45. Основные принципы построения налоговой системы.

Налоги включают все виды доходов, аккумулируемых государством на регулярной основе с помощью принадлежащего ему права принуждения.

Налоговая система базируется на следующих основополагающих принципах:

• организационная простота;
• гласность и открытость;
• гибкость;
• экономическая нейтральность;
• равенство обязательств;
• эффективность;
• справедливость.

1. Организационная простота.
   Налоговая система должна быть простой и понятной, этим достигаются две цели: минимизируются издержки на содержание налоговой системы; стимулируются регулярность и добросовестность налоговых отчислений частных лиц и организаций.
2. Гласность и открытость. Налоговая система вплотную связана с политическими процессами происходящими в стране, поэтому население должно понимать, что принесет изменение того или иного налога. (маркировка налогов).
3. Принцип гибкости. Это способность налога адекватно реагировать на динамику макроэкономических процессов, происходящих в стране. Гибкость налога предполагает адекватную направленность изменений и своевременность отклика.
4. Экономическая нейтральность – фактор, который учитывает влияние налога на сектор экономики лежащий вне общественного, т.е. вопрос о воздействии налогов на аллокацию ресурсов в сфере производства и поставки частных благ. По принципу эк. Нейтральности налоги делятся на искажающие и неискажающие. Искажающий налог – это такой налог, при введении которого экономический субъект принимает иное решение об аллокации ресурсов, чем до введения налога. Неискажающий налог такого влияния на экономику не оказывает.
5. Равенство обязательств.  Означает, что дифференциация налогов не может осуществляться на основе имущественного благосостояния гражданина. Налогом должно облагаться во-первых производство, а во вторых потребление.

Осуществляется на основе двух принципов: принцип получаемых выгод, указывает на различие в полезности действий государства для разных видов налогоплательщиков; принцип платежеспособности, имеется в виду реальная возможность того или иного гражданина платить налоги.

6. Эффективность налоговой системы равна отношению налоговых поступлений к налоговым затратам.

Налоговые затраты – потенциальные потери доходной части государственного бюджета от неоправданно высоких налогов, т.е. при чрезмерном налоговом бремени совокупный выпуск может оказаться меньше оптимального (дедвейтные, необратимые потери.)

В связи с данным принципом есть два подхода к реализации налоговой политики:

• нейтралистический – низкая налоговая ставка и никаких льгот;
• интервенционистский – высокая ставка, высокая степень дифференциации налогов (льготы, кредиты, отсрочки, освобождения).

7. Справедливость налоговой системы.

• справедливость по принципу равенства обязательств;
• классовая справедливость;
• между регионами;
• между поколениями.