10. 1. Новые компетенции и новые виды образовательных услуг

Проблема качества человеческого потенциала выдвинулась на рубеже веков на передний план социально-экономической политики развитых стран. От ее решения              зависит,              в конечном счете,              структурный              динамизм и

конкурентоспособность национальной экономики, повышение уровня и качества жизни населения, реализация социальных, гуманитарных и других проектов.

Услуги образования обладают высокой социальной полезностью и, судя по результатам исследований проведенных ОЭСР, являются сегодня объектом наиболее выгодных общественных инвестиций[215]. Кроме того, образование само по себе является общественным благом, важнейшей составляющей образа жизни, науки и культуры народов. Его значение как транслятора накопленных знаний, квалификации, нравственных и культурных ценностей неуклонно возрастает, и сегодня развитие интеллекта, повышение потенциала человеческой личности, раскрытие ее творческих и эвристических возможностей выходят в ряд первостепенных целей рассматриваемой сферы.

С расширением сферы образования возрастает актуальность ее финансовоэкономических аспектов. Доля расходов на ее развитие в ВВП многих государств достигла высоких значений - 5-8% - и в перспективе при растущих нагрузках на бюджет не может быть увеличена сколько-нибудь существенно (см. табл. 10.1.). Отсюда - необходимость привлечения внебюджетных средств, в том числе из

частных источников, а также повышения качества и эффективности обучения за счет инноваций,              использования новейших образовательных технологий,

совершенствования учебного процесса.

Таблица 10.1. Расходы развитых стран на образование в 2005г.

Источник: составлено по OECD in Figures.

В последнее десятилетие прошлого века в системе подготовки кадров в развитых странах обозначились новые тенденции, связанные с поиском деловым сообществом новых направлений и форм образования, позволяющих максимизировать его полезные эффекты. Активно развивающийся рынок образовательных услуг ориентирует систему бизнес-образования на прагматические целевые установки в формировании нового поколения квалифицированных специалистов XXI в. или, если использовать недавно укоренившийся термин,              на новые компетенции, идентифицирующие

профессиональный уровень работника.

Понятие «компетенции» отражает смену парадигмы высшего образования на постиндустриальной стадии. Ее суть - в переориентации учебного процесса с подготовки человека знающего на подготовку человека деятельного, в формировании у выпускника вуза качеств и характеристик, определяющих его компетенцию. Это понятие шире, чем «квалификация», и обозначает комбинацию знаний, умений, навыков и, что не менее важно, характер отношений в социальной среде, способствующих накоплению так называемого социального капитала. Последний предполагает систему отношений и взаимодействия людей, прочные социальные и деловые связи которых основаны на доверии.

По мнению западных экспертов, образование, ориентированное на приобретение компетенций, позволит молодым специалистам получить более широкое признание в деловом сообществе и академических кругах, повысить уровень профессионализма, трудовую мобильность, конкурентоспособность. Такой подход становится все более значимым для западных вузов, поскольку облегчает трудоустройство и социальную адаптацию выпускников, следовательно, реализацию стратегической линии современного образования - повышение уровня интеграции обучения и трудовой деятельности.

Новые компетенции особенно востребованы в отраслях услуг, где многие операции основаны на личных контактах производителя и потребителя. Так образовательная услуга предоставляется ее производителем - преподавателем учебного заведения, но ее качество и эффективность в немалой степени зависят от способностей и прилежания учащихся.

инициативность и т.д. Эти качества невозможно развивать и использовать в административном, приказном порядке в отсутствии творческой среды и соответствующего делового климата.

Возрастающая значимость профессиональных, деловых, как и социальнопсихологических, личностных сторон квалификации производителей услуг, предопределяет более высокую насыщенность дипломированными специалистами большинства отраслей сервисного сектора в сравнении с промышленностью. Доля лиц со средним, специальным и высшим образованием в общей численности работающих в индустрии составляет 1/5, тогда как в группе образовательных, информационных и профессиональных услуг - примерно 2/3. В системе образования основной контингент работников представлен специалистами высокого класса, людьми интеллектуального труда, как правило, с высшим образованием. Если в целом в развитых странах доля специалистов с высшим образованием составляет 45-50%, то в сфере образования по некоторым категориям достигает 75-80%.

