Инновации и услуги в России

Взаимодействие инновационной сферы и сектора услуг в России в последние 15 лет в целом соответствует двум показанным выше глобальным тенденциям: во- первых, растет интенсивность инновационного процесса в целом ряде отраслей услуг, прежде всего, в таких как коммуникации; во-вторых, расширяется использование технологий отраслей услуг, в том числе финансовых, для развития инновационных процессов в отраслях материального производства.

Одной из важнейших структурных особенностей национальной инновационной системы (НИС) России является функционирование большей части научноисследовательских организаций как самостоятельной сферы, состоящей из элементов, далеко не всегда функционально интегрированных в другие, в том числе отраслевые, сегменты инновационной системы. Эта ситуация сложилась исторически. В советское время организационно и статистически большая часть научных организаций была оформлена как самостоятельная отрасль «Наука и научное обслуживание», т.е. составляла часть сферы услуг. Это обстоятельство усиливало функциональную обособленность научных организаций от других, том числе сопряженных сфер деятельности.

В инновационно активных странах наука - это не замкнутая, изолированная академическими институтами, лабораториями университетов и научных центров система производства нового знания, а органический элемент экономических процессов, происходящих в рамках национальных государств, в отраслях хозяйства, в крупных корпорациях и в мелких компаниях. Процесс создания знаний и изобретений - это часть инновационной системы, в которой фундаментальные исследования, технологический и экономический прогресс взаимосвязаны и взаимозависимы. Путь от идеи, фундаментального открытия до места нового продукта на рынке или в клинике требует и благоприятного институционального окружения, и сильного предпринимательского ресурса.

В условиях системных преобразований 1990-х годов изменилась и российская наука. С одной стороны, она была «обескровлена» материально и потеряла лучшие кадры. С другой стороны, научные организации институционально оказались в целом довольно консервативными и, несмотря на ряд принципиальных изменений, сохранили многие «родовые черты». Во-первых, в отличие от многих развитых стран, фундаментальная наука сосредоточена преимущественно в Академии наук, исторически сформировавшейся и развивавшейся в России (а затем и в СССР) независимо от системы образования. Это, как известно, создает проблемы и для

науки и для сферы образования. Во-вторых, большая часть ИР, ориентированных на решение отраслевых задач, проводится в крупных Государственных научных центрах - ГНЦ, возникших после приватизации соответствующих отраслей в 1990-е годы. ГНЦ пока не стали мощными научно-технологическими центрами компаний соответствующих отраслей, и, как правило, существуют как самостоятельные организации, которые решают в основном проблему выживания. В-третьих, организации научно-исследовательского сектора, в основном в форме довольно крупных институтов,              остаются государственными по форме собственности,

источникам финансирования, статусу сотрудников (включая институты, формально относящиеся к предпринимательскому сектору). Эти обстоятельства определяют сохранение определенных трудностей во взаимодействии научных организаций с новой рыночной средой, возникновение барьеров для инновационной деятельности.

В соответствии с официальной статистикой, в России ИР проводят почти 4000 организаций (в 2007г. - 3957), из которых около половины отнесены статистикой к предпринимательскому сектору, т.е. функционально должны быть связаны с теми или иными отраслями экономики (см.:табл.              3.3.).

финансирования и более половины занятых в ИР. В государственном секторе осваивается чуть более четверти расходов на ИР и используется крупная доля занятых - 34%. Исследовательские организации высшего образования составляют более 12% организаций, но получают всего 6,1% финансирования ИР.

Формирование инновационной системы нового типа в России только начинается. Постепенно складываются новые инновационные структуры - от малых предприятий до отраслевых НИИ и академических институтов, способных создавать коммерчески привлекательные инновационные проекты; к их финансированию подключаются успешные компании, приступившие к реализации крупных инвестиционных программ.

Ключевым фактором эффективного функционирования инновационной системы России в рыночных условиях должно стать появление крупных компаний, заинтересованных в постоянном обновлении технологий, структуры выпуска под давлением конкуренции. Опыт развитых стран со всей убедительностью показывает, что именно крупным корпорациям доступна организация инновационных процессов на магистральных направлениях прогресса технологий, именно они выступают в роли системного интегратора материальных, финансовых и кадровых ресурсов разного уровня, становятся основными потребителями изобретений и нововведений, созданных мелким бизнесом. В России в число крупнейших корпораций входит только одна компания, работающая в сфере высоких технологий - АФК Система. В контексте данной главы важно, что основной бизнес этой корпорации - услуги связи.

