Схемы разграничения расходных обязательств

В этой связи предполагается, что наиболее широко будет применяться вторая схема - «рамочное регулирование». С учетом высокой дифференциации положения регионов и отдельных муниципальных образований по различным социально-экономическим показателям большое значение, по-видимому, сохранит и процедура делегирования полномочий, сопровождающаяся выделением субвенций.

ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» относит к полномочиям региональных органов власти, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств регионального бюджета помимо прочего решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, а также детей-сирот, безнадзорных детей, ветеранов труда и других социально уязвимых категорий граждан.

Еще одно новшество федерального законодательства - изменение принципов финансирования расходов на учебный процесс в средних школах.

В соответствии с новым законодательством общеобразовательные учреждения остаются в ведении муниципальных органов власти, однако ответственность за финансовое обеспечение учебного процесса возлагается на органы государственной власти субъекта Федерации, которые должны ежегодно передавать соответствующие средства в местные бюджеты путем предоставления субвенций на учебный процесс. По оценкам, общий объем субвенций, передаваемых из региональных бюджетов в местные, в 2005г. составил около 192 млрд. руб. Многие регионы внедрили эту схему уже начиная с 2004г., так как в 2003г. был принят федеральный закон, вносящий данную норму в качестве дополнения в закон «Об образовании».

В целом в 2005г. местные бюджеты сократили свои обязательства более чем на 30 млрд. руб., или на ^4 от существующего уровня. В то же время резко увеличился объем расходных обязательств, закрепленных за региональным уровнем власти.