Характер межличностных отношений важен и для других видов деятельности. В системе повышения квалификации сотрудников ряда высокотехнологичных западных компаний в последнее время вводится новое специализированное направление - краткосрочные Интернет-курсы по обучению менеджеров навыкам влияния на подчиненных, налаживания и поддержания должных контактов на всех уровнях деловых отношений. Задача этого направления - научить менеджеров добиваться поставленных целей не с помощью приказов и команд, а путем убеждения и мотивации работников, деловых контрагентов и клиентов компании. Для этого необходим набор навыков и умений, направленных на формирование команды, завоевание доверия ее членов, совершенствование методов воздействия на окружающих.

Менеджеры высшего уровня подчеркивают важность учебных структур подобного профиля и необходимость их дальнейшего расширения. Одновременно ИКТ, особенно Интернет, облегчают решение этой задачи, предоставляя возможности для индивидуализации процессов обучения. Качество отношений компании с клиентом, способность учесть его запросы и эффективно управлять значительным объемом информации становятся в современных условиях все более значимым источником добавленной стоимости. Если раньше выражение «клиент - всегда прав» зачастую оказывалось всего лишь рекламным лозунгом, то теперь для компании это настоятельная необходимость. Кадровая консалтинговая компания Personnel Decisions International (PDI) за пять лет организовала десятки таких курсов. Создаются они или планируются другими компаниями и крупными банками.

Современная экономика знания порождает новые специализации в области подготовки кадров, направленные на формирование социальной прослойки высококвалифицированных предпринимателей, топ-менеджеров, других категорий управленческого персонала, от деловых и социально-личностных качеств которых во многом зависит результативность каждого конкретного звена и уровня хозяйственного пространства. Страницы зарубежных научных журналов и тематика конференций заполнены сегодня такими словосочетаниями, как «школа бизнеса», «программа МВА», «управленческий тренинг» и т.п.. Создание инновационного бизнеса и рынка бизнес-образовательных услуг возведены в западных странах в ранг категорического императива социально-экономического развития.

В деловой сфере растущее признание приобретает концепция «обучающейся организации» (learning organization), согласно которой перманентное обучение персонала, скорость повышения уровня его знаний и умений рассматривается как главное конкурентное преимущество фирмы. В этом контексте понятие «процесс обучения» (learning process), в котором акцентируются создание новых знаний и научных идей, применение активных методов обучения - «обучение действием» (action learning), отражает реальные процессы создания и непрерывного обновления знаний, качественного изменения самой парадигмы подготовки кадров. Эту концепцию берет на вооружение растущее число компаний, разрабатывая и применяя модели обучения персонала в течение всей трудовой жизни. О важности такого подхода свидетельствует в частности появление в структуре менеджмента фирмы наряду с традиционными должностями - генеральный директор, директор по финансам, директор по ИТ, таких новых как директор по знаниям, директор по обучению и т.п. Практика показывает, что в становлении «обучающейся организации» особенно велика роль руководителя компании. Он должен обладать новыми личностно-деловыми качествами и принципиально иной степенью ответственности, например, способностью находить приемлемое для сотрудников решение тех или иных проблем, поощрять системность и креативность их мышления, творческую самоотдачу[216]. Концепция и практика «обучающейся организации», как новое направление в области менеджмента, вызывают за рубежом большой интерес, особенно у специалистов по управлению человеческими ресурсами, поскольку расширяют набор инструментов для решения конкретных проблем.

Глобализация мировой экономики предполагает и интернационализацию бизнес-образования, новых программ подготовки бизнесменов и управленческих кадров. Так, программа международного бизнес-образования, разработанная Aston Business School (Великобритания) совместно с Лионским и Мюнхенским университетами рассчитанная на два года, включает обучение, стажировку и трудоустройство выпускников и предусматривает присуждение им степени магистра в области менеджмента (European Master Management). Уникальность программы в том, что студенты имеют возможность слушать лекции профессоров трех университетов - признанных авторитетов в этой области. По замыслу разработчиков,              ее внедрение полностью изменит существующую систему

международного бизнес-образования.

