24.3. Дефицит и профицит бюджета, государственный долг

Бюджет будет сбалансирован, если расходы равны доходам. Превышение доходов бюджета над расходами – бюджетный профицит. Превышение расходов бюджета над его доходами составляет бюджетный дефицит.

Наколенная за несколько лет сумма дефицитов бюджета составляет государственный долг. Он делится на внутренний и внешний долг. Внутренний долг – это задолженность собственному населению, физическим и юридическим лицам. Он оформлен размещением государственных ценных бумаг. Внешний долг – задолженность иностранным юридическим и физическим лицам.

Внутренний государственный долг достаточно легко регулируется и поэтому считается, что он не может привести к банкротству правительства. (Можно, например, продать новые облигации (реинвестировать), полученный доход использовать для выплат по долгам, т.е. держателям погашенных облигаций.) Тяжесть внутреннего долга – ежегодные процентные платежи. Внешний долг опасен, что выражается в экономической и политической зависимости страны. Поэтому большое значение имеет структура долга и предпочтительнее иметь в большей его части внутренний долг. Это верно еще и потому, что платежи по внутреннему долгу – платежи собственному населению и хозяйствующим субъектам, а по внешнему – другим странам и их населению. (На обслуживание и погашение внешнего госдолга в 2003 году Россия направляла сумму, составлявшую 4,5% ВВП или более трети расходов бюджета.)

Покрытие государственного долга – совокупность финансовых мероприятий государства, связанных с погашением займов. Управление государственным долгом включает следующие меры: выплаты по долгу за счет золотовалютных резервов; консолидация внешнего долга (продления срока займа или превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в один долгосрочный заем); конверсия (изменение срока погашения займа путем изменения первоначальных условий (процентной ставки, срока погашения) или превращение долга в долгосрочные иностранные инвестиции, когда в счет долга приобретаются недвижимость, участие в капитале и проч.); образование новых займов.