ГЛОССАРИЙ КУРСА «МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ»

Безвозмездные и безвозвратные перечисления местным бюджетам - это перечисления в виде финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий; субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов компенсаций; субвенций из местных бюджетов бюдже­там других уровней; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездных и без­возвратных перечислений из бюджетов государственных внебюджетных фон­дов; безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юри­дических лиц, международных организаций и правительств иностранных госу­дарств, в том числе добровольных пожертвований.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма об­разования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

Бюджетирование, ориентированное на результат (БОР) - это система бюджетного планирования, связывающую произведенные расходы с ожидае­мой отдачей от этих расходов, с их социальной и экономической эффектив­ностью.

Бюджетная роспись - это документ о поквартальном распределении до­ходов и расходов бюджета и бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной класси­фикацией.

Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в те­чение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Бюджетные ассигнования - это средства бюджетов разных уровней, на­правляемые на развитие экономики, финансирование социально-культурных мероприятий, оборону страны, содержание органов государственной власти и управления.

Бюджетные полномочия органов местного самоуправления - это уста­новленные законодательством права и обязанности органов местного само­управления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, кото­рая предусматривает предоставление другому бюджету средств на возвратной и возмездной основах.

Главный распорядитель средств местного бюджета - это орган местно­го самоуправления или бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией рас­ходов соответствующего бюджета.

Городское поселение - это город или поселок, в которых местное само­управление осуществляется населением непосредственно и (или) через выбор­ные и иные органы местного самоуправления.

Городской округ - это городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осущест­вляют полномочия по решению установленных вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также мо­гут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые орга­нам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

Действующие расходные обязательства - это расходные обязательства муниципального образования, которые возникли в результате принятия норма­тивных правовых актов органов местного самоуправления, включены в реестр расходных обязательств и подлежат исполнению в плановом периоде за счет средств местного бюджета и в части делегированных полномочий - за счет суб­венций из регионального фонда компенсаций.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНД) - это документ, позволяющий в систематизированном виде увязать цели, задачи и показатели результативности деятельности субъекта бюджетно­го планирования на среднесрочный период и выделяемые ему бюджетные ас­сигнования.

Дотации местным бюджетам - это бюджетные средства, предоставляе­мые местным бюджетам из других уровней бюджетной системы РФ на безвоз­мездной и безвозвратной основе.

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - это имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, перера­ботке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для кото­рых устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граж­дан.

Иммунитет бюджета - это правовой режим, при котором обращение взы­скания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта

Капитальные расходы местного бюджета - часть расходов местного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действую­щие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджет­ных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на прове­дение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых созда­ется или увеличивается имущество, находящееся в собственности муниципаль­

ного образования, другие расходы местного бюджета, включенные в капиталь­ные расходы.

Консолидированный бюджет муниципального района - это бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Муниципальная гарантия - это способ обеспечения гражданско- правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальный бюджетный процесс - регламентируемая нормами пра­ва деятельность органов местного самоуправления и участников муници­пального бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов местных бюджетов, а также по контролю за их исполне­нием.

Муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств муни­ципального образования, полностью и без условий обеспечиваемых всем муни­ципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

Муниципальный заказ - совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет местного бюджета.

Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и меж­селенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осу­ществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам ме­стного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Россий­ской Федерации.

Налоговые доходы местного бюджета - предусмотренные налоговым за­конодательством Российской Федерации местные налоги и сборы, пени и штрафы, а также отчисления от федеральных и региональных налогов и сборов по установленным нормативам.

Наукоград - это муниципальное образование с градообразующим научно­производственным комплексом, под которым в данном случае понимается со­вокупность организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, ин­новационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подго­товку кадров в соответствии с государственными приоритетами развития науки и техники.

Неналоговые доходы местного бюджета - доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты нало­гов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, после уплаты

налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, ад­министративной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфиска­ции, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причи­ненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъя­тия; иные неналоговые доходы.

Обоснования бюджетных ассигнований - это документ, характеризую­щий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном фи­нансовом году и плановом периоде).

Отрицательные трансферты - это субвенции, изымаемые у высокообес­печенных муниципальных образований и поступающие в региональные фонды финансовой поддержки поселений и муниципальных районов (городских окру­гов).

Получатель средств местного бюджета - это бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение средств местных бюджетов в соответствия с бюджетной росписью на соответствующий год.

Принимаемые обязательства муниципального образования - это обя­зательства, в отношении которых на этапе составления местного бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке при­нято решение о финансировании и которым планируется присвоить статус рас­ходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов органов ме­стного самоуправления, заключения договоров (соглашений).

Распорядитель средств местного бюджета - это орган местного само­управления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомст­венным получателям бюджетных средств.

Расходные обязательства муниципального образования - обусловлен­ные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также заключен­ных муниципальными образованиями или от его имени договорами (соглаше­ниями) обязанности муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства местного бюджета.

Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей тер­риторией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуто­ров, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых мест­ное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Собственные доходы местных бюджетов - налоговые и неналоговые до­ходы, зачисляемые в местные бюджеты, доходы, полученные местными бюд­жетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и региональных фондов ком­пенсаций, средства самообложения граждан и др.

Среднесрочный финансовый план муниципального образования - это документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

Средства самообложения граждан - разовые платежи граждан, осу­ществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Субвенции местным бюджетам - это межбюджетные трансферты, пре­доставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением ими пол­номочий РФ и субъектов РФ.

Субсидии местным бюджетам - это межбюджетные трансферты, предос­тавляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Текущие расходы местного бюджета - часть расходов местного бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправле­ния, бюджетных учреждений, оказание поддержки другим бюджетам и отдель­ным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы местного бюджета, не включенные в капитальные расходы.