Процесс обучения достаточно интенсивен. Особое значение придается совместной работе, которая развивает навыки общения, умение слушать и убеждать, а также позволяет понять менталитет представителей других бизнес- культур. Учащиеся выполняют индивидуальные проекты и представляют их на обсуждение группы, участие в котором служит важным критерием оценки. Один из многих полезных навыков, приобретаемых студентами школы МВА, - грамотное управление своим временем (time management) и сбалансированное распределение других ресурсов.

Основная задача программы МВА - практическая подготовка студентов. Для изучения конкретных бизнес-ситуаций используется кейс-метод, или их подробное, на 15-20 страницах, описание. Не предусматривая все бизнес-ситуации, тренинги подобного рода учат студентов принимать решения и анализировать их последствия. При посещении студентами компаний и предприятий им объясняют тонкости производственных и управленческих процессов, а для чтения лекций приглашаются топ-менеджеры крупных фирм. Кроме того, разрабатываются специальные программы, которые моделируют деятельность компании (симуляторы) и позволяют экспериментировать с разными моделями управления виртуальной фирмой.

Особый интерес представляют так называемые бизнес-инкубаторы - структурные подразделения университетов, известные в зарубежных странах длительное время, в США, например, с 80-х гг. Их деятельность многообразна и направлена на создание условий для реализации вузовских ИР путем учреждения внедренческих фирм. Одна из целей - вовлечение студентов в предпринимательскую деятельность, обучение ее навыкам, помощь в создании бизнесов. Студентам предоставляется возможность наладить контакты со специалистами в разных областях знаний, получить информацию о ведении дела, полезные знания и навыки и к тому же заработать средства на оплату обучения.

На начальной стадии организации бизнеса, при построении систем маркетинга, логистики, механизмов продаж на первый план выдвигаются креативные способности практикантов. Условия - достаточно жесткие: если через год команда не выйдет на рынок, то ставится вопрос о целесообразности ее дальнейшего участия в инкубаторе.

Деятельность бизнес-школ находится под постоянным наблюдением научного и делового сообщества, в том числе посредством рейтинговых исследований. Их результаты в последние годы свидетельствуют о существенных изменениях позиций многих признанных лидеров. Так, в рейтинге бизнес-школ США за 2006г., составленном The Wall Street Journal и компанией Harris Interactive, на первое место вышел Мичиганский университет. Причина его успеха в том, что в программе МВА во главу угла ставится опыт практической деятельности студентов и их умение работать в команде. В то же время престижные Гарвардская и Стэнфордская бизнес-школы заняли места ниже тех, на которые они могли бы рассчитывать, исходя из высокого уровня преподавания. Рекрутеры кадров для корпораций оценивают их шансы на трудоустройство сравнительно ниже, отмечая высокомерность выпускников, меньшую готовность работать в команде, несмотря на хорошую работу с клиентурой. «Охотники за головами» (head-hunters) ценят способность выпускников соединять теорию с практикой (см. табл. 10.2.)

Таблица 10.2. Лучшие бизнес-школы США

Источник: Рейтинг журнала Fortune.

В международных рейтингах европейских, северо- и центрально-американских бизнес-школ победителями также все чаще становятся не самые именитые организации, например, барселонская ESADE, ориентирующаяся на международный бизнес. Отмечаются такие плюсы ее выпускников, как коммуникативность, готовность работать в команде, аналитические способности и ит.п. Сильная сторона этой школы - акценты на корпоративную социальную ответственность, личные моральные принципы, честность и бизнес-этику (см. табл. 10.3).

Таблица 10.3. Лучшие международные бизнес-школы. 2006г.

Источник: составлено по материалам газеты Financial Times.

Изменения в составе бизнес-школ показывает, что набор критериев, по которым оцениваются качества бизнесмена и менеджера, соответствует быстро меняющимся требованиям хозяйственной среды.

Современная система подготовки кадров выполняет чрезвычайно важную функцию - привить молодому поколению понимание относительности знаний, выработать у него умение использовать их в повседневной жизни, убедить в необходимости непрерывного обучения с целью своевременной адаптации к технологическим и структурным трансформациям в обществе, к быстро меняющейся внешней среде.

