7.3. Предпосылки, формы и экономические последствия протекционизма

Введение протекционистских мер диктуется необходимостью учета как общенациональных, так и частных интересов. Впрочем, диалектика общего и частного такова, что игнорирование интересов отдельных групп обычно чревато ростом социальной напряженности, а это уже представляет прямую угрозу интересам всего общества и страны в целом.

Инструментами протекционистской политики выступают таможенный тариф, нетарифные ограничения и различные льготы.

Защита внутреннего рынка осуществляется посредством тарифного регулирования и введения нетарифных барьеров.

Таможенный тариф – это систематизированный перечень ставок таможенных пошлин. Таможенная пошлина – налог на импорт или экспорт, налагаемый на товары в момент пересечения ими таможенной границы государства. Классифицируются пошлины по ряду признаков:

1. По направлению движения товаров различают импортные, экспортные и транзитные пошлины.

2. По способу взимания пошлины подразделяются на адвалорные, специфические и комбинированные.

Адвалорные взимаются в виде определенного процента от цены товара.

Специфические устанавливаются в абсолютном выражении к единице измерения товара. Например, 29 долл. с каждой тонны, поставляемой на экспорт нефти.

Комбинированные – сочетают оба способа взимания таможенного налога.

3. По направлению действия различают преференциальные и дискриминационные пошлины.

Преференциальные устанавливаются на пониженном уровне для создания благоприятных условий в торговле определенным товаром или с определенной страной.

Дискриминационные делятся на:

а) ответные;

б) компенсационные. Являются реакцией на субсидии экспортерам в других странах.

в) антифемпинговые. Устанавливаются для противодействия демпингу.

Демпингом считается ситуация, когда экспортная цена товара ниже нормальной стоимости аналогичного товара.

4. По экономическому характеру различают фискальные, протекционистские и экспансионистские пошлины.

Фискальные – предназначены обеспечивать максимально возможные поступления доходов в бюджет государства.

Протекционистские – обеспечивают защиту внутреннего рынка.

Экспансионистские – стимулируют демпинг и экспорт капитала.

5. Ставки таможенных пошлин могут варьировать в зависимости от статуса торговых партнеров страны. Например, товары из стран, имеющих статус наибольшего благоприятствования в торговле облагаются пошлинами по базовым ставкам таможенного тарифа. Для стран не имеющих такого статуса ставка возрастает в два раза. Товары из беднейших стран могут ввозиться беспошлинно и т.п.

Нетарифные барьеры делятся на три группы.

1. Меры, направленные на прямое ограничение импорта лил экспорта. К их числу относятся: квоты – количественные ограничения на ввоз или вывоз товаров; лицензии – дают право на осуществление импорто-экспортных операций; компенсационные сборы – обычно соответствуют разнице между относительно низкой ценой товара за границей и относительно высокой внутри страны.

2. Меры административного характера, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли, но приводящие к тому же результату. В их числе таможенные формальности, технические стандарты и санитарные нормы, требования к упаковке и маркировке товара и др.

3. Прочие меры, непосредственно не направленные на ограничение импорта и экспорта.

Самостоятельной формой протекционистской политики является стимулирование экспорта. Оно основано на предоставлении льгот экспортерам, что ведет к экономии издержек и обеспечивает конкурентные преимущества на внешнем рынке. Применяются такие меры как государственное и смешанное (с участием государства и коммерческих банков) кредитование экспорта, государственное страхование экспортных кредитов, предоставление налоговых льгот экспортерам, а в некоторых случаях и прямое субсидирование экспорта. Помимо этого государство оказывает экспортным фирмам организационное и информационное содействие. Оно может выражаться в организации международных торговых выставок и ярмарок, направлении торговых миссий за границу, предоставлении торгово-экономической информации от аппарата посольств и др.

Все эти меры, в конечном счета, содействуют продвижению отечественных товаров на зарубежные рынки.

Комплекс протекционистских мер может различаться широтой охвата и глубиной воздействия. Крайним выражением протекционизма является политика экономической автаркии. В данном случае импорт ограничивается теми товарами, которые в стране производиться не могут, а экспорт допускается в пределах, необходимых для финансирования импорта. Однако, политика автаркии, также как и полной свободы торговли сегодня практически не встречается.

Экономические последствия протекционизма многообразны. Так, для стран с экспортоориентированной экономикой протекционистские ограничения выступают фактором препятствующим росту. Для стран же, чьи товары не способны эффективно конкурировать с зарубежными аналогами протекционистские барьеры выступают важным условием поддержания внутреннего спроса и стабильных темпов увеличения производства. Вместе с тем, чрезмерная закрытость внутреннего рынка в долгосрочной перспективе ведет к консервации технической отсталости и стагнации экономики. Поэтому протекционистские меры полезны при условии, если они носят временный и преимущественно локальный характер.

Внимание таможенных пошлин сопровождается повышением цен на ввозимые товары, что, в свою очередь, стимулирует рост цен и на внутреннем рынке. В результате, при прочих равных условиях, отечественные товаропроизводители получают возможность иметь более высокую долю добавленной стоимости в цене реализации товара по сравнению с зарубежными конкурентами. Фактический уровень протекции в этом случае может быть рассчитан по следующей формуле:

,

где УП_ф – уровень протекции;

Д_о – добавленная стоимость при реализации товара на внутреннем рынке в условиях свободной торговли;

Д_х – добавленная стоимость на внутреннем рынке после введения импортной пошлины.