формулировках закона всемирного тяготения, закона относительности и др.

Что же касается экономических законов, то они являются обобщениями многозначных статистических причинно-следственных связей. Другими словами, та или иная причина непременно вызовет соответствующее ей следствие. Но оно появится не в совершенно точной величине, а в среднем, в каких-то пределах возможных колебаний, как тенденция. Так, в частности, согласно закону спроса, при увеличении цены будет падать его объем, но на сколько — точно определить никак нельзя, только примерно, только в среднем. В отличие от законов естественно-научных экономические законы проявляются через случайности. Этот факт не позволяет надеяться на однозначное, абсолютно точное предвидение будущего, но позволяет утверждать, что чем более стабильно развитие какого-либо процесса, чем устойчивее взаимосвязи между изучаемыми* явлениями, тем большая вероятность получения достоверного прогноза.

В таблице 1.1 приведен перечень некоторых экономических законов и их краткая характеристика.

Таблица 1.1

Некоторые экономические законы и их характеристики7 Название

Краткая характеристика Закон больших чисел

Общий принцип, согласно которому количественные закономерности, присущие массовым общественным явлениям, отчетливо проявляются только в достаточно большом числе наблюдений. Единичные явления в большей степени подвержены воздействию случайных и несущественных факторов, чем вся их масса в целом. В большом же числе наблюдений случайные отклонения от закономерностей взаимно погашаются. Согласно закону больших чисел, совокупное действие большого числа случайных факторов приводит, при некоторых общих условиях, к результату, почти не зависящему от случая. Использование закона больших чисел в экономике предполагает наличие весьма значительных объемов статистических данных

Закон Вальраса Закон сформулирован Л. Вальрасом, швейцарским экономи- (1834—1910) стом, основателем математической школы в экономике. Закон Кейнса

(1883-1946).

Основной

психологический

закон

Название

Краткая характеристика

Согласно ему, стоимость требуемых экономикой страны товаров, равна стоимости продаваемых в ее рамках товаров. Такой вывод вытекает из предположения о том, что для каждого индивида его доход равен его расходам, включая займы и сбережения

Согласно закону Дж.М. Кейнса, английского экономиста, одного из основоположников макроэкономического анализа, с ростом доходов склонность населения к потреблению имеет тенденцию к падению. Это объясняется психологией людей, выражающейся в том, что при росте доходов они предпочитают покупать более дорогие предметы длительного пользования, что требует от них предварительных накоплений. Таким образом, за определенным порогом личных доходов индивид отходит от положения наемного работника, большую часть дохода тратящего на личное потребление, и приближается к положению капиталиста, общественная функция которого состоит в накоплении капитала. Следовательно, доля эффективного спроса, обеспечиваемого личным потреблением, снижается, а объем сбережений расширяется, и он должен поглощаться растущим спросом на инвестиции. Закон Кейнса корреспондируется с законом Энгеля

Законы Энгеля (1821-1896)

Закон Грсшема

Закон денежного обращения

Закон

конкуренции

Э. Энгель, прусский статистик, обнаруживший закономерности в поведении, связанные с размером получаемого дохода. Он, в частности, установил, что с ростом доходов потребление населением различных благ будет возрастать в различных пропорциях. В частности, расходы на питание будут возрастать в меньшей степени, чем на предметы длительного пользования, путешествия и сбережения. Законы Энгеля, которые также называют качественными схемами, послужили основой Дж.М. Кейнсу при формулировании им модели «доходы — расходы» и построении функции потребления и сбережения

Этот закон сформулирован в XVI в. английским государственным деятелем и финансистом Т. Грешемом. Его суть заключается в том, что «худшие деньги вытесняют из обращения лучшие». Закон сформулирован в эпоху биметаллизма и действует в условиях инфляции, когда золотые и серебряные монеты припрятываются населением, а в обращении в основном остаются бумажные деньги

Этот закон определяет количество денег, необходимое для обращения. В нем зафиксирована связь между денежной массой, суммой цен на товары и услуги, кредиты, величинами взаимно погашаемых платежей и скоростью обращения денег. Используя этот закон, можно определить, сколько денег требуется государству для нормального функционирования экономики Закон Гудхарта Экономический закон, в соответствии с которым любая