Значимость непрерывного образования в современных условиях общепризнанна. В официальных документах западных стран, ЮНЕСКО и других организаций подчеркивается необходимость подчинения политики в области образования и занятости принципу непрерывного обучения в целях повышения конкурентоспособности экономики. По масштабам этого вида образования впереди идут Финляндия, Швейцария, США, Канада и Швеция, где оно охватывает от 1/3 до 1/2 работающего населения. Государство в этих странах активно поддерживает эту форму образования, стимулирует рост расходов работодателей на повышение квалификации персонала. По объемам бюджетного финансирования эта сфера в развитой экономике опережает высшее профессиональное образование[217].

Информатизация хозяйства и общества, предъявляя растущий спрос на высокопрофессиональные кадры, открывает и новые возможности для обновления образовательной системы. Важнейшее направление модернизации - внедрение в учебный процесс ИТ, создание рынка образовательных услуг, в том числе и в виртуальном пространстве (e-learning).

Со времен античности известно, что самый эффективный метод обучения - активный, когда ученик приобретает знания самостоятельно. Сегодня он должен уметь ориентироваться в информационном поле, использовать его ресурс во время учебы и в будущей профессиональной деятельности. Этим требованиям максимально соответствует так называемое виртуальное обучение. В этой динамичной области проводятся активный поиск оптимальных вариантов, многочисленные, хотя и далеко не всегда успешные, эксперименты. В США реализованы дорогостоящие программы по обеспечению школьников ноутбуками, а на очереди их масштабная замена более дешевыми и удобными в пользовании планшетными компьютерами. Новый общегосударственный проект «Америка онлайн в школе» (AOL School) призван помочь учителям и школьникам ориентироваться в Интернете. На широком и интенсивном использовании средств массовой коммуникации и информации основано так называемое медиаобразование. Оно включено в программы среднего и высшего образования и является важным компонентом информационной инфраструктуры.

Среди других новых форм обучения - международные виртуальные университеты, корпоративные университеты, виртуальная магистратура. Основополагающий принцип во всех вариантах - непрерывное образование- успешно реализуется в развитых государствах.

Особая роль отведена дистанционному обучению (Д/О) на базе Интернета. По таким программам в западных странах сегодня учится каждый 20-й студент. Британский открытый университет, первое учебное заведение такого рода, имеет наиболее широкую сеть Д/О и работает во многих странах мира. Бизнес США, начиная с 2000г., вложил в Д/О более 60 млрд. долл., рассматривая его как эффективную форму обучения, учитывающую индивидуальные характеристики учащихся.

Следует отметить огромный интерес в странах Запада к советскому опыту заочного образования, справедливо считающимся прародителем Д/О. Вместе с тем, очевидно, что дистанционное обучение на базе Интернет-технологий поднимает традиционное заочное образование на более высокий уровень по показателям интерактивности, качества и результативности учебного процесса.

Система Интернет-образования опирается на развитую инфраструктуру: сеть электронных библиотек, банков данных, учебно-информационные материалы (специальные учебные пособия, письменные задания, аудио- и видеоматериалы). По электронной почте студенты пересылают письменные работы, общаются с преподавателем (так называемые виртуальные часы учебы). С помощью Интернета можно пройти курс МВА в Гарварде и других университетах США и других стран.

Доступ к обширным информационным ресурсам изменяет сам процесс обучения. Учащиеся имеют теперь различные источники информации, основанные на современных коммуникациях: Интернет, телевидение, виртуальные библиотеки, энциклопедии и словари, видеофильмы, аудиокурсы, компьютерные учебные программы. Компьютер, подключенный к Интернету, расширяет возможности индивидуализированного обучения.

Развитие Д/О ведет к глубоким изменениям в самой системе образования; кардинально меняется роль преподавателя, обновляются его функции. Теперь в их числе - совершенствование методов и приемов обучения, помощь учащимся в поиске и отборе информации, развитие навыков межличностного общения и делового консультирования. Важной функцией преподавателя становится развитие у студентов мотивации к непрерывному образованию и творческой активности. Создается принципиально иная дидактика - от традиционного метода преподавания (пассивное получение учащимися информации от учителя) переходят к новому, позволяющему научить ориентироваться в огромном потоке информации, принимать на основе ее анализа оптимальные решения.

