Финансовое регулирование социальных процессов

Уровень и качество жизни людей, а также политическая и социальная стабильность зависят от доступности услуг, связанных с образованием, здравоохранением, культурой, социальным обслуживанием, возможностью получения достойной заработной платы и компенсацией ее утраты в ре­зультате потери трудоспособности.

Финансовые методы воздействия на социальные процессы.

1. Финансирование гарантированных государством прямых денежных выплат гражданам (пенсии, пособия, стипендии, компенсации, субсидии, денежная материальная помощь).

2. Финансирование льгот отдельным категориям граждан при оплате или получении товаров и услуг.

3. Государственная финансовая поддержка жизненно важных отрас­лей экономики, ориентированных на производство потребительских това­ров и услуг первой необходимости.

4. Налоговое регулирование доходов граждан и юридических лиц (дифференциация налоговых ставок, налоговые льготы, в том числе на­правленные на стимулирование благотворительной деятельности).

5. Бюджетное финансирование учреждений социальной сферы (обра­зование, здравоохранение, культура, социальное обслуживание), а также государственная поддержка других некоммерческих организаций, дейст­вующих на рынке подобных услуг для обеспечения их доступности насе­лению.

6. Финансовое стимулирование создания новых рабочих мест, а также начала индивидуальной предпринимательской деятельности, финансиро­вание общественных работ.

7. Государственное финансовое регулирование рынка жилья.

8. Содействие развитию финансового рынка, участники которого ори­ентированы на «мелких» (с точки зрения размеров накоплений) вкладчи­ков, инвесторов, страхователей, создание специального механизма защиты их интересов.

В Российской Федерации за счет средств бюджетов разных уровней и государственных социальных внебюджетных фондов финансируются вы­платы, называемые социальными трансфертами:

- пенсии по старости, потере кормильца, инвалидности, за выслугу лет;

- пособия при временной и постоянной нетрудоспособности, на де­тей, на погребение, по безработице, вынужденным мигрантам;

- стипендии студентам, в том числе социальные стипендий студентам из малоимущих семей;

- жилищные субсидии;

- материальная помощь малоимущим гражданам.

Извечной дилеммой финансового регулирования социальных процес­сов является выбор между денежными выплатами и предоставлением бес­платных или частично оплачиваемых услуг, т. е. социальных льгот.

Одним из основных методов сглаживания дифференциации доходов разных социальных групп, обеспечения доступности жизненно важных то­варов и услуг является налоговое регулирование.

Образовательные, медицинские услуги, услуги в сфере культуры и ис­кусства, мероприятия по социальному обслуживанию (в соответствии с российским законодательством это услуги детских домов-интернатов, ин­тернатов для пожилых граждан и т. и.) могут осуществляться за счет трех основных источников финансирования:

1) бюджетных средств и / или средств социального страхования,

2) средств населения,

3) средств работодателей, спонсоров и благотворителей.

Соотношение между этими источниками определяется национальными

особенностями и моделью рыночной экономики.

Государственное финансовое регулирование занятости населения. Ры­ночная экономика отличается цикличностью, сопровождаемой в периоды экономического спада и стагнации ростом безработицы.

Государство может проводить активную и пассивную политику на рынке труда. Пассивная политика предполагает меры, связанные с компен­сацией потери заработка, - выплата пособия по безработице, выплата ма­териальной помощи для малоимущих, когда заканчивается срок действия

выплаты пособия по безработице. Активная государственная политика за­нятости населения связана с созданием или стимулированием создания но­вых рабочих мест и организацией общественных работ.

Государственное финансовое регулирование рынка жилья. Реализация конституционных гарантий достигается строительством за счет бюджет­ных средств муниципального жилья и его предоставления малообеспечен­ным гражданам, а также созданием механизма приобретения населением жилья через бюджетное субсидирование (сейчас бюджетные субсидии для строительства или приобретения жилья предоставляются военнослу­жащим).

Степень развития и устойчивость рынка финансовых услуг определяют возможность роста индивидуальных накоплений, которые являются ис­точником не только дополнительных доходов, но и компенсации утраты заработной платы и других основных источников доходов (это можно рас­сматривать как самострахование.