3.6.2. Цели, задачи и приоритеты развития на 2001—2005 гг.

С учетом преемственности важнейших векторов социально-экономического развития и необходимости дальнейшего продвижения по пути подъема в очередном пятилетии определены следующие приоритеты: ?

активизация инновационной и инвестиционной деятельности; ?

наращивание экспорта товаров и услуг; ?

дальнейшее развитие жилищного строительства на безэмиссионной основе с максимальным использованием внебюджетных источников финансирования; ?

формирование эффективной системы здравоохранения; ?

развитие агропромышленного комплекса и сопряженных отраслей.

В предстоящем пятилетии важнейшей в макроэкономической политике государства станет социальная составляющая. Она будет направлена прежде всего на стабилизацию уровня жизни населения и постепенное обеспечение его устойчивого роста.

При этом главными задачами в области оплаты труда будут: ?

усиление стимулирующей роли заработной платы в расширении производства и росте его эффективности; ?

существенное повышение удельного веса оплаты труда в ВВП и денежных доходах населения; ?

приближение тарифной ставки первого разряда к размеру минимального потребительского бюджета.

Что касается основных направлений и задач социальной защиты, то в них предусматриваются усиление государственной поддержки наиболее уязвимых слоев и групп населения, укрепление системы минимальных социальных гарантий, повыше-

177 ниє эффективности социальных программ и рациональное использование выделяемых обществом средств на эти цели.

К концу пятилетия предполагается довести среднемесячную заработную плату работников народного хозяйства до размера, эквивалентного 250 дол.

Ключевая роль в реализации целей социально-экономического развития страны на 2001—2005 гг. будет принадлежать реальному сектору экономики. Динамика основных параметров социально-экономического развития страны на предстоящие пять лет представлена в табл. 3.12.

Таблица 3.12

Основные показатели социально-экономического развития Республики Беларусь на 2001—2005 гг., % (в сопоставимых ценах) Показатель 2000 г., 2001 г., 2005 г. отчет прогноз к 2000 г. Валовой внутренний продукт 105,8 105,0—105,5 135—140 Продукция промышленности 108,0 105,0—106.0 128—132 Продукция сельского хозяйства 108,9 104,5—105,5 122—128 Инвестиции в основной капи тал 96,6 103,5—104,5 160—170 Производство потребительских товаров 102,5 104,7 142—147 Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю 207,5 135 115—117 Ввод в действие общей площа 2500—3000 ди жилых домов, тыс. м2 3532 2750—3000 (ежегодно) Реальная заработная плата ра бочих, служащих и колхозни ков 111,8 121,6 180—185 Розничный товарооборот 108,5 108—110 150—155 Дефицит консолидированного -1,5 бюджета -0,6 -1,5 (ежегодно) Рост производительности общественного труда 105,9 105,2—105,6 145—150 Рост (+), снижение (—) материа лоемкости валового выпуска 0,5 -0,6—0,8 -6—7 Снижение энергоемкости ВВП -5,8 -3—4 -20—25 В промышленности предусматривается завершить этап активной реконструкции и создания материально-технической базы для повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Предполагается также внедрение новой техники и технологий (в том числе энерго- и ресурсосберегающих), проведение сертификации продукции по международным стандартам, развитие интеграционных связей с предприятиями других стран.

Необходимым условием для коренной модернизации производственного потенциала является инвестиционная политика.

В качестве таких направлений рассматриваются: ?

привлечение государственных инвестиций для поддержки высокоэффективных инвестиционных проектов; ?

повышение роли собственных средств предприятий и организаций (в особенности амортизационных отчислений); ?

привлечение иностранных инвестиций и кредитов.

Начиная с 2003 г. намечается привлечение 0,9—1,0 млрд

дол. США прямых иностранных инвестиций в основные производственные фонды.

Главными направлениями развития строительного комплекса республики являются создание новых и модернизация действующих основных фондов, повышение качества, снижение стоимости, сроков, энерго- и материалоемкости строительства, расширение экспортного потенциала.

При решении проблем финансирования жилищного строительства особое внимание будет уделяться вопросам привлечения внебюджетных источников финансирования (целевые облигационные жилищные займы, лотереи, внебюджетные жилищные фонды, система строительных накоплений), разработки и внедрения системы ипотечного кредитования.

