2. Особенности организации целевых бюджетных фондов.

Понятие “целевые бюджетные фонды” появилось в 1995 г., когда подобный статус был закреплен за некоторыми ранее внебюджетными фондами, создаваемыми в качестве целевого источника финансирования отдельных государственных расходов.

С внебюджетными фондами их сближают целевые источники и целевое расходование средств. Включение целевых фондов в бюджет придает им формальные признаки бюджетных средств.

Целевой бюджетный фонд - это фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством РФ в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Состав целевых бюджетных фондов в федеральном бюджете непостоянен.

В 2000 г. в состав бюджетной системы РФ были включены следующие целевые бюджетные фонды: Федеральный дорожный фонд Российской Федерации; Федеральный экологический фонд Российской Федерации; Федеральный фонд Министерства РФ по налогам и сборам; Государственный фонд борьбы с преступностью; Федеральный фонд воспроизводства минерально - сырьевой базы и другие.

С 2001 году все эти фонды были упразднены, кроме Фонда Министерства Российской Федерации по атомной энергии. Фонд образуется за счет валютной выручки, приходящейся на стоимость работ разделения за поставляемый в США низкообогащенный уран в рамках исполнения обязательств РФ в области разоружения и контроля над вооружениями. Средства фонда используются на компенсацию расходов предприятиям и организациям, участвующим в исполнении принятых РФ обязательств в области разоружения и контроля над вооружениями, а также финансовое обеспечение мероприятий по повышению ядерной и радиационной безопасности. В федеральном бюджете на 2005 года фонд Министерства РФ по атомной энергии в составе целевых бюджетных фондов отсутствует.

К целевым бюджетным фондам относят резервные фонды бюджетов. Они представляют собой обособленную часть денежных средств в бюджетах всех уровней бюджетной системы РФ, предназначенных для обеспечения бесперебойного финансирования как предусмотренных ранее затрат, так и непредвиденных расходов, возникших внезапно и имеющих чрезвычайный или случайный характер.

В 2004 году впервые в федеральном бюджете образован стабилизационный фонд.

Операции по средствам фондов, включенных в состав федерального бюджета, проводятся только через органы Главного управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ. Для учета доходов и расходов целевых бюджетных фондов открываются специальные бюджетные счета, управление которыми осуществляют уполномоченные государственные органы.