Мировой и отечественный опыт свидетельствует о высокой эффективности Д/О и особенно об его экономических преимуществах. Ряд исследований показывает, что электронное образование обходится в 2-4 раза дешевле обычного. Так, расходы корпорации на обучении сотрудников в режиме on-line могут составить только 25% затрат на обучение традиционными методами.[218]. Объем мирового рынка виртуального образования составил в 2004-2006 гг., по разным оценкам, 4046 млрд. долл., а численность обучающихся в Интернете - около 100 млн. человек. Ожидается, что в 2010г. образование через Интернет получат уже 2/3 учащихся.

На глобальном рынке виртуального образования лидируют США, где насчитывается более 150 виртуальных учебных заведений. Число «виртуальных» студентов увеличивалось в последние годы значительно быстрее, чем в традиционной системе образования, а в сферу виртуального обучения вовлечено свыше 1/2 населения страны. Тот же процесс идет в странах Западной Европы, Австралии, Японии.

Развитие глобальных информационных сетей стимулирует интеграционные процессы в рассматриваемой сфере. Всемирный банк создал Глобальную сеть Д/О; расширяется сотрудничество стран и национальных организаций в области высшего образования особенно после 1997г., когда была основана Международная ассоциация исследовательских университетов. Эта организация добилась успехов в решении актуальной проблемы зачета учебных курсов и взаимного признания дипломов и других квалификационных документов как методологической базы для деятельности глобальных университетов, сотрудничающих с ТНК, в том числе и в области Д/О.

Высокий динамизм технологических и других изменений, в свою очередь, «подталкивает» общий рынок образования: увеличиваются его емкость, количество игроков и видов образовательных услуг, усиливается конкуренция по качеству и инновациям. Конкурентное давление со стороны альтернативных учебных заведений заставляет традиционные вузы по-новому оценивать свои конкурентные возможности на глобальном рынке, требует изменений, повышения качества обучения и более рационального использования финансовых и других ресурсов.

Позитивные эффекты в сфере бизнес-образования дает комбинирование на базе ИКТ традиционных подходов и новых технологий. В программах Euro-MBA реализуется так называемое обучение по требованию, позволяющее индивидуализировать учебный процесс, выбирать те программы, которые наилучшим образом отвечают запросам обучающихся. Использование ИКТ повышают мотивацию студентов к учебе, усиливают их конкурентные преимущества в последующем трудоустройстве. Существенно расширяются масштабы подачи учебного материала и круг его потребителей. При этом студенты экономят на транспортных расходах, на затратах на проживание и т.д.

Зарубежные эксперты видят систему образования будущего в «учебных сетях», которые объединят мультимедиа, интеллектуальные терминалы в домах, школах, университетах и даже магазинах. Центры обучения будут предоставлять индивидуализированные услуги всем желающим учиться в интерактивном режиме, что потребует сложного программного обеспечения, учитывающего запас знаний, интересов и культурный уровень каждого потребителя.

Вместе с тем новые модели обучения несут не только положительный заряд. Возникает новый источник социального неравенства - информационная неграмотность. Приобретение компьютера и доступ в Интернет напрямую связаны с социально-экономическим статусом человека. Дорого обходится программное обеспечение и обновление информации в компьютерных системах. Есть и другие серьезные минусы. Исследования показывают, что после 2-3-х минут пребывания в виртуальной среде у человека нарушается двигательная моторика, а после 25-30 минут - двигательные рефлексы. Чрезмерное увлечение компьютером уводит его пользователей от реальности, из духовной сферы. При Д/О возникают и проблемы в области межличностных отношений, контактов и взаимодействия людей.

В западных странах развернулись острые дискуссии о результатах и перспективах традиционного и «онлайнового» обучения. Пока их участники сходятся во мнении о необходимости эффективного использования образовательного потенциала ИТ и Интернета. Однако многие эксперты совершенно справедливо, на наш взгляд, полагают, что виртуальное обучение не сможет вытеснить традиционные учебные заведения, и рассматривают его в качестве одного из вариантов получения образования.