попытка правительства контролировать какую-либо экономи- Название Краткая характеристика чсскую переменную может исказить ее настолько, что сделает этот контроль неэффективным Закон масштаба Данный закон утверждает, что увеличение масштабов производства продукции за счет ее унификации, возможностей совершенствования технологий и т.п. ведет к снижению се себестоимости. Однако действие этого закона имеет ограничение, выражающееся в существовании для каждого производства некоей своей точки насыщения, при достижении которой увеличение программы выпуска не обеспечивает снижения себестоимости или трудоемкости продукции Закон

необходимого разнообразия Согласно этому закону, разнообразие управляющей системы должно быть не менее разнообразия самого управляемого объекта. Другими словами, чем сложнее объект управления, тем сложнее должен быть и управляющий орган Закон

ограниченности Это один из фундаментальных экономических законов, согласно которому имеющееся па определенный момент времени количество товаров и благ недостаточно для удовлетворения всех существующих потребностей Закон

непредвиденных последствий Этот закон говорит о том, что в результате некоторой совокупности действий могут получаться непредвиденные (неожиданные) результаты в дополнение к тем, которые были предусмотрены (ожидаемы) от их осуществления. Некоторые результаты от осуществлявшихся в начале 1990-х гг. в России реформ следует отнести именно к этой категории Закон одной цепы Под этим законом понимается экономическое правило, согласно которому при отсутствии торговых барьеров и транспортных издержек конкуренция обеспечивает продажу одного и того же товара во всех странах но одной и той же цене Закон

ограниченности Суть этого закона заключается в том, что как для отдельного человека, гак и для общества в целом большинство товаров ограничено, т.е. их нет в том количестве, которое необходимо для удовлетворения существующих потребностей Закон

предложения Этот закон определяет прямую связь (зависимость) между ценой товара и гем его количеством, которое может быть предложено производителями рынку: чем больше цена, тем больше предложение товара Закон

повышающихся издержек Данный закон констатирует, что по мере роста производства данной продукции альтернативные затраты производимой дополнительной единицы, выраженные в возможностях производства другой продукции, возрастают Закон стоимости Объективный экономический закон трудовой теории стоимости, регулирующий связи между товаропроизводителями, распределение и стимулирование общественного труда в условиях товарно- денежных отношений. Согласно этому закону, производство и обмен товарами осуществляются на основе их стоимости, величина которой измеряется общественно необходимыми затратами груда, уровнем спроса и предложения Название Краткая характеристика Закон спроса Этот закон устанавливает обратную зависимость между ценой товара и спросом на него: чем выше цепа па товар, тем меньше спрос на пего Закон Сэя (1767-1832) Закон сформулировал французский экономист Ж.Б. Сэй, пропагандировавший идеи А. Смита во Франции. Закон утверждает, что избыточное предложение товаров или денег имеет тенденцию к саморегулированию. Если складывающийся уровень спроса демонстрирует невозможность продажи всех товаров по цепе, покрывающей издержки и приносящей нормальную норму прибыли, цены должны снизиться. В результате этого покупательная способность денежного поминала увеличивается, и каждый индивид оказывается обладателем реально возросшего запаса денег, т.е. возникает ситуация избыточного спроса на деньги. При стремлении индивидов уменьшить объем наличных средств, находящихся в их распоряжении, спрос па товары начинает возрастать вплоть до момента поглощения избыточного предложения на товарных рынках. При появлении нулевого избыточного спроса на деньги возникает условие равновесия, поскольку цены и процент надают при избыточном спросе па наличные деньги. Таким образом, для каждого набора относительных цен существует соответствующий единственный уровень абсолютных цеп, при котором денежный рынок находится в состоянии равновесия Закон

сравнительного преимущества Этот закон сформулирован Д. Рикардо. Согласно ему, общее производство будет наибольшим, если производство каждого товара (услуги) осуществляется производителем с самыми низкими альтернативными издержками Закон тенденции нормы прибыли к понижению Закон выведен К. Марксом и изложен им в третьем томе «Капитала». Он утверждает, что рост производительной силы труда, способствуя повышению органического строения капитала, приводит к падению нормы прибыли. Другими словами, чем выше отношение постоянного капитала, что обусловливается научно- техническим прогрессом, к переменному, тем ниже - при прочих равных условиях - норма прибыли. Однако тенденция нормы прибыли к понижению отнюдь не означает уменьшения массы прибыли. С ростом органического строения капитала масса прибыли увеличивается, потому что, во-первых, переменный капитал по своей абсолютной величине возрастает, а во-вторых, увеличивается и норма прибавочной стоимости. В законе же речь идет об обстоятельствах, обусловливающих падение нормы прибыли Закон убывающей доходности Согласно ему, с увеличением одного потребляемого в производстве ресурса, при неизменности всех других видов затрат будет достигнута точка, за пределами которой предельный физический продукт переменных затрат начнет сокращаться Закон убывающей отдачи Последовательные приросты переменного ресурса, добавляемые к постоянным сверх какого-то определенного уровня их использования, приводят к сокращению предельного продукта переменного ресурса 15 Название

