§ 2. Концепция государственно- монополистических комплексов

В специальной литературе понятия агропромышленного, топливно-энергетического, научно-производственного и прочих комплексов, отражающие реальные процессы обобществления производства, уже стали общеупотребительными. Их формирование и функционирование в капиталистических странах может изучаться как с точки зрения обобществления производительных сил (и в этом случае акцент делается на механизм взаимодействия отдельных отраслей на основе специализации, кооперирования т. д.),725 так и с точки зрения обобществления производственных отношений. Специальный системный анализ подобных образований с точки зрения их места и роли в системе государственно-монополистических отношений современного капитализма и лежит в основе концепции государственно-монополистических комплексов. Ее разработка и развитие связаны в первую очередь с деятельностью группы ученых Ленинградского университета — А. А. Демина, Н. В. Раскова, С. Б. Лаврова и др. Проводимый ими в своих работах 60—70-х годов анализ процессов монополизации и огосударствления в ведущих капиталистических странах показал, что в их экономике заметную роль начинают играть межотраслевые структуры, имеющие ряд сходных черт и отличающиеся наиболее тесными связями между монополистическими объединениями и государством; особенно это характерно для военно-промышленной сферы {см. § З).726 Закономерные вопросы об общности этих структур, причинах их появления и сущности определили ход научного поиска: от детального анализа особенностей государственно-монополистических отношений в области военного производства, в атомной промышленности, научно-производственной сфере и т.

Дальнейшая разработка концепции шла по трем тесно взаимосвязанным направлениям. Особое внимание закономерно уделялось анализу места и роли государственно-монополистических комплексов в системе производственных отношений ГМК и в связи с этим — их соотношения с другими экономическими категориями. Наиболее полно это направление отражено в монографии «Государственно-монополистические комплексы. Теоретические и методологические проблемы», дающей целостное изложение концепции.729 Развивая разработанные ранее положения, А. А. Демин и Н. В. Расков подчеркивают следующие основные моменты. Государственно-монополистические комплексы представляют собой относительно обособленную группу монополий (структурообразующий элемент) и государственных органов и учреждений (институциональный элемент) в конкретной области народного хозяйства, к которой через сложную систему контрактов, субподрядов и т. д. притягивается ряд других корпораций различного уровня. Функциональная взаимозависимость, связи различных видов (доходящие порой до уровня достаточно жестких взаимных обязательств, как в контрактных системах) подчиняют в целом деятельность участников комплекса (разумеется, в той части, в которой они связаны обязательствами) единому ритму, заставляют действовать как единый организм; капиталистическая планомерность, существующая внутри отдельных монополий, в рамках комплекса поднимается на более высокий, межотраслевой уровень. Подобное объединение производственного, научно-технического, финансового и про- чих потенциалов ряда монополий и государства позволяет капиталистическим странам осуществлять крупные промышленные проекты, преодолевать узкие места в экономике, успешно развивать ее перспективные подразделения, поэтому государственная экономическая политика все в большей степени опирается именно на комплексы.

В связи со всем вышеизложенным авторы делают вывод о том, что государственно-монополистические комплексы в настоящее время являются неотъемлемыми элементами всей системы государственно-монополистических отношений, результатом переплетения процессов монополизации и огосударствления экономики; именно в них соединение в единый механизм силы монополий и силы государства выражено наиболее явно. Комплексы — следующий шаг в концентрации и централизации производства и капитала в условиях ГМК по сравнению с монополией и финансово-монополистической группой и, следовательно, новая ступень обобществления капиталистического производства со всеми присущими ему противоречиями.

Изучение политэкономической сущности государственно-монополистических комплексов ведется и рядом других авторов. Механизм их взаимодействия с отдельными монополиями и финансово-монополистическими группами как организационными формами капитала в условиях ГМК является объектом анализа в ряде работ В. Н. Шенаева.730 Значительное место государственно-монополистическим комплексам как ступени обобществления капиталистических производительных сил уделено сотрудниками Института США и Канады АН СССР в монографии: «США: организация государственных программ». Комплексы здесь рассматриваются как многоуровневые системы, предусматривающие глубокую хозяйственную и прочую интеграцию участников (правительственных ведомств, промышленных корпораций, научных учреждений и т. п.). Как подчеркивают авторы, при всем многообразии целевых установок, форм связей и т. д. все государственно-монополистические комплексы представляют собой новую форму союза монополий и государства, распространяющуюся по мере развития ГМК на все более новые, крупные и важные секторы экономики.731