Среди новых видов услуг по значимости выделяются транснациональные образовательные услуги, главный признак которых - перемещение в зарубежные страны не обучающихся, а учебных материалов и программ, пересылаемых с помощью компьютерных сетей и телекоммуникационной связи. Транснациональное образование представлено разнообразными видами и формами организации. Прежде всего, это франчайзинг образовательных услуг. В этом случае вуз одной страны разрешает зарубежному институту оказывать образовательную услугу по его учебным программам, а также выдавать от его имени дипломы и присуждать ученые степени. Услуги образования предоставляются также филиалами зарубежных вузов, международными институтами, виртуальными университетами на базе Интернета и другими вариантами Д/О.

Транснациональные формы высшего образования оказывает неоднозначное воздействие на национальные системы. Их позитивные стороны заключаются в расширении доступа к обучению, его более высокое качество на базе ИКТ, рост экспорта образовательных услуг и связанная с ним диверсификация источников дохода для их поставщиков, внедрение непрерывного образования в режиме online, которое, как отмечалось, является магистральным направлением прогресса обучения.

В то же время транснационализация системы высшего образования негативно сказывается на таких ее компонентах в отдельных странах, как национальный контроль, институциональная автономия вузов, защита прав потребителей, разработка и применение критериев для оценки качества знаний. Вне контроля соответствующих национальных органов оказывается деятельность множества неофициальных, не аккредитованных поставщиков услуг. К минусам следует отнести и несоблюдение принципа свободной конкуренции: национальные системы подвержены жесткому регулированию при меньшей степени регламентации деятельности транснациональных вузов.

Наибольшие опасения у специалистов вызывают инициативы ВТО по либерализации торговли услугами образования. В ряде европейских стран в этом видят угрозу традиционным основам национальных систем. Потенциал и ряд преимуществ транснационального образования, прежде всего с позиций модернизации национальных систем очевидны, однако либерализация этой сферы ставит перед руководством стран, международными организациями, профессиональным и научным сообществом острейший вопрос о необходимости дополнительных гарантий качества и управляемости процесса обучения. В докладе Европейского центра высшего образования по проблемам и перспективам развития этой системы в регионе, отмечается, что формирование регионального и международного рынков, параллельных национальному, приводит к столкновению двух подходов к организации и управлению данной сферой - академического и рыночного. В последние десятилетия на Западе возобладала тенденция перехода к рыночно-ориентированной модели предоставления социальных услуг, включая образование. В результате резко обостряется проблема совмещения традиционной системы социальных гарантий и гуманитарных ценностей с новой, «экономизированной» парадигмой удовлетворения социальных потребностей с присущей ей установками, порой идущими вразрез с общественными интересами.

Наиболее заметно это противоречие появляется в сфере непрерывного образования, прежде всего в падении его качества из-за несовершенства самих механизмов реализации прогрессивной по своей сущности идеи обучения в течение всей жизни. Состав учебных заведений пополнился множеством структур, зачастую не имеющих соответствующей преподавательской и научной базы. К тому же многие вузы ориентируются в последнее время на корпоративный (предпринимательский) тип развития, акцентируя внимание на прагматической стороне обучения в ущерб научным исследованиям. Вряд ли кто станет оспаривать важную креативную функцию университетов в современном мире, а в ее основе - принцип единства обучения и научных исследований, интеграции науки и образования.

Общественность ищет решения этой и ряда других не менее важных проблем. Так, осознавая неоднозначность новых тенденций в развитии высшего образования, ЮНЕСКО и Совет Европы разработали и приняли «Кодекс поведения в сфере транснационального образования» (Transnational education behavior code). Он нацелен на международное регулирование и унификацию услуг и структур в этой сфере, обеспечение баланса между инновациями и подтвержденными

236

временем ценностями классических университетов[219]. На повестке дня международных организаций - разработка системы регулирования транснационального образования, поддержания оптимального соотношения конкурентного начала и традиционных университетских ценностей.