Роль госрегулирования в стратегии

Скотт Бирдсли, Денис Бугров, Луис Энрикес

Компаниям разных стран пора научиться системно реагировать и воздействовать на государственное регулирование, сделав эту деятельность неотъемлемой частью своей стратегии.

В самых разных странах государственное регулирование оказывает все более сильное влияние на структуру и режим функционирования отраслей, инициирует значительные изменения в экономической стоимости, н эти тенденции напрямую касаются многих компаний. В сетевых отраслях — электроэнергетике, телекоммуникациях, железнодорожном и авиационном транспорте, а также в банковском секторе, фармацевтике, розничной торговле и других секторах изменения в регулировании, воздействуя на решения

о              капитальных инвестициях, на имидж компаний и на управление рисками, оказываются главным фактором неопределенности.

В электроэнергетике, например, даже мельчайшие изменения тарифов могут коренным образом повлиять на прибыльность

компаний. Не меньший эффект вызывают и структурные преобразования, вызванные либерализацией отрасли: они приводят к созданию новых рынков для независимых поставщиков и розничных продавцов электроэнергии. В американской фармацевтической отрасли с введением новых правил государственного медицинского страхования компаниям пришлось пересмотреть свои продуктовые линейки и ценовую политику. Под давлением регулирующих органов, стремящихся ограничить нацеленную на детей рекламу фаст-фуда, производители продуктов питания, торговые компании и ресторанные сети заново формируют свои рыночные стратегии.

Во многом регулирующие нормы являются элементами формального договора между бизнесом и обществом. Даже если тот или иной аспект деятельности бизнеса не регулируется законами п нормами, всегда существуют неформальные правила, которые обязывают компании брать на себя некие обязательства перед обществом.

Несмотря на все возрастающую роль регулирования, многие компании — даже в зарегулированных отраслях — воспринимают стратегию воздействия на регулирование скорее как искусство, чем науку. Одни ведут лоббистскую деятельность или время

( м.: Ian Davis. What Is the Business of Business // The McKinsey Quarterly, 2005» No 3, p. 104—11 5 (www.mckinseyquarterly.com/liniks/19513).

от времени проводят общественные кампании, не основываясь на фактах и плохо понимая плюсы и минусы той или иной линии поведения; другие либо впадают в фатализм, либо вступают в жесткую конфронтацию с регулирующими органами. Многие публичные компании интересует только достижение целевых показателем по прибыли на текущий квартал, и к государственному регулированию они относятся как к долгосрочной проблеме, которой придется уделить внимание когда-нибудь «потом» или которая как-нибудь уладится сама собой. Более того, чаще всего компании считают, что подобными вопросами должны заниматься юристы, технические эксперты и специалисты по связям с общественностью. Безусловно, от этих людей зависит многое, но, как правило, они не понимают, как регулирование воздействует на стратегию компании, — у них просто нет перед глазами целостной картины.

Выработать верную стратегию поведения в отношении регулирования компаниям нелегко по нескольким причинам. Во-первых, затрагиваемые вопросы часто очень сложны и запутанны. Кроме того, когда компании определяют свою позицию по тому пли иному вопросу, им приходится рассматривать свою цель — максимизацию прибыли — в широком социально- экономическом контексте, учитывая стремления и потребности разнообразных групп интересов. И наконец, задачу усложняет фактор неопределенности: неизвестно, в каком направлении будут происходить изменения регулирующих норм. Ситуация усугубляется напряженностью в отношениях между группами интересов и разного рода непредвиденными обстоятельствами — появлением революционных, технологий, быстро развивающихся общественны v тенденции, стихийными бедствиями и сменами правительств.

Компании, однако, смогут преодолеть эти трудности, если сделают вопрос регулирования одним из основных элементов своей стратегии. Для этого компаниям необходимо хорошо понимать экономическое, социальное и стратегическое значение регулирования, ясно представлять себе позиции других групп интересов (только так им удастся формировать коалиции для поддержш той или иной стратегии в отношении регулпрова-

ния) и выработать новый организационный принцип, благодаря которому проблемы регулирования станут объектом постоянного внимания главы компании и ее высших руководителей.