Организация контроля экономических субъектов

На всех стадиях воспроизводственного процесса в предмет экономического контроля входит выявление соответствия фактического состояния экономического производства установленному порядку его организации и регулирования, охватывающего всех участников экономического кругооборота, включая государственное управление (по гражданскому законодательству).

15

тивного контроля и последующего контроля производственной деятельности предприятий. При организации системы оперативного контроля необходимо четко понимать, что основная задача производственной деятельности — выпуск качественной готовой продукции с минимально-возможной себестоимостью. Вследствие этого конечным объектом анализа становится готовый продукт. В качестве методологической основы контроля должны быть использованы положения системного, сравнительного, факторного анализа, методы статистики, экономико-математического моделирования и др. Должны быть сформулированы и обоснованы принципы оперативного контроля производственной деятельности отдельно для малых, средних крупных предприятий:

- непрерывности во времени;

- декомпозиции процессов контроля;

- обратного хода процессов контроля;

- прогнозирования изменений производственных процессов;

- выработки и предложения структуры оперативного и последующего контроля, учитывающего особенности производственной структуры предприятий: «зона оперативного контроля», «центры оперативного и последующего контроля», «детализированный оперативный контроль и программный последующий контроль».

Также должны быть:

- предложены и закреплены признаки декомпозиции производственных затрат в оперативном контроле, реализующие принципы «обратного хода» и «декомпозиции»;

- разработана система показателей оперативного и последующего контроля производственной деятельности в точке, зоне и центре оперативного контроля;

- разработана методика оперативного контроля производственной деятельности для малых, средних и крупных предприятий, включающая оперативное планирование, технологическую операцию, учет, анализ отклонений, корректировку норм.

При декомпозиции производственно-технологических процессов готовый продукт «раскладывается» на составляющие части в соответствии с технологическими операциями. Во всех типах производства расчеты производственных программ осуществляются в порядке, обратном ходу производственно-технологического процесса, начиная от сборочных участков до обрабатывающих и затем заготовительных участков.

Можно проводить анализ, используя нормы, с начала технологического процесса, но тогда получение результатов возможно только после ретроспективного анализа, что противоречит принципу непрерывности во времени. В данном случае следует применить принцип обратного хода процессов оперативного контроля по отношению к производственно-технологическому процессу, когда учет и анализ идет от готового продукта на складе, т. е. от «выхода», и приходит к «входу» в производство со склада сырья, материалов и комплектующих.

Важным моментом в системе оперативного контроля производственных процессов является не только своевременное выявление и учет отклонений в определенной технологической операции, но и предупреждение их дальнейшего негативного влияния на последующие этапы технологической цепочки. Однако отклонение в технологическом процессе может нести в себе как негативную, так и положительную составляющую. Постоянный контроль и анализ отклонений на уровне рабочего места показывает, что ряд отклонений приводит к новым инновационным решениям и от правильного прогноза дальнейших событий зависит успех инновационного решения для всей партии выпускаемой продукции. Поэтому в системе оперативного контроля должен быть предусмотрен автоматизированный процесс расчета показателей последующих технологических операций, к которым может привести отклонение на определенной технологической операции, с целью оценки степени его негативного или положительного влияния на весь технологический процесс.

Исходя из вышеизложенного, оперативный контроль производственных процессов должен осуществляться с учетом принципа прогнозирования событий.

Выделенные принципы показывают, что система оперативного контроля производственной деятельности в современных условиях требует передачи ей больших полномочий для автономного регулирования производственными процессами, что позволяет достичь мобильности и адекватности при реагировании на изменения внутренней и внешней среды, а также принятии управленческих решений, не перегружая при этом всю управленческую структуру предприятия. Однако при этом необходимо видоизменить структуру оперативного контроля, максимально приблизив ее к производственной структуре предприятия.

