Теоретические основы стратегического управления экономическими системами

Существующая сегодня парадигма стратегического управления эконо­мическими системами различных уровней (компания - регион - государство) возникла в ответ на вызовы и угрозы внешней среды.

Изначально инструменты и методы стратегического управления стали появляться и развиваться в крупных западных корпорациях. Сегодня и, ско­рее всего, в дальнейшем, такие инструменты будут необходимы компаниям любых размеров и отраслей, а также органам государственного управления и некоммерческим организациям для создания неких конкурентных преиму­ществ в рыночных условиях [325, 6, 111, 125, 127]. Помимо этого, вопросы стратегического управления имеют существенное значение на уровне регио­на, государства, а также на уровне региональных промышленных комплек­сов.

Под управлением, как правило, понимается система сознательных, пла­номерных и целесообразных воздействий определенного субъекта управле­ния объект (-ы) с целью обеспечения сохранности их качественных характе­ристик, нормального функционирования, приспособления к изменяющимся условиям внешней среды [132].

При этом, в качестве субъекта управления могут выступать отдельные индивиды, группы людей, организации и институты, которые выполняют управленческие действия. Они принимают решения и организуют их реали­зацию. Под объектами управления также могут пониматься институты, орга­низации, группы людей и отдельные индивиды, испытывающие на себе управленческие воздействия и реагирующие на них определенным образом.

В целом, стратегическое управление может осуществляться в экономи­ческих системах на микроуровне (отдельное предприятие (организация)), ме­зоуровне (межотраслевой комплекс, территориально-производственный ком­плекс, отрасль, регион, региональный промышленный комплекс) и макро­уровне (государство как политическая организация, осуществляющая управ­ление страной; народное хозяйство как единая структура; национальная эко­номика) [1, 297, 20, 109, 282, 123, 43, 332].

Стратегическое управление социально-экономической системой любо­го уровня (компанией, промышленным комплексом, регионом, государством и т.д.) является процессом, основанным на создании комплексной стратегии деятельности и развития этой системы [114, 122, 129, 138].

Комплексная стратегия экономической системы - это документ или комплект документов, который содержит набор взаимосогласованных плано­во-управленческих решений, оказывающих определяющее воздействие на все основные направления деятельности данной системы и имеющих долго­срочные и труднообратимые последствия [199].

Таким образом, основой стратегического управления экономической системой являются управленческие решения стратегического характера (стратегические решения). Это решения, которые можно охарактеризовать следующими положениями [279]:

- нацелены на глубокие преобразования в долгосрочной перспективе и формируют основу для принятия тактических (оперативных) управленческих решений;

- характеризуются повышенными рисками и неопределенностью по­следствий, так как каким-либо образом учитывают разнонаправленные внешние факторы, воздействующие на экономическую систему, в долгосроч­ной перспективе;

- для их реализации необходимо вовлечение значительных объемов ре­сурсов (трудовых, материальных, финансовых и т.д.);

- могут имеют долгосрочные или необратимые последствия для эконо­мической системы.

Исходя из этого, следует еще раз подчеркнуть, что стратегические ре­шения направлены на будущее и являются неопределенными по своей при­роде, необратимы, имеют серьезные долгосрочные последствия и связаны с вовлечением значительных ресурсов. Разработка и принятие стратегических решений требует знаний, а их результат зависит не столько от скорости при­нятия решения, сколько от их качества [279].

Для любой экономической системы справедливо то, что разработкой и принятием стратегических решений, как правило занимается ограниченный круг лиц. И, если стратегические решения осознанно выделяются среди про­чих решений и согласовываются между собой с учетом развития компании в долгосрочной перспективе, то в такой ситуации можно вести речь о наличии стратегического управления объектом[136, 153, 35, 136].

К особенностям стратегического управления социально-экономической системы можно отнести следующие [325]:

- нацеленность на достижение целей и конкретных результатов в не­стабильной внешней среде;

- появление контура стратегических адаптационных (реактивных) ре­шений, дополняющего контур предвиденных, запланированных стратегиче­ских решений;

- итеративность и непрерывность процесса;

- усложнение функций и результатов управления.

