5.2.Бюджетное устройство, понятие консолидированного бюджета.

название консолидированного бюджета. Федеральный бюджет и консолидированные

бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ.

бюджет не утверждается в законодательном порядке и используется для аналитических и

статистических целей. В настоящее время консолидированный бюджет РФ включает в себя в

качестве самостоятельных частей: федеральный бюджет, 89 бюджетов субъектов РФ (в их

числе 21 бюджет республик в составе РФ, 55 бюджетов краев и областей, бюджеты городов

Москва и Санкт-Петербург, Еврейская Автономная область, бюджет ЕАО и 10 бюджетов

автономных округов), ????? 3 тысяч бюджетов городов и районов, из которых 36 - это

бюджеты закрытых административно-территориальных образований.

Самостоятельность вышеуказанных бюджетов обеспечивается наличием собственных

доходных источников и правом определять размеры и направления их использования. К

собственным источникам доходов относятся:

закрепленные законодательно источники доходов для каждого уровня бюджетной системы;

отчисления по регулирующим доходным источникам;

дополнительные источники, устанавливаемые представительными органами власти

субъектов РФ, местными органами власти в рамках действующего законодательства.

К закрепленным доходам относятся доходы, которые полностью или в твердой

фиксированной доле на постоянной или долговременной основе в установленном порядке

поступают в соответствующий бюджет. Так, согласно Федеральному Закону РФ О

Федеральном бюджете на 1998 г. в 1998 году в федеральный бюджет РФ в полном объеме

зачислялись поступления по следующим видам налогов: НДС на товары, ввозимые на

территорию РФ, а также на драгоценные металлы и драгоценные камни, отпускаемые из

Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; акцизы на нефть,

на услуги по ее перекачке, акцизы на природный газ, бензин автомобильный и легковые

автомобили; таможенные пошлины, сборы.

зачислялись поступления от следующих федеральных налогов: лесной налог, подоходный

налог с физических лиц, налог с розничных продаж. В 1999 году, согласно Федеральному

Закону РФ О Федеральном бюджете на 1999 г., указанные пропорции не изменились.

Регулирующие доходы – это доходы, которые в целях сбалансирования нижестоящих

бюджетов поступают в них в виде процентных отчислений от федеральных и региональных

налогов. Например, в 1998 г. 75% НДС направлялось в федеральный бюджет, а 25% – в

бюджеты субъектов РФ; 60% налога на покупку иностранных денежных знаков – в

федеральный бюджет, 40% – в бюджеты субъектов РФ; 40% платы за пользование водными

объектами – в федеральный бюджет, 60% – в бюджеты субъектов РФ и т.д. В 1999 г.

указанные пропорции существенно не изменились. Следует лишь отметить, что с 1 апреля

1999 года в Федеральный бюджет зачисляется 85% НДС на товары (работы, услуги),

производимые на территории РФ, – против 75%, действовавших ранее.

Помимо собственных доходных источников бюджет каждого уровня может рассчитывать, в

рамках бюджетного регулирования, на получение бюджетных средств в форме дотаций,

субвенций, субсидий, бюджетных ссуд.

Дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной

системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия

текущих расходов.

Субвенции – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной

системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах на

осуществление определенных целевых расходов (Москве в форме субвенций перечисляется

ежегодно более 2 млрд. рублей как столице России).

Субсидии – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной

системы Российской Федерации на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной,

безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах

финансового года.