Функции аппарата управления финансами

Президент в соответствии с Конституцией и федеральными законами определяет основные положения внутренней и внешней политики государства, в соответствии с которыми строится финансовая политика страны.

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. Рассматривает и утверждает федеральный бюджет и отчет об его исполнении, законы о налогах, сборах, неналоговых платежах, устанавливает предельных размер государственного внутреннего и внешнего долга, принимает финансовое законодательство (Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, законы и т.д.).

Министерство финансов является федеральным органом исполнительной власти и обеспечивает проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в стране. Издает инструкции, положения, методические указания по вопросам организации финансовой деятельности. Функции Минфина на региональном уровне выполняют – финансовые управления.

Функции Министерства финансов:

- координация бюджетной и денежно-кредитной политики;

- разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

- управление государственным долгом РФ, включая подготовку эмиссий государственных ценных бумаг, разработку программ государственного заимствования;

- осуществление государственного финансового контроля;

- лицензирование деятельности финансовых институтов;

- приобретение в государственный фонд драгоценных металлов и камней;

- методическое руководство бухгалтерским учетом предприятий (кроме банков);

- концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направления социально-экономического развития РФ;

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в бюджетные фонды налогов, сборов и прочих платежей.

Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом (Госкомимущества РФ) является федеральным органом исполнительной власти и организует управление государственным имуществом с целью получения доходов неналогового характера – арендная плата, доходы от приватизации, доходы предприятий, находящихся в собственности государства и др. Пакет акций предприятий, принадлежит государству в лице Госкомимущества.

Государственный таможенный комитет является федеральным органом исполнительной власти и контролирует поступление таможенных пошлин; осуществляет проведение проверок хозяйствующих субъектов, по обязательствам уплаты таможенных пошлин.

Центральный банк РФ (ЦБРФ) или банк России является федеральным органом исполнительной власти – это банк банков, посредник между государством и остальной экономикой, регулирует кредитные потоки в государстве, организует и контролирует деятельность коммерческих банков. Организует через свои подразделения (расчетно-кассовые центры) движение денежных средств по межбанковской системе. Не ведет операции с предприятиями и населением, его клиенты – коммерческие банки и другие кредитные учреждения, а так же государственные организации. Документ, регламентирующий деятельность ЦБ РФ, закон РФ "О ЦБ РФ (Банке России)" 1995 г.

Главная цель деятельности ЦБ РФ – укрепление позиций рубля как внутри страны, так и за рубежом.

Функции ЦБ РФ:

- в соответствии с законодательством ЦБРФ проводит единую денежно-кредитную политику, направленную на обеспечение устойчивости рубля;

- эмиссия наличных денег и организация их обращения;

- кредитование коммерческих банков;

- установление правил проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности коммерческих банков;

- осуществление валютного контроля;

- установление правил безналичных расчетов на территории РФ;

- анализ и прогноз состояния экономики РФ.

Инструменты, используемые ЦБ РФ в своей деятельности:

- учетная ставка

- обязательные резервы – часть ресурсов коммерческих банков, внесенных на беспроцентный счет в ЦБРФ

- операции на фондовом рынке – купля-продажа государственных облигаций

- лицензирование банковской деятельности

- валютные интервенции – целенаправленные операции ЦБ по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса национальной валюты.

Федеральное Казначейство является федеральным органом исполнительной власти и выполняет следующие функции:

- организация и контроль исполнения федерального бюджета,

- кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в центральном банке, исходя из принципа единства кассы),

- предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета,

- ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета,

- обслуживание внешнего долга РФ совместно ЦБРФ,

- краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств федерального бюджета и оперативное управление ими,

- предоставление в Министерство финансов оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ.

Счетная палата создается Федеральным Собранием и выполняет следующие функции:

- осуществляет контроль за выполнением финансового законодательства,

- осуществляет контроль за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению,

- определяет эффективность и целесообразность расходов государственных средств и использования федеральной собственности,

- поводит финансовую экспертизу проектов расходной части федерального бюджета, федеральных внебюджетных органов,

- контролирует исполнение федерального бюджета, регулярно предоставляет Совету Федераций и Государственной Думе информацию о ходе исполнения федерального бюджета.