1.3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

Развитие, как всеобщий принцип объяснения истории природы, общества, познания [201], распространяется и на системы управления экономическими объектами, эволюция которых является следствием постоянного возникновения и последующего разрешения противоречий между объектом и субъектом управления, а также противоречий внутри них.

Изучение противоречий, рассматриваемых в качестве движущей силы развития систем любой природы, Гегель считал необходимым, так как " противоречие - вот, что на самом деле движет миром" [43].

Выявление противоречий и анализ позволяет установить причины их появления, отыскать способы разрешения, определить пути дальнейшего развития системы, а также факторы, являющиеся источником противоречий.

Развитие промышленного предприятия определяют две группы факторов: внешние и внутренние. Внешние факторы порождают противоречия, возникающие вследствие взаимодействия предприятия с объектами внешней среды (банками, предприятиями, фискальными, правоохранительными и другими органами) и касающиеся сфер, отражающих эти взаимодействия (снабжение, сбыт, финансы и др.).

Внутренние факторы порождают группу противоречий, возникающих вследствие взаимодействия производства с обеспечивающими его службами и аппаратом управления. Неадекватная реакция системы на внешние изменения или на изменения, связанные с развитием производства (или их отсутствие), ведет к накоплению противоречий, которые могут быть преодолены изменениями организационной структуры, средств и методов управления. Последнее для нас особенно важно, так как на развитие методов управления оказывают влияние проблемы, возникающие при формировании управ- ленческих решений. Существует и обратное влияние методов управления на механизм формирования управленческих решений. Все противоречия можно разделить на две группы: общие и частные. Общие касаются любой организационной системы управления в целом, а частные - конкретных форм и методов формирования решений.

Общие противоречия предприятия достаточно глубоко исследуются в [185], где автор к числу важнейших противоречий относит стремление предприятия к стабильности в условиях постоянного развития.

Дж. Гарднер, один из современных исследователей проблем управления, отмечает по этому поводу: "единственно возможная стабильность - это стабильность в движении" [264].

Поскольку движение, как мы отмечали ранее, порождается противоречиями, то их разрешение состоит в поиске «динамического равновесия» между стабильностью системы и ее постоянным совершенствованием, т.е. в поиске новых управленческих решений, так как старые стереотипы не могут использоваться в условиях перманентно меняющейся внешней среды.

Одним из фундаментальных противоречий, отмеченных Г. Саймоном [275] и характерных для организаций, является двойственность взаимосвязи отдельного сотрудника и организации в целом. С одной стороны, организация должна предоставить ему как можно большую свободу действий, чтобы использовать его творческий потенциал, но с другой стороны, степень влияния организации должна быть достаточно сильной, чтобы действия сотрудника оставались в орбите движения организации и не противоречили ей.

В работе [185] приводится другое противоречие - стремление системы управления к развитию и сдерживанию этого развития управленческим аппаратом, который по своей природе консервативен. Консервативность, как свойство системы управления, возникает из более общих свойств, присущих любой системе: наличие структуры, целостности системы и др. В связи с этим далее будем различать решения, дающие возможность усовершенствовать субъект управления (систему управления), объект управления (производство) и систему в целом, чтобы обеспечить выполнение ее миссии и сохранить жизнеспособность в условиях постоянно меняющейся внешней среды и внутренней организации.

Частные противоречия касаются конкретных методов управления, которые со временем также перестают устраивать и объект, и субъект управления.

Совершенствование систем управления предприятиями, а в их рамках - методов поддержки формирования решений, можно исследовать, рассмотрев их с учетом особенностей развития форм организационного управления, возникающих в результате глобальной перестройки экономики.

Основой экономической системы считаются отношения собственности, оформленные институционально, а также с точки зрения права.

В зависимости от того, какая форма собственности составляет основу экономической системы, различают следующие ее типы: •

экономическая система с централизованным управлением; •

рыночная система; •

смешанная экономика.

Смешанная экономика сочетает преимущества рынка с использованием административно-иерархической координации экономической деятельности. Специфическая черта такого типа экономики - ограничение экономических функций государства.

