ЗАСТОЙНАЯ БЕЗРАБОТИЦА: НАСТОЯЩИЙ ПОЗОР!

Во многих частях континентальной Европы безработица итак достаточно высока. Настоящей социальной катастрофой ее делает тот факт, что все больше и больше людей надолго лишается оплачиваемой занятости.

Мало того, что в Италии, Франции и Германии относительно больше безработных, чем в США, но и в этом со - стоянии они остаются дольше. Будем справедливы, рост длительной безработицы в США в первые годы этого десятилетия привлек внимание средств информации. По данным ОЭСР, доля безработных в США, остававшихся безработными более шести месяцев, в 2000 г., в последнем году рекордного бума 1990-х, достигла 11,4%. Спустя два года, в 2002 г., уровень длительной безработицы до-

стиг 18,3%6.

Но эти цифры не кажутся чрезмерно большими по срав - нению с тем, что бывало в недавней истории США. После

последних двух рецессий длительная безработица бывала

и на более высоком уровне. В 1983 г. длительная безработица, т.е. доля людей, которые не могут найти работу в течение шести и более месяцев, достигла циклического пика в 23,9%; в 1992 г. пик длительной безработицы со-

ставил 20,3%[311].

Но в других краях картина еще печальней. Уже в начале 1970-х годов резко увеличилась длительная безработица в Г ермании и других европейских странах — надежное свидетельство того, что состояние рынка труда даже в то время, если сравнивать с США, было не столь хорошим, как можно было решить, судя по общему показателю безработицы (см. главу 2).

В прошедшие после этого десятилетия все больше и больше людей теряли работу во время рецессий и не могли найти

6 OECD (2003Ь), р. 75. В соответствии с ежемесячными, скорректированными в соответствии с сезонными колебаниями данными американского Бюро статистики труда, доля тех, кто оставался безработным более 26 недель, составила 22,8% в январе 2004 г.. (BLS (www.bls.gov) и расчеты автора).              1

¦ менее ШЦ от 1 до 3 ^ от 3 до 6 gggg от б месяцев ЦП g 5 1 месяца*™* месяцев              месяцев              ¦“ до года

0%              10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Франция

Германия

Италия

Источник: OECD (2003Ъ), pp.

   Рис. 17.2. Структура безработицы (% общего числа безработных, 2002 г.).

США

Длительная безработица лишает большинство пострадав - ших всех благ, сопутствующих занятости — таких как материальная обеспеченность, самоуважение и уважение других. Экономисты в таких случаях говорят о «гистерезисе» — сохранении условий после того, как перестали действовать породившие их силы. Дело в том, что чем дольше длится безработица, тем труднее потом человеку вернуться на работу: приобретенные навыки и умения, как уже отмечалось, быстрее устаревают в периоды стремительного технологического прогресса. А со временем начинают страдать даже навыки, считающиеся естественными. Накануне реформы системы социального обеспечения в CTITA стало понятно, что после продолжительной безработицы человека нужно учить выполнению самых простых задач. Например, людям в такой ситуации часто приходится заново учиться тому, как жить по часам или являться куда-либо в назначенное время9.

9j             

8 RoUe and van Suntum (1997), p. 90.

Wirtschaftswoche (2000b).

Кроме того, длительная безработица усугубляет существовавшие и до этого проблемы рынка труда. Если много людей пребывают безработными долгое время и либо уже перестали искать работу, либо утратили трудовые навыки и стали ограниченно трудоспособными, результатом может стать уменьшение понижательного давления на ставки заработной платы, снижение которых могло бы подвигнуть работодателей к найму дополнительных работников.

ЭГААИТАРНЕЙ НЕ БЫВАЕТ

Массовая безработица, особенно когда она идет об руку с длительной безработицей, совершенно несовместима с социально - экономической справедливостью, как ее ни определяй. В связи с этим лауреат Нобелевской премии по экономике Джозеф Стиглиц отвергает существование какого-либо противоречия между экономическим ростом и высокой занятостью, с одной стороны, и экономической справедливостью и защищенностью — с другой: «Ни о каком компромиссе не может идти речи. Для большинства людей худшее, что может случиться, — это остаться без работы. Изоляция людей и объявление их непроизводительными членами общества грозят разрушительными эконо - мическими и социальными последствиями. Поэтому одним из величайших достижений экономики США за последние несколько лет следует считать то, что уровень безработицы удалось снизить до 5%, что открыло новые возможности перед людьми, выброшенными из общества. Такая политика в наибольшей степени способствует достижению равенства»[313].