Человек и государство: избиратели, политики, чиновники. Рациональное неведение

Основные понятия

Особенности взаимодействия:

• рыночных агентов между собой - добровольная координация действий через обмен;
• рыночных агентов с государством - принуждение, основанное на законе.

Индивид выступает по отношению к:

• рынку продавцом или покупателем;
• государству избирателем, политиком или чиновником.

Ключевая черта демократии:

• все члены общества причастны к определению путей использования принуждающей силы государства;
• причастность и равенство проявляется главным образом в процессе выборов и референдумов.

Условие оптимального выбора избирателя, политика, чиновника:

• оптимальное сочетание между получаемыми выгодами и производимыми затратами;
• максимизация целевой функции.

Рядовой гражданин по отношению к государству выступает в роли избирателя:

• набор альтернатив представляет собой список кандидатов с их предложениями по дальнейшему развитию общественного сектора экономики или возможные варианты ответов на референдуме;
• выгоды - доступ к требуемому набору общественных товаров и услуг;
• затраты - уплачиваемые налоги.

На этапе формирования политического курса избиратели взаимодействуют с политиками:

• цели: общее формулирование вариантов развития общественного сектора экономики; получение оценки избирателей, обеспечение реализации одобренных вариантов; конкретизация одобренных проектов, которая предполагает принятие коллективных решений путем голосования; контроль работников, имеющих доступ к распределению общественных ресурсов;
• выгоды - доступ к общественным ресурсам;
• затраты - стоимость предвыборной кампании.

Принятие решений, касающихся развития общественного сектора, также определяется государственными служащими:

• пространство поведения чиновника задается: политическим курсом, в реализации которого он участвует; конкретными должностными обязанностями; целями бюрократов являются сохранение должности и повышение статуса;
• выгоды - возможность выбора «заданий», для которых финансирование сконцентрировано, а выгоды распылены;
• затраты - стоимость образования и доступа к эксклюзивной информации.

Экономика бюрократии - это система организаций, удовлетворяющая как минимум двум критериям:

• она не производит экономические блага, имеющие ценностную оценку;
• извлекает часть своих доходов из источников, не связанных с продажей результатов своей деятельности.

Линия развития общественного сектора формулируется в процессе постоянного взаимодействия избирателей, политиков и чиновников, которым присуще разнонаправленные интересы.

Проблемы развития общественного сектора: избиратели довольствуются скудной информацией об общественных благах, т.к.

Феномен рационального неведения - рациональным для индивида может быть отказ от поисков информации об общественном благе, даже если для группы эти затраты могут окупиться. Он имеет две стороны:

• коллективный характер решения означает, что при большом числе участников позиция каждого индивида имеет небольшое значение;
• на каждого индивида приходится лишь малая часть выгод и издержек, которые формулируются в процессе реализации решения, что также ограничивает индивидуальную заинтересованность в том, чтобы вносить значительный вклад в общественный сектор;
• чем многочисленней группа, тем ярче проявляется этот феномен.

Фискальная иллюзия:

• заключается в недооценке налогоплательщиками альтернативных издержек производства общественных благ.

Другие характеристики политического процесса

Экономико-политический цикл деловой активности:

• стабильное чередование определенных форм экономической политики;
• прослеживаются устойчивые взаимные связи между колебаниями индекса популярности правительства и итогами выборов, с одной стороны, и динамикой макроэкономических показателей, характеризующих цели и инструменты, с другой стороны.

Группы специальных интересов:

• совокупность индивидов, для которых одни и те же мероприятия вызывают однонаправленные изменения полезности.

Лоббизм:

• все способы влияния на представителей власти с целью принятия выгодного для ограниченной группы избирателей политического решения.

Логроллинг:

• практика взаимной поддержки путем «торговли голосами». Классической формой логроллинга является «бочонок с салом» - закон, включающий набор небольших локальных проектов.

Поиск политической ренты:

• стремление экономических агентов получить экономическую ренту с помощью политического процесса.