Вслед за автором работы [ 172] будем считать, что XX век ознаменовался широким распространением иерархической формы управления, базирующейся на следующих принципах [190]: •

единоначалие; •

функциональная специализация; •

поддержки стабильности системы управления и противодействия внешним факторам; •

подчиненность управления проблемам повышения эффективности производства; •

поиск путей повышения эффективности за счет улучшения существующей структуры управления и т.д.

Основная тенденция в организационных структурах заключалась в отходе от классической линейно-функцональной структуры к структурам, обеспечивающим демократизацию управления. Ярким примером такой структуры является дивизиональная структура, основанная на выделении крупных автономных производственно-хозяйственных подразделений и соответствующих им уровней управления с предоставлением этим подразделениям оперативно-производственной самостоятельности и с перенесением на этот уровень ответственности за получение прибыли. Каждый дивизион (подразделение) имеет собственные функциональные подразделения, что ведет к определенному дублированию работ.

Известны три вида дивизиональных структур: •

дивизионально-продуктовая (по виду продукции, услуг); •

дивизионально-региональная; •

ориентированная на потребителя.

Отказ от линейно-функциональных структур породил новые, которые характеризуются отсутствием разделения труда по видам работ, гибкостью и децентрализацией решений. Распространение получили следующие структуры [36]: проектные, матричные, программно-целевые, проблемно-целевые, основанные на групповом подходе (командные, групповые, бригадные), сетевые.

Остановимся на последней, т.е.

на сетевой структуре, наиболее радикально влияющей на развитие систем поддержки формирования решений.

В конце нашего столетия появились первые признаки кризисных явлений в теории и практике устоявшихся взглядов на традиционное управление. Сегодня темпы развития экономики намного опережают темпы развития теории управления. Основная причина быстрого развития экономики связана со вступлением мирового сообщества в "информационное пространство" [34]. Внедрение информационных технологий в процесс производства и управления изменяет традиционные взгляды на иерархические организационно-экономические структуры. Происходит становление новой модели управления, ориентированной на интеграционные процессы компаний, функционирующие на основе глобальных информационных сетей.

Перефразируя слова М. Кастельса [108, с. 173], можно сказать, что внутри сетей неустанно создавались новые и новые возможности. За их пределами выживать становилось все труднее. В условиях быстрых технологических изменений именно сети, а не фирмы, сделались реальными производственными единицами. Иными словами, из взаимодействия мезвду следствием организационного кризиса, организационных изменений и развитием новых информационных технологий появилась новая организационная форма, характерная для глобальной экономики, - сетевое предприятие.

Анализ тенденций позволяет достаточно ясно определить черты, которые будут доминировать в экономике XXI в. - это сетевая экономика, открывающая новые возможности в развитии цивилизации. В докладе Европейской Комиссии по стратегическим исследованиям сетевая экономика определяется как "среда, в которой любая компания или индивид, находящийся в любой точке экономической системы, могут контактировать легко и с минимальными затратами с любой другой компанией или индивидом по поводу совместной работы, для торговли, для обмена идеями и ноу-хау или просто для удовольсгвия"[172].

Формирование сетевой экономики интенсивно происходит пока в следующих направлениях: •

торговля (электронная коммерция);

' • финансы (банковские и другие расчеты); •

дистанционные трудовые отношения; •

дистанционное обучение.

В России, по словам эксперта АРБ главного редактора издательства «Бизнес и компьютер», А.В. Евфтюшкин, «сетевой сектор экономики набирает силу»2. Появился массовый рынок потребительских товаров и услуг, включая информационные. Сюда входит заказ и оплата услуг и товаров: удаленное обучение, заказ билетов, оплата гостиниц, страхование, биллинг, оплата коммунальных услуг и др. Учитывая развитие Интернета в мире, можно говорить о том, что эта инфраструктура является главной в сетевой экономике. Клиентская база в России сегодня ограничена (2,5 % населения - 4 млн чел.) и, хотя рост ее продолжается, темпы развития невысоки, при этом 40-45% русскоязычных клиентов (РуНет) живет за рубежом3. В США клиентская база составляет 60 млн клиентов, но ее рост фактически останавливается, в Европе же - 30 млн клиентов и рост продолжается. У американских и европейский клиентов, в отличие от российских, хороший уровень компьютерной грамотности, высокая покупательная способность и активность. Все они имеют платежные карточки.

