3. Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты.

Государственная миграционная политика — это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее.

Государственная миграционная политика подразделяется на два вида: эмиграционную и иммиграционную.

Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

Косвенные методы включают:

1) валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа;

2) таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;

3) специальные эмиграционные программы, дополнительно принимаемые в ряде стран.

Прямые методы включают такие, как:

1) требования к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;

2) экспансионная политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран;

3) структурная политика, основными элементами которой могут выступать:

а) лимитирование выдачи заграничных паспортов (Бирма, Вьетнам, Китай, Юж. Корея); б) прямой и косвенный запрет на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот (Корея, Филиппины и Бангладеш квотируют выезд нефтяников, связистов, техников по ремонту самолетов и пр.); в) установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная государственная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

Мигрантов классифицируют по трем категориям:

1) семейная эмиграция предполагает обязательное наличие родственника — гражданина страны, который может дать поручительство;

2) экономическая эмиграция; выделяют четыре разновидности категорий эмигрантов: а) частнопредпринимательская эмиграция (имеется опыт и намерения основать предприятие, а также достаточный для этого капитал); б) эмиграция лиц молодого возраста с хорошим образованием и квалификацией, а также со способностью найти работу; в) эмиграция по приглашению на работу работодателем; г) эмиграция лиц, достигших больших успехов международного значения в сферах творчества, спорта и др.;

3) гуманитарная эмиграция.

Различают три основных типа иммиграционных политик, которые могут применяться одновременно в зависимости от категорий мигрантов:

• политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране (по количеству и срокам);

• политика, разрешающая проживание без определенного срока с правом въезда членов семьи;

• политика, разрешающая постоянное проживание иммигрантов и предполагающая право на получение гражданства.

Иммиграционная политика формируется из следующих инструментов:

1. Качественные требования к иностранной рабочей силе:

а) наличие сертификата об образовании;

б) стаж работы по специальности;

2. Возрастной ценз;

3. Состояние здоровья.

4. Ограничения личностного характера;

5. Прямое квотирование импорта рабочей силы;

6. Финансовые ограничители, например, плата за трудоустройство;

7. Временные ограничители;

8. Перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено, и перечень приоритетных профессий для въезда.

9. Национально-географические приоритеты;

10. Система санкций, действующих в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы, работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов;

11. Программы репатриации, призванные стимулировать отток трудящихся-мигрантов.

Каждая страна вырабатывает свои меры по регулированию притока и оттока рабочей силы в зависимости от внутриэкономического положения данной страны.

ПОВТОРИМ ГЛАВНОЕ:

Международная миграция рабочей силы — это перемещение людей через границы определенных территорий со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы. Эмиграция — это выбытие за границу, иммиграция — прибытие из-за границы. Реэмиграция – возврат на родину ранее эмигрировавшего населения. Классификация форм миграции рабочей силы: по направлениям, по территориальному охвату, по времени, по степени законности.

Миграция рабочей силы происходит под воздействием экономических и неэкономических факторов (политико-правовых, религиозных, этнических, семейных).

Государственная миграционная политика — это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее. Государственная миграционная политика подразделяется на эмиграционную и иммиграционную. Эмиграционная политика включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков. Иммиграционная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда. Он формируется из следующих инструментов: качественные требования к иностранной рабочей силе (сертификат об образовании и стаж работы по специальности), возрастной ценз, состояние здоровья, ограничения личностного характера, прямое квотирование импорта рабочей силы, финансовые ограничители, временные ограничители; перечень профессий, заниматься которыми иностранцам запрещено, и перечень приоритетных профессий для въезда; национально-географические приоритеты; система санкций в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы, и работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов; программы репатриации.

ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОВТОРЕНИЯ:

1. Каковы причины международной миграции рабочей силы?

2. Как изменились миграционные потоки за последнее столетие?

3. Что такое «утечка умов»?

4. Каково влияние иммиграции на экономику принимающих стран?

5. Каковы основные последствия эмиграции для стран-экспортеров?

6. Как влияет миграция на зарплату в странах, участвующих в экспорте-импорте рабочей силы?