Акцизы иа отдельные виды минерального сырья.

Данный налог не имеет под собой достаточного объективного механизма учета горногеологических и экономических условий добычи, что допускает значительный субъективизм при установлении ставок (в рассматриваемый период ставки акциза на нефть назначались волюнтаристским решением без какого-либо формализованного порядка). Использование единой ставки акциза на нефть для всех предприятий противоречит закону "О недрах", где акциз на нефть определен как налог рентной природы, который может вводиться по отдельным месторождениям "с относительно лучшими горно-геологическими и экономико-геогра- фическими характеристиками". Этот налог не реагирует ни на изменение горно-геологиче- ских условий в процессе эксплуатации месторождения (истощение), пи на изменение внешних экономических условий производства (мировых цен).

В условиях падения мировых цен весьма наглядно проявился регрессивный характер акциза: при снижении прибыльности добычи доля государства в чистом доходе увеличивается, и наоборот. По оценкам IO.H. Бобылева [12J, при падении доли прибыли в цене экспортируемой нефти с 23,2% в декабре 1997 г. до 3,6% в июле 1998 г. удельный вес акциза в цене повысился с 8,5 до 13,2%. В результате девальвации рубля и обусловленного этим значительного увеличения разрыва между затратами на производство и выручкой от реализации продукции на внешнем рынке прибыльность экспорта резко возросла. В сентябре 1998 г. чистая прибыль от экспорта нефти достигла 29,8 доллУт, (т.е. составляла 34-40% от цены экспортируемой нефти). Величина же акциза в условиях девальвации сократилась как в абсолютном, так и в относительном выражении. Если в июле 1998 г. акциз составлял 8,8 долл./т, то в декабре 1998 г. - лишь 2,8 долл./т, или 4,7% цены экспорта. В этих условиях основным инструментом изъятия получаемой экспортерами сверхприбыли фактически стал налог на прибыль, который увеличился с 0,8 долл./т (1,2% от цены) в июле до 11-16 долл./т (18-21% от цены) в сентябре-декабре 1998 г.