Расходы государственного бюджета

Расходы государственного бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций госу­дарства. Формирование расходов бюджетов всех уровней основы­вается на единых методологических основах, нормативах мини­мальной бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказа­ние государственных услуг, устанавливаемых правительством.

Расходы государственного бюджета традиционно содержат:

- административно-управленческие расходы', содержание пра­вительственных органов, органов правопорядка, юстиции и др.;

- расходы на оборону и материальное обеспечение внешней по­литики, включая содержание дипломатических служб, и займы иностранным государствам;

- платежи по государственному долгу (погашение и обслужи­вание);

- затраты на хозяйственные нужды', капитальные вложения в инфраструктуру, дотации госпредприятиям, субсидии сельскому хозяйству, расходы на осуществление государственных программ;

- затраты на социальные нужды', здравоохранение, образова­ние, культуру, социальные пособия, субсидии местным бюджетам на эти цели (трансферты).

Структура расходов государственного бюджета является соци­ально стабилизирующим фактором. Она оказывает регулирующее воздействие на размеры спроса и инвестиции, на отраслевую и ре­гиональную структуру экономики; на национальную конкуренто- 60

способность на мировом рынке. В то же время она может меняться. Например, в периоды кризисов и депрессий расходы государствен­ного бюджета на хозяйственные цели, как правило, растут, а по ме­ре экономической стабилизации — сокращаются.

Расходы бюджета классифицируют по четырем признакам: функ­циональному, программному, экономическому и ведомственному.

Функциональная классификация расходов бюджета отражает направление средств бюджета на выполнение функций государства. Первым уровнем функциональной классификации расходов бюд­жета являются разделы, определяющие расходование средств бюд­жета на выполнение функций государства.

Функциональные виды расходов предусматривают финансиро­вание на:

1) общегосударственную деятельность;

2) национальную оборону;

3) судебную власть, правоохранительную деятельность и обес­печение безопасности;

4) национальную экономику;

5) охрану окружающей среды;

6) жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство;

7) здравоохранение;

8) физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации;

9) образование;

10) социальную политику.

Программная классификация расходов бюджета предполага­ет группировку расходов бюджета по бюджетным программам и подпрограммам.

Экономическая классификация расходов бюджета объединя­ет расходы бюджета по их экономическому содержанию: текущие и капитальные расходы. С экономической точки зрения расходы бюджета делятся на текущие и капитальные.

Текущие расходы бюджета являются частью расходов бюджета, обеспечивающей текущее функционирование бюджетных органи­заций, оказание поддержки другим бюджетам, организациям и фи- 61

зическим лицам, отдельным отраслям экономики на текущее функ­ционирование, а также включают в себя другие расходы бюджета, не увеличивающие стоимости основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

К капитальным расходам бюджета относятся:

- расходы на инновационную и инвестиционную деятельность;

- расходы, предназначенные для финансирования в действую­щих или вновь создаваемых организаций;

- расходы на модернизацию и реконструкцию основных фондов;

- другие расходы, связанные с увеличением стоимости основ­ных средств, нематериальных активов и материальных запасов;

- расходы, при осуществлении которых создается или увеличи­вается имущество, находящееся в республиканской и коммуналь­ной собственности.

Капитальные расходы бюджета также включают в себя расходы на создание государственных запасов и резервов, приобретение зе­мельных участков и имущественных прав на объекты интеллекту­альной собственности.

Ведомственная классификация расходов бюджета отражает распределение бюджетных назначений по распорядителям средств республиканского и местных бюджетов соответственно.

Формирование расходов бюджета основывается на государст­венных минимальных социальных стандартах, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Беларусь со­циальных прав граждан.

Расходы республиканского бюджета и местных бюджетов опре­деляются с учетом программ социально-экономического развития Республики Беларусь и соответствующей административно- территориальной единицы, нормативов бюджетной обеспеченности и осуществляются в размерах, установленных законом о республи­канском бюджете на очередной финансовый год и решениями ме­стных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год.

Предоставление средств из бюджета может осуществляться в различных формах, основными из них являются: финансирование бюджетных организаций; бюджетные трансферты населению; суб­сидии организациям и физическим лицам; бюджетные трансферты за границу; межбюджетные трансферты; расходы на увеличение

стоимости основных средств, нематериальных активов и матери­альных запасов; бюджетные ссуды, займы, кредиты; расходы на обслуживание долговых обязательств и др.

Из бюджетов также финансируются расходы на государствен­ные инвестиционные программы и проекты.

Развитие в стране рыночных отношений и интеграционных свя­зей, совершенствование государственного управления заметно ме­няют состав расходов бюджета. Появляются новые статьи расходов бюджета, например, отчисления в бюджет союзного государства, расходы на финансирование аппарата уставных органов межгосу­дарственной интеграции, расходы свободных экономических зон, расходы на малый бизнес и предпринимательство, ассигнования крестьянским (фермерским) хозяйствам и др.

3.7.