4.6 Сахалинская область (свободная экономическая зона)

Полезные ископаемые региона представлены следующими видами: энергетический уголь, нефть, природный газ, самородная сера, ильменит- магнетитовые пески. Наиболее известные месторождения: энергетического угля - Горнозаводское, Вахрушевское; коксующегося угля - Лесогорское, Углегорское; нефти - Монги, Усть-Томи, Катангли, Юбилейное, Окружное; газа - Восточно-Луговское; нсфтегазоконденсатные - Одопту, Чайво, Лунское; серы - Новое (о.Итуруп).

Моря, омывающие берега Сахалина и Курильских островов, являются одним из наиболее продуктивных районов мирового океана. Биологические ресурсы области уникальны по своему количеству и качеству и имеют не только общероссийское, но и мировое значение [39].

Топливно-энергетический комплекс является одним из ключевых факторов обеспечения жизнедеятельности населения области. Он производит 54% промышленной продукции области, оказывает существенное влияние на формирование бюджета области, обеспечивает более 25% её экспортного потенциала. Топливно-энергетический комплекс представлен нефтегазовой, угольной отраслями промышленности и энергетикой [40].

Нефтегазодобывающая отрасль Сахалинской области играет особую роль в хозяйстве всего Дальнего Востока. Сахалин - единственный регион Дальнего Востока, где производится добыча нефти и газа. Нефтегазодобывающая промышленность сосредоточена в северной части Сахалина. На её долю приходится 26,8% общего объема товарной промышленной продукции области. Продвижение проектов "Сахалин-!" и "Сахалин-2" с привлечением иностранных и отечественных инвесторов открывает хорошие перспективы для роста инвестиций.

Угольная промышленность является главным поставщиком энергетического топлива для нужд области.

Энергетика является завершающим звеном топливно-энергетического комплекса области. Особенностью энергосистемы Сахалинской области является ее обособленность от единой энергетической системы России и соседних дальневосточных регионов. Перспектива развития энергетики на ближайшие пять лет связана с переводом ее на использование газа вместо угля [40].

Рыбохозяйственный комплекс Сахалинской области занимает одно из важнейших мест и на Дальнем Востоке, и в России. Доля производимой в области рыбопродукции составляет более 11% в общем объеме продукции, выпускаемой в России и 22,7% в объеме продукции Дальневосточного региона. Рыбохозяйственный комплекс имеет большое значение в обеспечении населения области и других регионов страны рыбными товарами, является поставщиком кормовой и рыбной продукции для предприятий агропромышленного комплекса, а также других отраслей экономики [41].

В основе лесопромышленного комплекса области заложены природные лесосырьевые ресурсы, занимающие одно из ведущих мест в лесном фонде Дальнего Востока России. Общая площадь лесов составляет 5,5 млн. га, общий запас древесины более 600 млн. куб. м. Развитие отрасли ориентировано на увеличение экспорта круглого леса и пиломатериалов в страны Азиатско- Тихоокеанского региона. Лесная промышленность располагает значительным потенциалом для совместного предпринимательства и сотрудничества с фирмами зарубежных государств [42].

Основными направлениями для привлечения инвестиционного капитала в экономику области являются: отрасли топливно-энергетического комплекса (шельфовая добыча нефти и газа, добыча угля), отрасли рыбохозяйствено- го комплекса (добыча и переработка рыбы и морепродуктов, мари культура), отрасли лесопромышленного комплекса (добыча и переработка древесины), развитие транспортной инфраструктуры (увеличение мощностей и модернизация портового хозяйства, реконструкция и строительство новых путей сообщения), совершенствование линий связи и коммуникационных систем, пищевая промышленность области (включая рыбную), которая представлена сложным многопрофильным комплексом предприятий, относящихся к мясомолочной, ликероводочной, кондитерской, комбикормовой и другим отраслям.

Главные инвестиционные проекты Сахалинской области - добыча нефти и газа на прилегающем шельфе.

С 2001 г. наметился рост интереса к Сахалинской области со стороны ведущих финансово-промышленных групп страны. К угольной отрасли Сахалина проявили интерес группы "Альфа" и "МДМ", а также нефтяная компания "Роснефть" [38].

Однако, не смотря на достигнутые успехи, проблема привлечения инвестиций продолжает оставаться актуальной для Сахалинской области.

Основные направления работы администрации Сахалинской области по улучшению инвестиционного климата: 1.

