Принципи формування та структура державного бюджету України

Державні фінанси - це сукупність фінансових відносин, що забезпечують досягнення цілей зовнішньої та внутрішньої дер­жавної політики. Ці відносини пов'язані з формуванням фінансо-

вих ресурсів держави, які потім використовуються на розширення виробництва, задоволення соціально-культурних потреб членів сус­пільства, на управління та оборону, підтримку вітчизняних експорте­рів.

Національні фінанси - поняття набагато ширше. До них, на нашу думку, включаються фінанси суб'єктів господарювання різних форм власності, фінанси домогосподарств та фондовий ринок, як інфраструктурний елемент.

Бюджет у сучасному його розумінні сформувався внаслідок три­валого історичного процесу еволюції суспільства: трансформації натурального господарства у грошово-мінове, становлення держа­ви, ускладнення економічного і фінансового життя.

Бюджет, як провідна ланка фінансової системи являє собою най­важливішу економічну категорію, що відображає грошові відноси­ни між державою та учасниками суспільного виробництва в процесі розподілу та перерозподілу новоствореної вартості в суспільстві.

Склад бюджетної системи включає центральний бюджет, а також бюджети рівнів місцевої влади. Часто, коли розглядають місцеві бю­джети, мають на увазі всі бюджети, крім центрального. В Україні до місцевих бюджетів належать бюджети областей, міські бюдже­ти Києва і Севастополя, районні бюджети сільських районів, місь­кі бюджети міст обласного підпорядкування, бюджети внутрішньо міських районів, бюджети міст районного підпорядкування тощо.

Між ними існують досить складні відносини, пов'язані з роз­поділом джерел бюджетних доходів, фінансуванням місцевих бю­джетів з боку центрального уряду шляхом перерозподілу коштів у масштабі країни тощо.

Бюджет - складна економічна категорія: це систему еконо­мічних відносин, що складаються в суспільстві в процесі фор­мування, розподілу та використання централізованого грошо­вого фонду країни, призначеного для задоволення суспільних потреб і фактично являє собою сукупність двох складових: до­ходів та видатків, які становлять основу бюджету.

Поняття бюджетної системи України визначено в ст.2 Бюджетно­го Кодексу України: бюджетна система України - сукупність держав­ного бюджету та місцевих бюджетів, побудована з урахуванням еко-

номічних відносин, державного і адміністративно-територіальних устоїв і врегульована нормами права.

Правові засади функціонування бюджетної системи України ста­новлять:

• Конституція України

• Бюджетний Кодекс України

• Інші законодавчі акти.

В ст. 6 п.1 Бюджетного кодексу визначається поняття зведеного бюджету «Зведений бюджет є сукупністю показників бюджетів, що використовуються для аналізу і прогнозування економічного і со­ціального розвитку держави».

Річний бюджет становить центральну ланку організації держав­них фінансів в Україні. Бюджет як економічна категорія виступає сукупністю грошових відносин, які виникають між державою і юри­дичними особами та державою і фізичними особам. Ці відносини виникають з приводу формування, перерозподілу та використання централізованого фонду коштів, який законодавчо призначений для забезпечення виконання покладеною на державу функцій.

В зв'язку з політичними подіями та частковою зміною юридич­ного статусу окремих територій України деякі адміністративно тери­торіальні одиниці тимчасово випадають із бюджетного планування.

Основною причиною функціонування Державного бюджету виступають грошові відносини:

• між державою і підприємствами різних форм власності, орга­нізаціями й установами;

• між державою і громадськими організаціями;

• між державою і населенням;

• між іншими державами і міжнародними організаціями;

• між державою і регіонами.

Держаний бюджет, будучи основним інструментом державної фінансової політики та фінансовою базою держави для здійснен­ня її функцій, забезпечує розвиток не тільки пріоритетних галузей національної економіки, а й соціально-культурні заходи, обороноз­датність країни, утримання органів державної влади та управління тощо. Таким чином, державний бюджет є знаряддям розвитку еконо­міки, соціальної сфери, культури, підвищення матеріального статку суспільства. Державний бюджет впливає на суспільство через дохо-

ди і видатки, тобто ефективність бюджету слід досліджувати як при адмініструванні податків, зборів та обов'язкових платежів, так і при фінансуванні видатків бюджету.

Доходи бюджету формуються за рахунок джерел і в обсязі, пе­редбаченими в Законі України «Про Державний бюджет» на поточ­ний рік.

Видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільо­ве спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України.

3.