5.2. Индивидуальный турбизнес

Гражданин в целях извлечения прибыли может учредить турист- скую организацию (юридическое лицо) и получать прибыль от ее деятельности или заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Индивидуальный турбизнес — деятельность, которой единолично

занимается физическое лицо, оно же получает всю прибыль и отве- чает по обязательствам.

Согласно ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринима- тельством без образования юридического лица (ПБОЮЛ), или инди- видуальным предпринимательством, в туристской отрасли с момента государственной регистрации в этом статусе.

? правоспособность (способность иметь гражданские права и нести обязанности);

? дееспособность (способность своими действиями приобре- тать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их);

? местожительство.

Осуществлять предпринимательство в туризме могут дееспособ- ные граждане, т.е. те, которые в состоянии самостоятельно совер- шать юридические действия, заключать сделки и исполнять их, приобретать имущество и владеть, пользоваться и распоряжаться им, заниматься организацией туристской деятельности, отвечать за причиняемый вред другим лицам. По общему правилу гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совер- шеннолетия.

Статус предпринимателя без образования юридического лица

гражданин приобретает в результате государственной регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Если гражданин уклоняется от государственной регистрации, то он не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что не является предпринимателем.

В то же время необоснованный отказ в государственной регист- рации может быть обжалован гражданином в арбитражном суде. Отказ в государственной регистрации предпринимателю допускает- ся только в случаях несоответствия состава и/или содержания пред- ставленных документов требованиям.

Согласно ГК РФ к предпринимательской деятельности в ту- ризме применяются нормы Гражданского кодекса, которые регу- лируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерче- скими организациями, если иное не вытекает из закона, актов Президента и Правительства РФ или существа правоотношений. Имущественные споры между индивидуальными предпринимателя- ми разрешаются арбитражными судами.

Предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку по законодательству лицо, не испол- нившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет от- ветственность независимо от наличия вины. Требования к пред- принимательской деятельности могут предъявить и кредиторы по обязательствам, не связанным с осуществлением предприниматель- ской деятельности (о причинении вреда жизни, здоровью или иму- ществу граждан или юридических лиц).

Индивидуальный предприниматель в туризме может работать на платной основе в любых сторонних организациях, если только эту работу или должность не запрещено совмещать с предприниматель- ством. В отличие от юридических лиц имущество предприятия без образования юридического лица, составляющее объекты туристской деятельности, может переходить по наследству и по завещанию. Право заниматься туристской деятельностью по наследству не пе- редается.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую дея- тельность в туризме без регистрации, несут ответственность, в том числе и уголовную, в соответствии с законодательством РФ.

Преимущества индивидуального предпринимательства в турбизнесе. В странах с рыночной экономикой индивидуальные предпринима- тели составляют подавляющую долю среди всех форм организации турбизнеса, хотя их доля в обороте не столь значима. Индивидуаль- ное предпринимательство — самая простая форма турбизнеса. Тем не менее распространенность ее обусловлена не только простотой организации и оформления, но и рядом имеющихся у нее преиму- ществ: сильной мотивацией, оперативностью и гибкостью.

Будучи единоличным собственником, индивидуальный пред- приниматель присваивает весь полученный доход, что уже само по себе является мощным стимулом для инициативной туристской деятельности. Кроме того, непосредственная причастность к управ- ленческой деятельности не только приносит личное удовлетворе-

ние, но и способствует укреплению положения в обществе. Все это создает мощные стимулы для предпринимательских начинаний.

Индивидуальные предприниматели в системе туризма в наи- большей степени приближены к рыночному спросу на продукты и услуги. Непосредственно работая с потребителями (туристами) и по- ставщиками, они способны быстро реагировать на самые незначи- тельные колебания конъюнктуры в туристском секторе экономики. Осуществляя производство в незначительных масштабах, они могут быстро переориентировать его на выпуск более конкурентоспособ- ных услуг. Оперативность и гибкость — важнейшие преимущества индивидуального предпринимательства.

Вместе с тем индивидуальный турбизнес имеет существенные

недостатки.

Во-первых, отдельный предприниматель не в силах организо- вать крупное производство туристских продуктов и услуг, так как его финансовые возможности ограниченны. Закупая ресурсы не- большими партиями, он вынужден платить более высокую цену за них.