Минимизация политических рисков, обеспечение прозрачности и стабильности действий органов государственной власти. 2.

Разработка и принятие благоприятного регионального инвестиционного законодательства. 3.

Совершенствование методов и форм государственного регулирования инвестиционной деятельности. 4.

Развитие инфраструктуры, обеспечивающей активизацию инвестиционной деятельности [38].

Правовыми основами создания и функционирования являются:

Постановление Президиума Верховного Совета «О создании свободной экономической зоны «Сахалин» (СЭЗ «Сахалин») от 1991г.

В 2003 г. всеми отраслями промышленности области произведено продукции (работ, услуг) в действующих ценах на сумму 35,8 млрд. рублей, индекс промышленного производства по сравнению с 2002 г. составил 103,4%.

Оценивая отрасли хозяйственного комплекса с точки зрения их инвестиционной привлекательности, можно сделать вывод, что наиболее привлекательными являются отрасли добывающей промышленности.

Транспорт и связь | 14,0%

Лесная I — - у v''-T71 15,0% Торговля и услуги i I 17,0%

Пищевая (включая рыбную) - \ 21,0%

Нефтегазовая 1 33,0% \

Рисунок 11 - Инвестиционная привлекательность отраслей экономики Сахалинской области [38].

Внешняя торговля играет важную роль в развитии экономики области, пополнении доходной части ее бюджета, способствует включению региона в экономическое сотрудничество в Северо-Восточной Азии, внедрению на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

• узкосырьевая направленность экономики делает сахалинский экспорт крайне уязвимым от состояния экономической активности в Азиатско- Тихоокеанском регионе и конъюнктуры мировых цен; •

несовершенная технологическая база ряда производств сокращает перечень товаров, поставляемых областью на экспорт; •

усиливается экспортная специализация различных видов услуг - транспортных, связи, гостиничных и других; •

в течение последних лет постоянно снижается удельный всс импорта продовольствия - рынок насыщается конкурентоспособными товарами местных товаропроизводителей, а также из регионов России; •

разрушенные за последние годы связи со странами бывшего СССР и Восточной Европы имеют слабую тенденцию к восстановлению, т.к. данную нишу заняли государства Азиатско-Тихоокеанского региона [38].

Внешнеторговые операции в 2003 году осуществляли 732 участника внешнеэкономической деятельности с более чем 80 странами мира. Лидирующие позиции во внешнеторговом обороте области занимают Республика Корея, удельный вес которой составляет 41%, Япония - 28%, Сингапур - 11%, США - 6%, Германия - 5%. Объем внешнеторгового оборота со странами СНГ незначителен - менее 1%.

По состоянию на 31 декабря 2003 года в «реестре предприятий с иностранными инвестициями», созданных на территории области, числилось 381 предприятие. Из них со 100% иностранным капиталом - 55, представительства иностранных компаний - 41. Общий уставный капитал предприятий с иностранными инвестициями составляет 102,1 млн. долл. США [44].

Лидирующие позиции по количеству создаваемых предприятий с иностранными инвестициями по-прежнему занимает Япония (115 предприятий).

На втором месте по количеству предприятий стоят США - 82, далее Корея - 61, КНР - 29, Англия - 13, Австралия - 19, Канада - 6.

Наиболее популярными отраслями для иностранного инвестирования являются: торговля, добыча рыбы и экспорт леса, заметно возрос интерес к строительству и транспортным услугам.

Заметно активизировались инвесторы по сопутствующим работам на освоении континентального шельфа. Это предприятия из Германии, Швейцарии, США, занятые в сфере международных транспортных перевозок. Немаловажным является тот факт, что такой гигант мировых перевозок и услуг доставки, как «Дойче Пост», проявляет интерес к экономике Сахалина [44].

Объем внешнеторгового оборота в 2001 году составил 931,3 млн. долларов США и уменьшился по сравнению с 2000 годом на 18%. При этом экспорт составил 729,1 млн. долларов (уменьшился на 24%), в то же время объем импортных поступлений увеличился на 18% и составил 202,2 млн. долларов [43].

В структуре сахалинского экспорта в 2001 году, как и в предыдущие годы, представлены в основном сырьевые товары: топливно-энергетические ресурсы - 62% от общего объема экспорта, рыба и морепродукты - 26%, лесоматериалы - 4%, а также машины, оборудование и транспортные средства -4,5% [43].

