Доходы государственного бюджета

Доходы государственного бюджета представляют собой денежные средства, поступающие в соответствии с законодательством страны в бюджеты органов государственной власти и местного самоуправления.

Формы и методы образования доходов бюджета трансформиру­ются под воздействием многих объективных и субъективных фак­торов, среди которых первостепенное значение имеют динамика производительных сил, состояние производственных отношений и развитие финансовой науки. Значительное влияние на доходы оказывают сложившаяся экономическая и социальная ситуация; политическая обстановка, приоритеты развития общества на дан­ном этапе; стратегия и тактика достижения намечаемых целей и др.

Главным назначением доходов бюджетов является формирова­ние устойчивой финансовой базы, позволяющей органам государ­ственной власти всех уровней осуществлять исполнение своих функций, удовлетворять общегосударственные и региональные по­требности, а также — покрытие расходов бюджета.

Существуют три основных канала поступлений в государствен­ный бюджет:

1) обязательные платежи физических и юридических лиц, взи­маемые в виде налогов, сборов и отчислений;

2) платежи за пользование государственным имуществом и об­щегосударственными ресурсами;

3) привлеченные ресурсы в форме государственных займов, до­ходов от реализации ценных бумаг и др.

Доходы государственного бюджета могут классифицироваться по различным признакам.

1. В соответствии с территориальным устройством страны раз­личают:

- в унитарном государстве — общегосударственные и местные доходы;

- в федеральном государстве — федеральные доходы; доходы субъектов федерации; местные (муниципальные) доходы.

2. По методам аккумуляции доходов выделяют:

- обязательные платежи — налоги, сборы, пошлины и т.

- добровольные платежи — средства организаций и граждан, привлекаемые на добровольной основе путем проведения лотерей, займов, выпуска акций, использований и т. д.

3. По социально-экономическому признаку предусмотрено де­ление доходов бюджета на платежи:

- с личных доходов граждан;

- от государственных организаций;

- от использования государственного имущества;

- от предприятий негосударственной формы собственности;

- от иностранных и совместных предприятий.

К доходам государственного бюджета Республики Беларусь (да­лее — доходы бюджета) относятся поступающие в бюджет денеж­ные средства к доходам бюджета не относятся средства, являющиеся источниками финансирования дефицита бюджета, бюджетные кре­диты, средства от возврата бюджетных займов и бюджетных ссуд.

С целью обеспечения унификации учета доходов применяется бюджетная классификация доходов, которая является группиров­кой доходов бюджета и основывается на нормативных правовых актах, определяющих источники их формирования.

Бюджетная классификация доходов учитывает экономическое содержание поступающих средств. Доходы государственного бюд­жета подразделяются на группы, которые состоят из подгрупп, а те

в свою очередь — делятся на виды. Доходы по видам включают в себя разделы и подразделы.

Выделенные следующие группы доходов бюджета:

1) налоговые доходы;

2) неналоговые доходы;

3) безвозмездные поступления.

Налоговые доходы включают в себя республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы, а также другие налого­вые доходы; пени, начисленные за несвоевременную уплату нало­гов, сборов (пошлин); проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; штра­фы; другие неналоговые доходы.

Безвозмездные поступления состоят из необязательных теку­щих и капитальных платежей, которые включают в себя поступле­ния от иностранных государств; международных организаций, дру­гого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Доходы бюджетов в зависимости от методов зачисления в бюд­жет делятся на собственные и регулирующие.

К собственным доходам бюджетов относятся денежные средст­ва, зачисляемые в бюджет на постоянной основе. В их числе — на­логовые и неналоговые доходы, взносы на государственное соци­альное страхование, безвозмездные поступления.

Собственные доходы бюджетов разных уровней бюджетной сис­темы Республики Беларусь зачисляются в бюджеты по нормативам отчислений, в т. ч. установленным в виде нижнего уровня отчисле­ний, от налоговых и неналоговых доходов.

К регулирующим доходам бюджетов относятся доходы, которые мо­гут частично или полностью передаваться в другие бюджеты, и по ко­торым установлен норматив в виде верхнего уровня отчисления от на­логового дохода, а также местные налоги и сборы по нормативам, опре­деляемым местными Советами депутатов. В целях бюджетного регули­рования регулирующие доходы ежегодно распределяются между вы­шестоящими и нижестоящими бюджетами.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) республиканского бюджета в консолидированные бюджеты облас- 59

тей и бюджет г. Минска определяются законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) областных бюджетов в консолидированные бюджеты районов и бюджеты городов областного подчинения определяются реше­ниями областных Советов депутатов о бюджете на очередной фи­нансовый год.

Нормативы отчислений от регулирующих доходов (в процентах) районных бюджетов в бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения определяются решениями рай­онных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

3.6.