ПОСЛЕДСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Международная миграция рабочей силы — это не только эконо­мическое, но и сложное политическое и социально-экономичес­кое явление. Она влияет не только на состав трудовых ресурсов как | стран-доноров, так и принимающих стран, но и создает новую си­туацию на рынках труда, привносит немало изменений в социальную и политическую жизнь многих принимающих стран.

Последствия миграции для принимающих стран. Последствия меж­дународной миграции рабочей силы для принимающих стран мно­гообразны. Хорошо известен пример положительного влияния про­цесса «утечки умов» для экономики США. В частности, на рынке труда США в 1980-х годах 40% докторов наук в области техники, прикладной математики, связанной с компьютерным программ­ным обеспечением, были иммигрантами из разных стран, 25% пре­подавателей технических дисциплин в вузах также были иммигрантами. В середине 1990-х годов в США проживало более 11 млн. им­мигрантов. Они зарабатывали 240 млрд. долл. в год и ежегодно пла­тили налоги в размере 90 млрд. долл., тогда как США ежегодно тратили на социальное вспомоществование иммигрантам 5 млрд, долл. Очевидна положительная роль иммигрантов в экономике стра­ны даже в оценке доходов и расходов бюджета. Неизмеримо выше тот вклад, который вносят высококвалифицированные специалис­ты-иммигранты в развитие американской науки и техники, меди­цины, культуры и искусства.

Последствия миграции для стран-доноров. Общеизвестно, что многие ученые из развивающихся стран, повысив свою квалифи­кацию и поработав в США и других развитых странах, вернулись на родину, положив начало отечественным научным школам и на­правлениям. Получив образование и улучшив материальное поло­жение, возвращаются не только ученые, но и представители дру­гих профессий (менеджеры, врачи, инженеры, квалифицирован­ные рабочие).

Последствия миграции для России. Преувеличивать вероятные масштабы трудовой миграции из России не следует. Она ограничи­вается как законодательными мерами принимающих стран, так и объективными экономическими условиями этих стран, специфи­кой их рынка труда. Кроме, того, в большинстве развитых стран достаточно высокий уровень безработицы, что резко усиливает кон­куренцию на рынке труда среди работников невысокой квалифи­кации. Уровень квалификации потенциальных мигрантов из России (за небольшим исключением — ученых и инженеров в области кос­мической, лазерной техники, кристаллографии, биологии, физи­ки низких температур) оказывается ниже профессиональных стан­дартов западных стран.

«Утечка умов». Выезд из России на работу и постоянное место жительства ученых и инженеров в 1990-х годах составил около 8 тыс. чел. ежегодно. Доля выехавших из страны ученых в первой половине 1990-х годов достигала 2% от их общего числа, что не превышает размеры выезда ученых из большинства развитых стран. Однако в отдельных областях науки процент уезжающих гораздо выше. Так, в 1992 г. по контрактам Российской академии наук на работу за рубеж выехало до 5% молодых ученых. Усиление этой тенденции может привести к серьезным последствиям для отече­ственной науки. Но несмотря на отток за рубеж части наиболее квалифицированных кадров (ученых, инженеров, врачей, квали­фицированных рабочих), чрезмерных поводов для беспокойства и принятия чрезвычайных мер нет. Во-первых, повысив свою квалификацию и улучшив материальное положение, многие возвратились и, несомненно, еще вернутся. Для большинства жить дома гораздо естественнее и психологически комфортнее, чем за грани­цей. Во-вторых, если страна переходит к рынку и стремится к ин­теграции в мировое хозяйство, то работники в соответствии с ры­ночными законами ищут себе наиболее адекватное применение и оптимальные условия для продажи своей рабочей силы.

Решение проблемы «утечки умов» состоит в подъеме экономики страны, росте заработной платы. Государство должно позаботиться о необходимых правовых и экономических механизмах процесса меж­дународной миграции рабочей силы страны, таких, как социальная и консульская защита, урегулирование вопросов налогообложения, финансового и транспортного обеспечения. Необходимо решить про­блему юридического обеспечения интересов как выезжающих рос­сийских граждан и их семей, так и страны.

Иммиграция. Серьезные и, прежде всего, негативные последствия имеет для России процесс иммиграции, главным образом из стран ближнего зарубежья. Приезд в Россию миллионов граждан из стран СНГ, прежде всего этнических россиян, требует гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих мест. В условиях экономического кризиса решить эти проблемы долж­ным образом представляется крайне затруднительным. Наряду с со­зданием соответствующих финансовых и экономических условий в стране необходимо законодательное регулирование миграционных процессов, заключение соответствующих межгосударственных со­глашений со странами — членами СНГ, политическая и социальная; поддержка этнических россиян, проживающих в этих странах.