Сетевые бизнес-взаимодействия характеризуются такими свойствами, как глобальность, экстерриториальность, общедоступность, интерактивность, анонимность и др. Основную часть электронного бизнеса составляет бизнес, связанный с Интернет. При этом различается: бизнес на Интернете (интернет-провайдинг, контент-провай- динг, сервис-провайдинг); бизнес «вокруг» Интернета (поставка технических средств, поставка программных решений, Web-дизайн и программирование, перепродажа сетевых фирм) и бизнес в Интернете (интернет-реклама, интернет-магазины, интернет-аукционы, интернет-расчеты, интернет-маркетинг).

Как отметил в своем выступлении4 А.Б. Самсонов, президент Агентства «Эксперт - РА», сетевая экономика, в силу своей технологической основы, испытывает ряд проблем, которые отражают такие специфические риски, как риски, связанные: с глобальным характером бизнеса, со стремительностью изменений экономических ситуаций в этом секторе, с недостаточной информационной безопасностью, с техническими и технологическими трудностями обслуживания экономики, с низким качеством услуг, с непроработанностью правового статуса документа. К этим проблемам относятся: •

недоверие широких масс населения к виртуальным магазинам и системам электронных расчетов; •

отсутствие инфраструктуры бизнеса; •

появление новых технологей мошенничества; •

несоответствие уровня менеджмента скоростям изменения экономических ситуаций; •

необходимость масштабируемости систем сетевой экономики (обороты могут внезапно вырасти на порядок).

Анализ специфики управления предприятиями в условиях сетевой экономики, приведенный в [172] показывает, что по сравнению с предыдущими формами управления имеют место следующие особенности: •

экономия на перемещениях; •

использование внутрифирменного информационного пространства; •

коллективное формирование информационных ресурсов;- •

внутрифирменная координация; •

глобализация бизнеса.

Главная особенность сетевой экономики состоит в том, что процесс управления осуществляется группой лиц на коллективной и равноправной основе. Это требует разработки новых методов и средств управления, а также новых взглядов на процесс формирования управленческих решений. При этом неизбежно возникают вопросы следующего характера: •

Что изменилось в процессах подготовки и формирования управленческих решений? •

Какая модификация методов и инструментальных средств понадобится для эффективного обслуживания сетевой экономики? •

Каким образом сетевая экономическая интеграция, проявляющаяся в отказе от иерархических управленческих структур, повлияет на известные методы поддержки формирования решений? •

Что следует предпринять для того, чтобы методы формирования решений были адекватны процессам переориентации приоритетов в экономике? •

Как изменить подготовку кадров?

Сетевая кооперация лиц, принимающих решение, уже сегодня ставит новые проблемы, проявляющиеся в процессе перепроектирования систем управления на базе информационных технологий (реинжиниринга бизнес-процессов). Так как объектами технологий реинжиниринга бизнес-процессов являются не отдельные традиционные функции управления или оргструктуры, а бизнес-процессы в целом, актуальными являются методы формирования решений, ориентированные на интеграцию объектов и процессов, ранее рассматриваемых в рамках различных задач управления.

По мнению автора работы [185], перспективным подходом к реализации идеи подчинения организационной структуры предприятия бизнес-процессам, а не наоборот, является создание «стратегических бизнес-единиц» и «стратегических центров хозяйствования и ответственности». Под стратегическими бизнес-центрами при этом понимается организационная форма, направленная на интегральную децентрализацию предпринимательства внутри компании. Эффективность этой идеи должна подтверждаться увеличением самостоятельности, усилением заинтересованности в прибыли, большей рыночной ориентацией, уменьшением степени отчуждения в сфере производства через дебюрократизацию и децентрализацию системы управления.

Всеобщая тенденция делегирования ответственности и полномочий в системе управления, а также дентрализация управления своеобразным образом отражается на процессах принятия решений. Лишение "штаба" власти над "линией" требует по-новому принимать решения. В первую очередь это касается выделения, организации и обеспечения бизнес-процессов. Отказ от функционального распределения обязанностей требует инструментов, способных обеспечить процесс управления относительно производства и поддерживающих его служб в целом.