Таблица 3.3. Организации, выполняющие исследования и разработки в РФ, по секторам деятельности, 2006 - 2009г.*

,,              -              Численность              персонала              в              ИР, Доля в валовых внутренних

Число организации              г

г ^              чел.              затратах на ИР (%)

*Данные за 2008 и 2009 гг. - оценочные.

Источник: Наука России в цифрах 2007. С.16, 55, 93.

В последние два десятилетия прошлого века связь явилась одной из наиболее динамичных отраслей, темпы роста которой характеризовались двузначными цифрами даже в 90-е годы. В результате число абонентов сотовой связи в Москве, а затем и в России в целом уже сравнялось с числом абонентов традиционной, проводной телефонной связи (хотя на развитие последней потребовался почти целый век). Острая конкуренция отечественных компаний, предоставляющих новейшие услуги связи населению, а также высокий неудовлетворенный спрос на эти услуги сформировали экономическую ситуацию, благоприятную и для потока инноваций, и для потребителей этих услуг, как в крупных городах, так и в регионах. Компании отрасли привлекли значительные объемы иностранного капитала. Большинство крупных зарубежных компаний, нашедших партнеров на нашем рынке, предоставляли долгосрочные товарные кредиты на приобретение своего оборудования, осуществляли сборку, наладку и обучение российских специалистов его эксплуатации, а также поддерживали проведение научных исследований и разработок по адаптации к российским условиям поставляемых продуктов, привлекая к сотрудничеству российские научные и производственные организации.

Показатели инновационной активности в отрасли - самые высокие по сравнению с другими видами экономической деятельности (см. табл. 3.4.) и превышают средние значения по сфере услуг. Наибольшая интенсивность инноваций наблюдается в следующих секторах:              связь              и              передача              данных              с

применением ИКТ (сотовая, оптико-волоконная и спутниковая связь, пейджинговая радиосвязь и.т.д.), Интернет-услуги (включая банковский сектор, оптовую и розничную торговлю через Интернет), а также транспортные услуги и рынок космического туризма.

Таблица 3.4. Уровень инновационной активности организаций по видам экономической деятельности (удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации, в общем числе обследованных организаций), %

Источник: Наука, технологии и инновации России: 2008. Институт проблем развития науки

РАН. М. 2008г. С. 54.

Крупные компании сектора услуг постепенно формируют собственные научно-исследовательские центры прикладных исследований, интегрируя в них как бывшие институты отраслевой науки, так и научные и аналитические центры нового типа, сформированные в рыночных условиях. Так, в процессе приватизации и акционирования научно-технических организаций, входивших в советское время в состав производственных объединений, были сформированы организации, получившие статус внутрифирменной науки. Кроме того, на рынке научнотехнических услуг появились новые участники - фирмы, занимающиеся оказанием технологических и информационных услуг, маркетинговыми исследованиями, разработкой и внедрением информационных технологий в области организации и управления производственными процессами.

Международные сопоставления показывают, что доля компаний сектора услуг, осуществляющих технологические инновации, в РФ значительно меньше, чем в странах ЕС. В какой-то степени это может объясняться различиями в принципах статистического учета: в РФ отсутствуют данные о количестве организаций, внедряющих технологические инновации в банковской, транспортной сферах и т.п. Фактически учитываются только инновации в сфере связи и в оптовой торговле. Но и с учетом этих различий видно, что российские компании наиболее серьезно отстают по интенсивности технологических инноваций, но активнее реализуют организационные и маркетинговые новшества (см. табл. 3.5.).

Модернизация российской инновационной системы требует более активного использования финансовых инструментов поддержки и стимулирования инновационной активности, в том числе развития венчурного финансирования и фондового рынка, трансформации системы финансовых институтов развития, ориентированных на поддержку инноваций.

С начала 2000-х гг. ряд министерств и ведомств предпринимают разнообразные меры финансово-организационного характера по стимулированию инновационного развития. Это уже привело к тому, что стали создаваться отдельные отсутствовавшие до этого звенья инновационной инфраструктуры (программы поддержки посевного финансирования, центров трансфера технологий, системы венчурных фондов, софинансируемых Российской венчурной компанией и др.) [76]

Таблица 3.5. Инновационная активность сферы услуг России и стран ЕС 2006г. (по видам инноваций, % от общего числа организаций в сфере услуг)

Источник: Индикаторы инновационной деятельности: 2008. Росстат.

