1. Пенсионное обеспечение в условиях переходной экономики России.

Пенсионное обеспечение рассматривается как базовая и одна из самых важных социальных государственных гарантий стабильного развития общества, поскольку затрагивает непосредственно интересы нетрудоспособного населения, составляющего, как правило, свыше 25-30% жителей любой страны, и косвенно всего трудоспособного населения.

Под государственной пенсией понимают ежемесячную денежную выплату, предназначенную для компенсации гражданину заработка, утраченного в связи с достижением установленного законом возраста (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям, право на получение которой определяется условиями и нормами, установленными законодательством РФ.

В России размер пенсий крайне низок. Очень часто объем материального вознаграждения в старости не оправдывает вклад работника в период его трудовой деятельности. Все эти факторы вызывали потребность реформирования пенсионной системы РФ. Уже в 1995 году была утверждена новая Концепция реформы пенсионного обеспечения в РФ. Она предусматривала формирование многоуровневой пенсионной системы (переход от распределительной пенсии к накопительной), которая широко применяется в зарубежной практике развитых стран. На основании концепции предполагается формирование трудовой пенсии из трех частей: базовой, страховой и накопительной.

Базовая часть трудовой пенсии имеет фиксированный размер, одинаковый для всех получателей государственных пенсий, выполнивших минимальные требования по трудовому стажу. Выплата базовой части пенсии осуществляется из сумм ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет.

Страховая часть трудовой пенсии зависит от результатов труда конкретного человека. Согласно уплате работодателями страховых платежей за данного человека в Пенсионный фонд РФ в течение всей его трудовой деятельности этот гражданин накапливает пенсионные права. Величина накопленных пенсионных прав отражается в виде условного пенсионного капитала на индивидуальном лицевом счете застрахованного. Индексация накопленных пенсионных прав граждан осуществляется с учетом динамики средней заработной платы в стране и темпов инфляции.

Накопительная часть исчисляется из накопленных сумм страховых взносов (налога) и инвестиционного дохода. Накопительная часть трудовой пенсии начнет выплачиваться лишь с 2013 г.

В 1996 году был введен в действие ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования”, в соответствии с которым все сведения о поступивших страховых взносах за застрахованное лицо, другая информация о застрахованном лице, учитывающая пенсионные права застрахованного лица накапливаются и хранятся на его индивидуальном лицевом счете.

Целями индивидуального учета являются:

1. создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;

2. обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;

3. создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;

4. развитие заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в ПФ РФ;

5. создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами;

6. упрощение порядка и ускорение процедуры назначения государственных трудовых пенсий застрахованным лицам.

Организацию персонифицированного учета в субъектах РФ осуществляют территориальные органы ПФР.

На каждое застрахованное лицо открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером.

ПФР и его территориальные органы выдают каждому застрахованному лицу страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, содержащее страховой номер и анкетные данные. Эти свидетельства хранятся у застрахованных лиц. Изменение сведений о застрахованном лице влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в его индивидуальном лицевом счете. Застрахованное лицо имеет право получать из территориального органа Пенсионного фонда РФ сведения о состоянии своего лицевого счета.

Сведения о застрахованных лицах представляются работодателями-плательщиками страховых взносов в ПФ и гражданами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы в фонд.

С 1 января 2002 года в России началась пенсионная реформа, реализация которой осуществляется на основании ФЗ “О государственном пенсионном обеспечении в РФ”; ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”; ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в РФ” и других подзаконных актов.

Пенсионное обеспечение граждан в соответствии с новым законодательством предусматривает возможность получения ими следующих видов пенсий: трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по потере кормильца) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (финансируемые из федерального бюджета).