Во-вторых, осуществление одним человеком разных функций — управленческой, снабженческой, финансовой, маркетинговой и кад- ровой — снижает эффективность руководства в целом как в силу чрезмерной нагрузки, так и по недостатку знаний. Привлечение же к решению этих вопросов посторонних лиц или организаций ведет к снижению мотивации и рассредоточению ответственности, что неже- лательно для предпринимателя. И все же наиболее значительным недостатком индивидуальной формы турбизнеса является полная хозяйственная ответственность предпринимателя, что делает его за- ложником своего дела. Ведь в правовом отношении он отвечает не только активами бизнеса, но и всем своим имуществом и в случае неблагоприятного исхода дел может его лишиться. Риск очень высок, и это сдерживает новаторские возможности индивидуального пред- принимательства.

Необходимо отметить, что индивидуальный турбизнес в равной

степени полезен как для каждого гражданина в отдельности, так и для туризма и экономики страны в целом, потому он заслуженно получил государственное признание и поддержку. Индивидуальные предприниматели включают в процесс общественного производства дополнительный труд, который создает новые ценности, приумно- жает национальный доход и национальное богатство. Малое пред-

принимательство в туризме является таким источником развития, от которого Россия не может отказаться ни сейчас, ни в будущем. Благодаря ему развивается конкурентная среда, создаются дополни- тельные рабочие места, активнее идет структурная перестройка, расширяется рынок туристских продуктов и услуг, повышается экс- портный потенциал.

Большое значение имеет способность индивидуального турбиз- неса расширять сферу приложения труда, создавать возможности не только для трудоустройства, но и для предпринимательской дея- тельности населения, развертывания его творческих сил и исполь- зования свободных производственных мощностей.

Индивидуальный турбизнес снижает социальную напряжен- ность, возникающую в результате роста безработицы, способствует укреплению экономики небольших поселений, сглаживает различия между центром и провинцией, выравнивает интеллектуальный уро- вень и образ жизни населения. В малом турбизнесе кроются боль- шие резервы, которые можно эффективно использовать в России.

Однако вклад индивидуального турбизнеса в туризм и экономику

России сегодня явно недостаточен. Объясняется это рядом причин.

1. Прежде всего недостаточна государственная поддержка инди- видуального турбизнеса. Сектор индивидуального предпринима- тельства — это неустойчивая предпринимательская структура, наи- более зависимая от колебаний туристского рынка и остро нуждаю- щаяся в разносторонней государственной поддержке. Если в отдель- ных государствах бюджетное финансирование малого бизнеса — это норма, то в России государственная поддержка единоличных владе- ний изначально сводилась лишь к системе льготного налогообло- жения.

2. Различные фонды развития и поддержки малого турбизнеса, как правило, реальной помощи индивидуальным предпринимате- лям не оказывают, а они очень нуждаются в информационном об- служивании, подготовке кадров, льготном банковском кредите и в другой помощи.

3. Незначительна финансово-кредитная поддержка индивиду- альных предпринимателей со стороны государства через прямые и гарантированные займы, тогда как государственные гарантии и льготные процентные ставки могли бы оказать существенную по- мощь тем из них, кто начинает свою деятельность в туристском бизнесе.

Все названное приводит к низкой конкурентоспособности ин-

дивидуальных предпринимателей в туризме и ограничивает сферы их деятельности. Развитие индивидуального турбизнеса происходит

в России в основном в посреднической сфере и в отраслях, не тре- бующих значительных капитальных вложений, т.е. в торговле и об- щественном питании. Между тем такой мощный рынок, как сфера туристских инноваций и информации, не осваивается. Это обуслов- лено недостаточным вниманием государственных структур управле- ния к данным проблемам и отсутствием правовых актов, обеспечи- вающих развитие малого инновационного турбизнеса.

Анализ проблем и мировой опыт показывают, что в условиях ресурсной необеспеченности малого турбизнеса важнейшим факто- ром его существования является организация оптимальной сети поддержки, в том числе:

? финансовой — наличие многочисленных доступных источни- ков капитала;

? материально-технической — сдача в аренду и возможность

покупки на льготных условиях средств производства, в том числе зданий и других сооружений;

? информационной — обеспечение возможностей пользования информационными сетями, доступ к базам данных;

? консультативной — развитие специализированных услуг консультирования, ориентированных на ПДБОЮЛ, по во- просам налогообложения, страхования, планирования, мар- кетинга, ведения отчетности, оформления патентов.

На создание такой сети направлены сегодня усилия федераль- ного правительства и местных органов власти. Некоторые шаги в данном направлении уже сделаны. Разработаны и представлены к реализации инвестиционные программы поддержки малого турбиз- неса во многих регионах России. К реализации инновационных проектов в сфере малого турбизнеса привлекаются внешние и оте- чественные инвесторы на принципах экономической эффективно- сти и целесообразности. Совершенствуется работа фондов под- держки малого турбизнеса.

Это позволяет ожидать от деятельности малого турбизнеса ре- зультатов, адекватных затраченных усилиям.