Краткая характеристика Закон убывающей

предельной

полезности

Суть закона заключается в том, что по мерс увеличения потребителем потребления определенного товара или услуги предельная полезность каждой дополнительной единицы товара или услуги неизбежно сокращается Закон убывающей производительности труда и капитала

Это концепция политической экономии, в основе которой лежит принцип падающей эффективности последовательных затрат труда и капитала. Истоки этой концепции лежат в теории убывающего плодородия почвы. Но если в последнем случае земля — постоянный фактор производства, а труд и капитал — переменные, то сторонники этого закона предлагают считать постоянным любой фактор производства. В этом случае закон приобретает черты универсального. Один из современных приверженцев этого закона — П. Самуэльсон. По его мнению, если расширяется использование одного какого-то фактора производства и сохраняются при этом неизменными затраты всех других факторов, то физический объем предельного продукта, производимого с помощью переменных затрат указанного фактора, станет, по крайней мере, начиная с какой-то определенной стадии, убывать. По мерс роста дополнительных вложений труда, по мнению П. Самуэльсона, происходит прогрессирующее снижение предельного продукта и неизбежен такой момент, когда дополнительные затраты труда вовсе не дадут прироста продукции

Закон эффекта Согласно этому закону, люди стремятся повторить тот тип поведения, который, по их оценкам, позволяет им удовлетворить свои потребности, и избежать поведения такого типа, которое не приведет их к удовлетворению потребности ,

В таблице 1.1 приведены далеко не все экономические законы, а только те из них, которые студентам современной высшей школы могут быть знакомы в меньшей степени. О таких законах, как закон спроса, закон предложения и подобные, в таблице не упоминается, поскольку они довольно хорошо изложены в современных курсах экономической теории. Некоторые законы просто упомянуты, например закон убывающей предельной полезности, поскольку и о них в современной учебной литературе речь идет довольно подробно.

В прогнозировании, по мнению Н.Д. Кондратьева, важно основываться на познанных закономерностях статики, цикличной динамики и социогенетики. Статика дает возможность исследовать функциональную и морфологическую структуру системы с точки зрения обеспечения равновесия и равновесного движения, нормального функционирования с учетом строго определенных пропорций между отдельными составными частями, причем в разных соотношениях этих пропорций. Ученый проводил серьезные исследования закономерностей динамики социально-экономических явлений и выявил длинные волны, получившие позднее название волн Кондратьева. Эти волны — долго срочные циклы динамики общества (48—55 лет). Они вызывают глубокие изменения в обществе, приводящие к радикальным преобразо ваниям, кризисам, которые могут завершаться распадом системы заменой одной системы другой. Закономерности социогенетики про являются в наследственной изменчивости и отборе, который может быть целенаправленным или стихийным.

Важная предпосылка, определяющая возможность научного про гнозирования, — степень познания экономических законов, закономер ностей, взаимосвязей между явлениями. Поверхностные знания логи ки развития экономических процессов могут привести к ошибочный выводам относительно будущего.

Кроме того, развитию экономических и социальных явлений присуща в той или иной степени инерционность, сохранение сложив шихся свойств в течение некоторого времени, постепенная реакция ш происходящие изменения. Это обстоятельство позволяет предполо жить, что динамические характеристики объекта, сложившиеся в про шлом, можно перенести на прогнозируемый период.

Оценка эффективности прогнозирования может быть осуществ лена методом «от противного» — оценивается ущерб, возникающий пр* выработке и принятии управленческих решений по результатам ана лиза текущих ситуаций и выявления уже возникших проблем, без предварительной прогнозной проработки, эффект прогноза принимаете* равным величине предотвращенного ущерба. Следовательно, чтобь прогнозирование было экономически целесообразно, необходимо со блюдение ряда условий: ?

во-первых, осуществлять прогнозирование тенденций динами ки внешней среды и объекта управления и результатов развития объекте управления; ?

во-вторых, обеспечить достоверность разрабатываемых прогно

зов; ?

в-третьих, своевременно принять управленческие решения использующие полученную прогнозную информацию.