В агропромышленном комплексе акцент будет сделан на совершенствовании внутрихозяйственных экономических отношений; преобразовании действующих хозяйств в кооперативные и корпоративные предприятия и объединения, акционерные общества и другие формирования; реструктуризации и реорганизации убыточных хозяйств.

Для обеспечения устойчивого развития сельского хозяйства в среднесрочной перспективе землепользование будет осуществляться способами, исключающими возможность деградации почвенного покрова, снижения его плодородия. В животноводстве внимание необходимо сосредоточить на вопросах улучше- ния селекционной базы, использования интенсивных методов выращивания скота, производства молока и яиц при сокращении затрат кормов на единицу продукции.

Объемы производства основных видов сельскохозяйственной продукции в 2005 г.

Весьма существенную роль в экономике республики будет играть транспортный комплекс. Стратегической целью транспортной политики на предстоящее пятилетие станет формирование конкурентоспособной на международном и внутреннем рынках транспортной системы, развитие соответствующей инфраструктуры. Предстоит обеспечить ускоренное обновление парков подвижного состава, модернизацию инфраструктуры и коммуникаций транспортных коридоров, проходящих по территории республики, создание системы информационного обеспечения транспортных услуг.

Дальнейшие перспективы белорусской экономики, учитывая высокую степень ее открытости, напрямую связаны с развитием внешнеэкономической деятельности. Приоритетными в данной сфере останутся отношения с Россией и другими странами СНГ. Развитие интеграционных процессов в рамках Договора о создании союзного государства будет осуществляться на основе Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации. Со странами Евразийского экономического сообщества (бывшего Таможенного союза) предусматривается осуществить переход на единые принципы взимания косвенных налогов во взаимной торговле и торговле с третьими странами, сближение таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования, проведение единой акцизной политики. Что касается государств Европейского Союза, то внешнеэкономические связи с ними предполагается развивать на основе учета интересов обеих сторон, отмены дискриминационных мер в отношении белорусских товаров.

Для наращивания экспорта в 2001—2005 гг. акцент будет сделан на активизацию государственной поддержки модернизации экспортоориентированных производств по выпуску наукоемкой, высокотехнологичной продукции, развитие инфраструктуры экспорта, оказание экспортерам информационных, маркетинговых и консультативных услуг через общенациональную государственную сеть, опережающее развитие экспорта услуг.

Функционирование реального сектора экономики на заданном уровне станет возможным лишь в том случае, если будут 180 обеспечены надлежащие денежно-кредитные, бюджетно-налоговые и ценовые условия.

В области налоговой политики предстоит серьезная реформа как системы применяемых налогов и сборов, так и законодательных основ в данной сфере. Должен быть подготовлен к введению в действие Налоговый кодекс Республики Беларусь, унифицированный с аналогичным документом Российской Федерации и направленный на создание единого правового пространства и равных условий налогообложения для субъектов хозяйствования двух государств.

Предполагается максимально упростить фискальную систему, сократить общее количество налогов. Уровень централизации финансовых ресурсов государства прогнозируется снизить с 47,8 % в 2000 г. до 45 % в 2005 г., в том числе в консолидированном бюджете — до 35—37, во внебюджетных фондах — до 8—10 % . При этом общий уровень налоговой нагрузки на экономику с учетом отчислений в Фонд социальной защиты населения снизится с 46 % в 2000 г. до 39—40 % в 2005 г.

В области денежно-кредитной политики на 2001—2005 гг. намечены повышение устойчивости банковской системы страны, укрепление национальной денежной единицы, продолжение работы по поэтапному введению единой валюты союзного государства Беларуси и России.

Намечено проведение взвешенной ценовой политики, базирующейся на гибком сочетании свободных и регулируемых цен, расширении сферы рыночного ценообразования. Государственное ценовое регулирование сохранится главным образом в отношении продукции предприятий-монополистов, а также ограниченного перечня социально значимых товаров и услуг.

Особое внимание в прогнозируемом периоде будет уделено устранению имеющихся диспропорций в системе ценообразования, поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования и бюджетного дотирования. Будет также проводиться работа по сближению подходов к ценовому регулированию, унификации соответствующих нормативно-правовых актов Республики Беларусь и Российской Федерации.