Вышеперечисленное проявляется в следующих положениях [325]:

- стратегические решения имеют множество альтернативных вариан­тов, в связи с чем необходим обоснованный выбор одного из них;

- активное развитие иерархический решений (дерево целей, простран­ство стратегических альтернатив и др.);

- в результате выполнения одного процесса может появиться множест­во результатов, например, стратегическое планирование приводит к появле­

нию стратегической программы, плану, портфелю проектов и прочим резуль­татам.

Определение стратегического видения в отношении будущего состоя­ния объекта и субъекта управления является одним из наиболее существен­ных этапов, предшествующих стратегическому управлению.

Как правило, видение, является мысленным путешествием от известно­го к неизвестному (от настоящего к будущему), создание будущего путем монтажа известных фактов, надежд, мечтаний, опасностей и возможностей [363].

Зачастую, понятие «стратегическое видение» используется в отноше­нии управляющих и понимается, как их представление о том, как будут про­исходить изменения в компании в долгосрочной перспективе, как компания будет позиционироваться на рынке, какие новые виды деятельности будут охвачены и т.п. [279]. По своей сути стратегическое видение относится к бу­дущему, однако, его формирование и изменение, при достижении требуемого результата, относится к настоящему. Наличие единого стратегического виде­ния у управляющего компанией и топ менеджеров повышает согласован­ность деятельности подразделений и снижает риск принятия противоречивых решений

Стратегическое видение - это понимание общего вектора развития эко­номической системы в долгосрочной перспективе.

В рамках стратегического управления, несмотря на существование раз­личных взглядов и подходов к его осуществлению[1, 170, 31, 100, 12, 11, 155], как правило, выделяют следующие процессы:

- стратегическое планирование (наиболее спорный элемент стратегиче­ского управления [104, 28, 71, 291]);

- реализация стратегии;

- согласование операционных возможностей и стратегических целей;

- корректировка стратегии при возникновении воздействия непредви­денных факторов.

Результаты основных этапов стратегического управления можно пред­ставить в виде логической схемы, показанной на рисунке 2.2 [325]. Необхо­димо отметить, что стратегическое управление, показанное на рисунке, явля­ется непрерывным процессом выбора, реализации и корректировки отдель­ных стратегий и целей [326].

Рисунок 2.2- Цепочка результатов при стратегическом управлении Источник: [325].

В целом этот процесс является стратегией компании. Стратегия - это генеральная программа действий, выявляющая приоритеты проблем и ресур­сы для достижения основной цели. Стратегия формулирует и определяет це­левые установки и возможные пути их реализации таким образом, что каж­дый элемент экономической системы получает единое направление развития [279].

Также стратегия является средством и результатом согласования инте­ресов различных групп стейкхолдеров [396, 356, 225, 395, 236]:

- физических лиц;

- юридических лиц;

- экономических лиц;

- административных лиц.

Стратегическое видение, как было сказано ранее, как правило, ассо­циируется с деятельностью компании. Это связано с тем, что инструмента­рий стратегического управления впервые был использован именно на уровне микроэкономических систем. В связи с этим, на сегодняшний день стратеги­ческое управление микроэкономическими структурами значительно более исследованная научная область, чем управлением мезо- и макроэкономиче­скими системами. Вместе с тем, нельзя не отметить, что стратегическое управления на федеральном и региональном уровнях, а также на уровне сек­торов экономики и отдельных отраслей, обладает рядом схожих с управлени­ем микроструктурами черт.

При мезо- и макроэкономическом стратегическом управлении прояв­ляются тенденции, схожие с микроэкономическими структурами). Более то­го, процесс стратегического управления состоит из схожих этапов. Происхо­дит формирование стратегического видения, постановка миссии и целепола­гание, вырабатываются приоритеты развития, формируются стратегические альтернативы и осуществляется стратегический выбор, разрабатываются планы и программы действий, создаются организационно-управленческие основы функционирования системы, происходит оценка результатов и кор­ректировка стратегии.

Тем не менее, любая экономическая система обладает своими специ­фическими чертами и характеристиками, учитывать которые необходимо в рамках осуществления стратегического управления. Это говорит о необхо­димости разработки подходов и методов стратегического управления эконо­мическими системами разного уровня и обоснования комплекса инструмен­

тов для осуществления этого управления. В рамках процессов разработки и реализации стратегических программ существует значительное множество неоднозначных моментов: определение перечня задач, целей, сроков реали­зации и комплекса решаемых проблем, учет мнения заинтересованных и т.д.

2.3