3.3.6. Финансовые ресурсы и общие механизмы социально-экономического развития

Главной целью совершенствования бюджетно-налоговой политики государства должно быть усиление ее стимулирующей функции для перехода экономики страны в постиндустриальную стадию развития в начале третьего тысячелетия.

В области налоговой политики предстоит реформа всей системы налогов и сборов и законодательных основ налогообложения.

Расходы бюджета Республики Беларусь будут определяться задачами социально-экономического развития страны и соответствующих административно-территориальных единиц и осуществляться по направлениям и в размерах, устанавливаемых законодательными актами Республики Беларусь и реше-

123

ниями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год.

Основными направлениями формирования бюджетов областей, г. Минска, бюджетов городов, районов, сельских и поселковых Советов должны стать: укрепление доходной базы местных бюджетов при повышении заинтересованности органов местного управления и самоуправления в увеличении поступлений доходов в местные и республиканский бюджеты; сокращение дотационное™ местных бюджетов и увеличение доли целевых дотаций в общем объеме трансфертов из республиканского в местные бюджеты, а также законодательное распределение расходов между республиканским и местными бюджетами, включая расходы республиканского бюджета по объектам и учреждениям коммунальной собственности.

Государственный долг предполагается использовать только как инструмент оживления экономики. При этом предстоит обеспечивать оптимальное соотношение долгосрочных и краткосрочных государственных обязательств и муниципальных займов, а также использовать прогнозные источники обслуживания и погашения госдолга. Дефицит бюджета Республики Беларусь в прогнозном периоде не должен превышать 2—3 % ВВП.

Денежно-кредитная система призвана обеспечить как внутреннюю, так и внешнюю устойчивость и конвертируемость национальной валюты, ликвидность, кредитоспособность и надежность функционирования банковской системы, а также органически включаться в реализацию государственной социально-экономической политики. Исходя из особенностей Беларуси как малой страны с высокой степенью открытости экономики, а также необходимости обеспечения ее динамичного развития, стратегическим ориентиром совершенствования денежно-кре- дитной сферы должно стать создание условий для возможного перехода к единой валюте с теми странами, с которыми республика будет иметь наиболее интенсивные внешнеэкономические отношения. Для этого необходимо: ?

довести среднегодовой уровень инфляции до 2—3 %; ?

обеспечить свободную конвертацию белорусского рубля, оптимизацию механизмов обменного курса и ограничение кратковременных колебаний его номинального курса в пределах 2—2,5 %; ?

снизить среднегодовые номинальные процентные ставки по долгосрочным кредитам до среднего уровня на основных ми- 124 ровых финансовых рынках (с достижением неотрицательных реальных процентных ставок);

4 ускорить опережающий рост собственного капитала и активов банков, увеличить уровень монетизации экономики до 45—50 % ВВП, расширить спектр банковских услуг для резидентов и нерезидентов;

? интегрировать банковский сектор экономики и внутренний финансовый рынок с иностранными банками и мировыми финансовыми рынками.

Основная проблема сферы ценообразования — несовершенство механизма регулирования цен.

Большую часть проблем в ценообразовании предстоит решить в среднесрочной перспективе до 2005 г. В этот период должны быть установлены понятные и четкие правила отнесения затрат на себестоимость продукции, ликвидированы перекосы в ценах. Это создаст правильные ориентиры для производителей продукции, работ и услуг.

В перспективе необходимо последовательно осуществлять политику формирования цен, обеспечивающую действие механизмов рыночного ценообразования. В этой связи по мере проведения демонополизации предусматривается отмена ограничений на оптовые и розничные надбавки, а также введение гарантированных закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции, реализуемой для нужд государства, а сверх этих объемов — по свободным ценам.