Среди наиболее важных решений, реализация которых уже приносит первые результаты, можно назвать следующие:

• создание региональных венчурных фондов инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере, создаваемые на основе партнерства федеральных и местных властей с бизнесом с 2005г.;
• реализация программы Мининформсвязи по созданию технопарков в сфере ИКТ с 2004 г.
• создание Российского инвестиционного фонда информационнокоммуникационных технологий (РИФИКТ), как первого в России фонда венчурных инвестиций с участием государства в 2006г.
• создание в 2006 г. по инициативе министерства экономического развития ОАО «Российская венчурная компания» (ОАО «РВК») как «фонда фондов» для венчурных инвестиционных компаний;
• Создание в 2005 г. Инвестиционного фонда РФ и Банка развития РФ и др.
• Создание трех госкорпораций в сфере высоких технологий - Роснанотех, Ростехнологии и Росатом. «Роснанотех» - это фактически новый государственный фонд, который должен занять свое место среди других инструментов поддержки и стимулирования научной и инновационной деятельности.              «Росатом» является давно сложившейся сугубо

отраслевой организацией, которая упорядочила свою структуру и сменила статус.              «Ростехнологии» - это формируемый государством

конгломерат, объединяющий высокотехнологичные компании разных отраслей с целью повысить их конкурентоспособность на внешних рынках.

• В декабре 2006г. Фондовая биржа ММВБ провела процедуру аккредитации первых листинговых агентов - финансовых компаний, которые становятся проводниками для инновационных и растущих компаний при выходе на биржу; в 2007г. на бирже РТС создан аналогичный сегмент - RTS Start, на ММВБ - «Сектор инновационных и растущих компаний».

Как отмечается на сайте ММВБ, целями проекта создания специального Сектора инновационных и растущих компаний (Сектора ИРК) является формирование условий для эффективного привлечения инвестиций в инновационный и быстрорастущий сектор экономики компаниями малого и среднего бизнеса, создание предпосылок для массовых IPO этих компаний и решение задач венчурного финансирования в стране. Сектор ИРК предназначен для доступа на рынок фирм с относительно невысоким показателем капитализации (от 100 млн. до 5 млрд. рублей). К бумагам этих эмитентов будут предъявляться требования по минимальной ликвидности, а также заключения договора с листинговым агентом. Данный сектор ориентирован на компании сектора высоких технологий — телекоммуникации, интернет-бизнес, разработка программного обеспечения, радиоэлектроника и полупроводники, биотехнология и фармацевтика и так далее. Критерием допуска эмитента в сектор будет также рост выручки темпами не менее 20% в год.

Сейчас трудно представить себе, что инновационные процессы могут развиваться без таких форм финансовой и организационной поддержки, отлично зарекомендовавших себя в развитых и новых развивающихся странах. Однако пока масштаб деятельности большинства уже созданных элементов инновационной инфраструктуры еще недостаточен для того, чтобы обеспечить значимый системный эффект для развития инновационной сферы России. В наибольшей степени это касается структур, ориентированных на поддержку инноваций на ранних стадиях инновационного процесса (поисковые исследования, опытные и предкоммерческие разработки). Закономерным результатом несоразмерности развития различных звеньев инвестиционной инфраструктуры, а в отдельных случаях - ее бессистемности, является значительное число «узких мест», ограничивающих ее эффективность.

Так, финансирующие организации и фонды отмечают нехватку предложений коммерчески перспективных проектов с высоким качеством подготовки, которые могли бы быть поддержаны государственными частными венчурными фондами. Это во многом следствие неразвитости системы поддержки инновационного процесса на докоммерческих стадиях. Другим «узким местом», ограничивающим эффективность инновационной инфраструктуры, является неразвитость систем подготовки кадров для данной инфраструктуры, а также для инновационного бизнеса.

Деятельность организаций создаваемой инновационной инфраструктуры пока в недостаточной степени сфокусирована на формировании устойчивых кооперационных сетей «наука - образование - инновационный малый и средний бизнес - крупный бизнес». Это не позволяет данным организациям в полной мере играть роль катализатора самоподдерживающихся процессов роста инновационной активности в экономике.