В 2001 году структура ввезенных из за рубежа товаров такова: топливно-энергетические ресурсы - 12%, машины, оборудование и транспортные средства - 59,5%, металлы и изделия из них - 11,1%, пищевкусовые товары и сырье для их производства - 3,1%, промышленные товары народного потребления - 1,5, услуги - 7,9% [43].

В целом сахалинский товарный импорт (без учета неорганизованной торговли) в 2001 году составил 202,2 млн. долларов и увеличился по сравнению с предыдущим годом на 18%. Положительная динамика роста импортных поступлений была достигнута за счет увеличения доли машин, оборудования и транспортных средств с 49,2% в 2000 году до 59,5% в 2001 году. В 1,5 раза возросли поставки в область металлов и изделий из них [43].

Анализируя итоги работы области за прошедшие годы, можно сделать вывод о том, что ее инвестиционный потенциал используется не полностью - основная часть инвестиций направляется в отрасли ТЭК, в частности, в неф- тяную отрасль - реализация проектов "Сахалин-Г*, "Сахапин-2" и др. Финансирование других направлений развития осуществляется за счет федеральных целевых программ, местного бюджета, либо адресных инвестиционных портфелей.

Опыт взаимодействия предприятий и коммерческих структур области с отечественными и иностранными компаниями, финансово- инвестиционными фондами и банками позволяет заключить, что их интерес к сотрудничеству имеет определенную направленность. Сфера проявления интереса к сотрудничеству прежде всего «сырьевая»: многие фирмы высказывают предложения о приобретении сырья - нефти, леса, целлюлозы, рыбы и морепродуктов. Иностранный капитал озабочен поиском новых рынков для сбыта своей продукции и приобретением дешевого сырья для производства. Инвестиции, полученные областью, сконцентрированы на нескольких крупных предприятиях.

Массового, по настоящему масштабного притока капитала, соразмерного территории и потенциалу Сахалина и Курил, пока не наблюдается. Прямые инвестиции в экономику области (без учета инвестиций в проекты освоения континентального шельфа) еще не играют существенной роли и имеют избирательный характер, несмотря на то, что область занимает ведущую роль в дальневосточном регионе по привлечению иностранных инвестиций. В общем объеме иностранного капитала, вложенного за 2001 год в экономику Дальневосточного региона, доля Сахалинской области составила 51%.

Существует ряд проблем, осложняющих внешнеэкономическую деятельность со странами АТР: -

высокий политический риск; -

недостаточная нормативно правовая база, хотя в России и в Сахалинской области продолжается ее формирование; -

в настоящее время ряд иностранных предприятий ведет торговлю с российскими предприятиями на условиях предоплаты. Если проблема непла- тежей не разрешится, то в дальнейшем будет невозможно заключать крупномасштабные кредитные сделки; -

нарушение контрактных обязательств российскими партнерами;

-отсутствие льготно поощрительных мер в отношении иностранного

капитала и совместных предприятий, недостаточность системы гарантий иностранных капиталовложений; -

высокий уровень налогов; -

проблемы инфраструктурного обеспечения. Иностранные фирмы сегодня особенно заинтересованы в экспорте сырьевых товаров, однако он ограничивается мощностями морских портов, железных дорог и т.д.; -

невысокая скорость банковского обслуживания; -

нехватка информации и ее неточность. Трудно рассчитывать, что иностранные фирмы придут на Сахалин, не имея четкого представления об особенностях экономической структуры региона, его кадрового, природного и научного потенциала [44].

В рамках межрегионального сотрудничества Сахалинская область принимает участие в разработке таких вопросов, как: -

разработка системы государственных льгот и гарантий для привлечения иностранных инвестиций; -

определение перечня межрегиональных проектов с участием зарубежных партнеров из АТР, обеспечение им необходимой государственной поддержки; -

пересмотр системы экспортно-импортных тарифов с целью повышения конкурентоспособности экспорта дальневосточных товаров; -

подготовка предложений об использовании территориями части сумм кредитов и технической помощи, получаемой от стран АТР; -

оказание государственной поддержки проектам строительства международных аэропортов [44].

Решение этих вопросов будет способствовать дальнейшему развитию связей со странами АТР, вхождению экономики региона в систему международной кооперации. В ближайшей перспективе у области есть все возможности для расширения внешнеэкономических связей с зарубежными странами, прежде всего со странами АТР.