Второе важнейшее направление разработки концепции связано с анализом конкретных условий формирования, механизма функционирования и противоречий отдельных государственно- монополистических комплексов, позволяющим точнее оценить их роль в экономике и выявить перспективы развития. Исторически первым и наиболее развитым является военно-промышленный комплекс, поэтому его анализ как организационной формы капитала проводится во всех основных работах авторов и сторонников концепции (об этом см. подробнее § 3 настоящей монографии). С военно-промышленным тесно связан атомный комплекс, возникший в результате переплетения интересов монополий и государства в области реакторостроения, переработки атомного сырья и атомной энергетики. Как показывают Н. В. Расков и А. А. Демин, хотя комплекс и возник в недрах военно-промышленного, его гражданское назначение неуклонно возрастает. В работах данных ученых рассматриваются атомный комплекс ФРГ, роль федеральных атомных программ в его формировании.732

В значительной мере порождением военно-промышленного (а в ряде стран — и его неотъемлемой частью) является аэрокосмический комплекс. А. А. Демин рассматривает основные элементы комплекса и механизм их взаимодействия на примере западногерманского. В работах М. А. Кушина дается сравнительный анализ аэрокосмических комплексов стран Западной Европы, делается вывод о формировании в этом регионе международного комплекса. Г. С. Хозин, исследуя комплекс в области исследования и использования космической техники в США, обращает внимание на присущие ему методы управления, анализирует механизм разработки и реализации космических программ.733 Успехи ведущих капиталистических стран в области разработки и внедрения новейших промышленных технологий во многом связаны с функционированием государственно-монопо- листических комплексов в сфере НИОКР (научно-производственных комплексов). В работах В. А. Демина рассматриваются основные направления сращивания в их рамках научно-технического потенциала монополий и государства, особая роль при этом контрактной системы, дается сравнительный анализ комплексов в сфере НИОКР США, Японии и ФРГ.734 Конкретные формы связей между монополистическими предпринимателями и государственными учреждениями на различных ступенях единого процесса «наука — производство» подробно рассматриваются в ряде работ В. В. Зубчанинова.735

Результатом НТР является и информационно-вычислительный (информационно-электронный) комплекс. Как отмечает Г. Б. Кочетков, его зарождение является наиболее значительным явлением американского ГМК 70-х годов; автор рассматривает современные особенности индустрии переработки информации США и основные направления ее государственно-монополистического регулирования. Условия возникновения и общее значение данного комплекса на современном этапе НТР в капиталистических странах анализируются А. А. Деминым.736

Формирование ряда государственно-монополистических комплексов непосредственно связано с обострением в 70-х годах в империалистических странах глобальных проблем современности. Так, С. Б. Лавров и А. А. Демин рассматривает эколого- нндустриальный комплекс в качестве реакции западногерманского ГМК на резкое усложнение экологической ситуации в стране, В. И. Соколов и Г. С. Хозин подробно исследуют условия формирования экологического комплекса в США.737 Механизм возникновения энергетического комплекса и его противоречивость анализируются А. А. Деминым, В. И. Колесниковым, Г. С. Хозиным.738

Объектом постоянного внимания авторов и сторонников концепции является агропромышленный комплекс, во многом объясняющий как успехи, так и противоречия сельскохозяйственной политики в капиталистических странах (см. подробнее главу 3).

Наконец, третье направление разработки концепции государственно-монополистических комплексов — это анализ социально-экономических последствий их формирования и функционирования, поскольку в рамках комплексов процесс эксплуатации наемного труда носит особо яркий государственно-монополистический характер. Наиболее последовательно это направление разработано на сегодняшний день в коллективной монографии ученых ЛГУ, ИМЭМО АН СССР и Института марксистских исследований (ФРГ), вышедшей в свет в 1986 г.739 Анализируя военно-промышленный, аэрокосмический, научно-производственный, топливно-энергетический и прочие комплексы в ФРГ, авторы особое внимание уделяют проблемам их социально-экономической эффективности, всегда носящей неоднозначный характер, прослеживают их связь со структурной и региональной политикой западногерманского государства, ставят вопрос о возможности использования подобных государственно-монополистических структур для демократизации экономической жизни страны.

Разработка концепции комплексов продолжается. Особое внимание уделяется сегодня проблемам модификации проявления экономических законов капитализма в их рамках, процессам формирования государственно-монополистических комплексов в новых подразделениях капиталистической экономики.