Сформулированные принципы, понятия и закрепленный методический инструментарий дают возможность применения разработанной методики:

- при организации системы оперативного контроля финансовохозяйственной деятельности предприятий, ориентированных на производство продукции;

- при формировании информационного обеспечения для подготовки и принятия управленческих решений по результатам контроля, выявленных отклонений параметров производственных процессов в режиме реального времени;

- при разработке программы последующего контроля по следующим направлениям: ревизия кассовых и банковских операций; ревизия расчетных и кредитных операций; ревизия операций по учету основных средств и нематериальных активов; ревизия операций с товарно-материальными ценностями; ревизия формирования себестоимости продукции, работ и услуг; ревизия готовой продукции и прибыли; ревизия государственной помощи (целевого и нецелевого назначения); ревизия резервов расходов и платежей; ревизия уставного капитала предприятия; ревизия налогового учета; ревизия состояния бухгалтерского учета и отчетности.

Эффективность механизмов внутреннего финансового контроля достигается свойствами входящих в их состав инструментов, характеристики и параметры которых закрепляются внутренними (локальными) распорядительными документами.

Чтобы глубже понять сущность системы контроля как важной управленческой категории, раскрыть механизм функционирования выражаемых ею отношений, выявить особенности различных ее составляющих, необходимо ее классифицировать в соответствии с различными признаками.

Важнейший классификационный аспект внутреннего контроля — формальный. Выбор формы внутреннего контроля зависит от сложности организационной структуры, правовой формы, видов и масштабов деятельности, целесообразности охвата контролем различных сторон деятельности, отношения руководства организации к контролю. Формирование внутреннего контроля до сих пор было присуще крупным, некоторым средним экономическим субъектам, для которых характерны усложненная организационная структура, многочисленность филиалов, дочерних компаний, разнообразие видов деятельности и возможность их кооперирования, стремление органов управления получать достаточно объективную и независимую оценку действий менеджеров всех уровней управления, а также и малым экономическим субъектам, где функции контролера часто выполняет один человек. Кроме задач чисто контрольного характера, внутренние контролеры могут выполнять экономическую диагностику, разрабатывать финансовую стратегию, вести маркетинговые исследования, управленческое консультирование. К институтам внутреннего контроля относят и ревизионные комиссии (ревизоров), деятельность которых регламентирована действующим законодательством. Этот институт в основном распространен в акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и производственных кооперативах.

Известны следующие типы внутреннего контроля:

- неавтоматизированный контроль — осуществляется непосредственно его субъектами без применения автоматических средств;

- не полностью автоматизированный контроль — осуществляется его субъектами с применением автоматических средств регистрации, обработки, измерения и т. п. (например, контроль качества работы производственного оборудования с помощью технологии штрихового кодирования обрабатываемых узлов и деталей);

- полностью автоматизированный контроль — осуществляется целиком в автоматическом режиме под управлением субъектов внутреннего контроля.

Внутренний контроль целесообразно классифицировать и по значимости субъектов внутреннего контроля:

- субъекты внутреннего контроля первого уровня — это участники (собственники) организации, осуществляющие контроль непосредственно или косвенно (с помощью независимых экспертов, в том числе внешних аудиторов);

- субъекты внутреннего контроля второго уровня — непосредственно в их функции не входит контроль, но в силу производственной необходимости

18

они выполняют и контрольные функции (рабочий, контролирующий качество работы оборудования);

- субъекты внутреннего контроля третьего уровня — выполняют кон - трольные функции для реализации служебных обязанностей (функций), которые за ними закреплены непосредственно (работники плановодиспетчерского, планово-экономического отделов, отдела кадров);

- субъекты внутреннего контроля четвертого уровня — осуществляют контрольные и другие функции (административно-управленческий персонал; персонал, обслуживающий компьютерные системы; сотрудники отдела бухгалтерского учета, служб коммерческой и физической безопасности);

- субъекты внутреннего контроля пятого уровня — в их функции входит только осуществление контроля (сотрудники отдела внутреннего аудита и члены ревизионной комиссии, отделов входного и технического контроля и т. п.).

1.3.