С другой стороны, всякий бизнес-процесс не может быть чем-то постоянным, созданным навсегда. Он подвержен различным влия- ниям конкурентов, факторам политического и социального характера. Поэтому одни бизнес-процессы появляются, другие исчезают. Их структура трансформируется, изменяясь как по составу, так и по содержанию связей между объектами. Отсюда материальное, финансовое, кадровое обеспечение бизнес-процессов должно пересматриваться в соответствии со сложившимися обстоятельствами.

Проблеме обеспечения бизнес-процессов, на наш взгляд, уделяется недостаточно внимания по двум причинам. Первая состоит в том, что в нашей стране организация бизнес-процессов, как это понимается авторами работы [232], пока еще не получила широкого распространения, а вторая заключается в том, что обеспечение бизнес-процессов должно быть очень мобильным, однако пока не известны технологии, способные эффективно поддерживать эти процессы.

Данной проблеме в последнее время стало уделяться больше внимания, и по мере ее обострения количество работ, посвященных поиску эффективного состава или структуры бизнес-процесса, будет возрастать. Привлекает внимание работа [196], авторы которой предлагают применять генетические алгоритмы для оперативной адаптации бизнес-процессов к изменяющимся условиям рынка. Эволюционное моделирование - достаточно перспективное и быстро развивающееся научное направление, способное воспроизвести развитие объектов любой природы. Однако мы считаем, что в отличие от эволюционного моделирования, использующего генетические алгоритмы и базирующегося на слепой случайности мутации вариантов, управление предприятием - вполне осознанный и целенаправленный процесс.

В большинстве случаев менеджеры в процессе своей деятельности используют три группы методов: •

ориентированные на отражение законов развития производства и обслуживающих его служб; •

отражающие психологические, физиологические и биологические характеристики человека того или иного региона; •

отражающие политические, национальные и социальные отношения человека того или иного региона.

В связи с тем что управление - процесс целенаправленный, а принимаемые решения должны содержать в себе весь спектр перечисленных особенностей, необходим инструмент, который обеспечил бы, с одной стороны, использования всех трех групп методов управления, а с другой - позволил бы комплексно решать проблему бизнес-процессов. Таким образом, изменения в методах управления, его децентрализация, появление элементов сетевой экономики требуют создания нового базиса для построения систем подцержки формирования решений. Краеугольным камнем этого базиса должно стать интегрированное, оперативное, полностью затрагивающее бизнес-процесс преобразование цели управления (предприятием в целом или отдельным бизнес-процессом) в средства, обеспечивающие их достижение. Какие при этом должны использоваться принципы, методы, технологии и инструментальные средства, рассматриваются нами в последующих главах.

Отказ отделения процесса управления по функциям и внедрение реинжиниринга бизнес-процессов требуют моделей, интегрирующих в единое целое процессы и объекты, различные по своей природе. Локализация бизнес-процессов, т.е. их идентификация, и привязка бизнес-процессов к «стратегическим бизнес-единицам» возможна, если в результате упомянутой трансформации будет получено управленческое решение, содержащее: •

описание предмета воздействия и технологию действий исполнителя; •

перечень используемых средств; •

список исполнителей с указанием выполняемых работ; •

этапы, сроки, ожидаемые результаты; •

технологию контроля за ходом выполнения решения; •

формы отчетности.

Новые условия принятия решений, диктуемые возрастающими темпами развития систем управления, требуют постоянного информационного сопровождения данного процесса, формы которого могут быть различными. В дальнейшем будет рассмотрена форма обучения и консультирования, предназначенная для подцержки всех этапов формирования управленческого решения.

<< | >>

↑

Источник: Дик В.В.. Методология формирования решений в экономических системах и инструментальные среды их поддержки. - М.: Финансы и статистика - 300 е.: ил. 2000

Еще по теме 1.3. РАЗВИТИЕ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ:

- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Размещение производительных сил (РПС) - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика зарубежных государств - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -