4.3 Свободная экономическая зона «Находка»

В связи с тем, что в течение длительного времени порт Владивосток был закрытым портом, незамерзающие 4 порта Находки с грузооборотом 25 млн. тонн служили воротами России в Тихий океан. Географическое положение СЭЗ, её экономическая значимость для страны в прошлом, и особенно, в настоящем экспорте-импорте и транзите грузов из Японии и стран АТР в Европу, Ближний Восток, способствовали значительным государственным капиталовложениям в развитие портового и железнодорожного хозяйства На- ходки, определив тем самым базовую ориентацию СЭЗ - как зоны транспортных услуг и торговли.

Главные отличительные особенности СЭЗ "Находка": ?выгодное географическое положение и развитая транспортная сеть (конечный пункт Транссибирской магистрали, четыре крупных действующих порта);

?отсутствие сегодня реальных конкурентов на российском Дальнем Востоке в части осуществления внешнеторговой деятельности со странами Азиатско-Тихоокеанского региона;

?наличие определенного опыта внешнеэкономической деятельности: до недавнего времени Находка была единственным открытым портом на Дальнем Востоке, через неё проходило до четверти годового экспорта России;

?достаточно ограниченная (по сравнению с некоторыми "гигантскими" российскими СЭЗ) территория (менее 5 тыс. км2). Представленная информация показывает, что наиболее перспективными направлениями для вложения капитала в экономику являются: •

транспортный комплекс (ежегодно транспортные предприятия СЭЗ в состоянии переваливать до 25 млн. т внутрироссийских и экспортно- импортных грузов, обслуживая до 1200 только иностранных судов из более чем 100 стран); •

рыбная и рыбоперерабатывающая промышленность (на долю отрасли приходится 52% общегородского объема продукции); •

пищевая промышленность; •

судоремонт (представлен тремя судоремонтными заводами: АО "Находкинский судоремонтный завод", АО "Приморский завод" и АО" Гайдамакский судоремонтный завод"); •

металлообработка; •

стройиндустрия; •

деревообработка; •

легкая промышленность.

Правовыми основами создания и функционирования являются: Постановление ВС РСФСР № 106-1 от 14.07.90 "Об образовании зон свободного предпринимательства"; Резолюция ВС РСФСР от 24.10.90 "О создании СЭЗ в районе Находки Приморского края"; Постановление СМ РСФСР № 540 от 23.11.90 "О первоочередных мерах по развитию СЭЗ в Находке"; Постановление СМ РСФСР № 280 от 23.05.91 "О формировании бюджета СЭЗ в Находке"; Постановление Правительства РФ № 1033 от 8.09.94 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ в Находке"; Указ Президента РФ № 345 от 9.03.96 "О некоторых мерах по развитию инвестиционной деятельности в СЭЗ в Находке". —1 665 В 39 И 169 ? 143 На 1 января 2001г.

другие

12617

s

247 133

представительства инофирм иностранные совместные частные муниципальные государственные

Л 500 1000 1500 2000 2500 3QOO

Общее число предприятий - 4013

Рисунок 4 - Количество предприятий в СЭЗ «Находка» на 01.01.2001г. [59]

Промышленный сектор СЭЗ "Находка" представлен крупными предприятиями, некоторые из них имеют федеральную значимость (все порты, база активного морского рыболовства, Приморское морское пароходство), а также множеством малых и средних предприятий. Общее число промышленных предприятий всех форм собственности 30, в том числе: - государственная собственность - 4 -

муниципальная собственность - 2 -

смешанная собственность без иностранного участия - 21 -

частная собственность - 3

Наиболее развитые отрасли промышленности - рыбная, пищевая промышленность и судоремонт. Продолжается спад в легкой и деревообрабаты

вающей промышленности [601.

0 государственная собственность @ муниципальная собственность ? смешанная собственность Ш частная собственность

Рисунок 5 - Промышленные предприятия СЭЗ «Находка» [59] Одной из наиболее привлекательных для иностранных инвесторов является рыбная промышленность. В СЭЗ "Находка" в акватории залива Петра Великого и Японского моря. На сегодня здесь функционируют хозяйства ма- рикультуры в форме АО и ТОО. Поскольку резервов для увеличения объемов добычи рыбы и другой марикультуры в экономической зоне ДВЭР практически не осталось, а Приморский край расположен вблизи традиционных крупных производителей и потребителей объектов марикультуры, то, естественно, он обладает наибольшими возможностями её создания на индустриальной основе. В СЭЗ разработана программа развития марикультуры и прибрежного рыболовства, в которых ключевое значение отводится осуществлению проектов создания российско-корейского и российско-американского промышленных комплексов (технопарков).

В СЭЗ "Находка" расположен мощный портовый комплекс, состоящий из 4-х незамерзающих портов: Торгового, Восточного, Рыбного и Нефтяного.

Основные преимущества портов СЭЗ "Находка" перед другими портами Дальнего Востока:

° готовая инфраструктура, требующая незначительной модернизации; ° круглогодичный цикл работы, так как порты являются незамерзающими и

не требуют применения ледокольных судов; ° наличие специализированных причалов и возможность перерабатывать все виды судов;

° наличие самого мощного в России контейнерного терминала в порту "Восточный", обслуживающего территорию от Японского моря до Западной Сибири; о возможность их дальнейшего расширения;

° концентрация обслуживающих транспортных компаний (судоремонтные заводы, завод по ремонту контейнеров), сервисные компании [61].

Таблица 4 - Характеристика портового комплекса СЭЗ "Находка" [62] Название порта Количество Глубина причалов (м) Грузооборот в причалов 2000г. (млн.тонн) Рыбный порт 7 9-9,5 2,808 Восточный порт 13 11,5-16.5 9,9 Торговый порт 19 10,5-11.5 5,4 Нефтспорт 5 6,5-13,8 2,3 В 1997-1998 гг. Правительством России совместно с соответствующими ведомствами принят ряд мер по поддержке грузоперевозчиков: •

сокращена сквозная ставка тарифа по пути следования груза из Азии в Европу на 10%, что делает маршрут по Транссибирской магистрали (ТСМ) конкурентоспособным с морским путем. •

страхуются все риски, осуществляется слежение прохождения грузов по ТСМ. •

портом Восточный гарантируется немедленная разгрузка контейнеров и снижение ставки портовых услуг на 10%. •

компании "Си-Лзнд", "ВМКС" (Восточный Международный контейнерный сервис), "Союзвнештранс" гарантируют качество услуг по сопровождению груза на уровне международных стандартов. •

решены вопросы упрощения таможенных процедур для транзитных грузов. •

принят Закон Приморского края о снижении ставок налогов на собственность на 50% для предприятий, занимающихся обработкой транзитных грузов.

На 01.01.2001г.

Из общего числа предприятий 40,7% составляют совместные предприятия, 48,1% - предприятия со 100% иностранным капиталом (см. рисунок 6) [62]. к

Другие предприятия 11%

48%

Совместные предприятие 41%

Предприятия со 100% иностранным капиталом

Рисунок 6 - Структура предприятий СЭЗ "Находка1 с иностранными инвестициями [62]

На территории работают представительства 39 иностранных фирм и компаний, среди них: "Сумитомо Корпорейшн", "Си Лэнд Сервис Интернешнл", "Шеврон Интернешнл", "Марубсни Корпорейшн".

Действующие предприятия представляют 7 ведущих отраслей экономики, в них занято 3313 человек, из них - 1032 иностранца. Значительная часть работников была из КНР - 658 человек и Кореи 363 чел. Безработица в зоне составляет 0,19% от уровня безработицы в крае. Основная часть иностранцев занята в строительстве - 45%, сфере торговли - 41%, сельском хозяйстве - 10% и других отраслях - 4% (см. рисунок 7) [62].

4%

4

45%

И Сельское хозяйство ? Другие отрасли

Рисунок 7 - Структура занятости иностранных граждан в различных отраслях экономики СЭЗ [62]

Ш Строительство

ЕЗ Сфера торговли

Промышленными совместными предприятиями за 2000 год произведено продукции, выполнено работ, оказано услуг на сумму 237 млрд. руб., что составило 45 % объёма производства иностранными предприятиями края. За данный период предприятиями добыто 13,4 тыс. тонн рыбы и морепродуктов, 8,1 млн. дал безалкогольных напитков. Объем капитальных вложений за год превысил 50 млрд. руб., 25,5% капитальных вложений были направлены на выполнение строительно-монтажных работ, 70,9% - на приобретение оборудования, инструментов, инвентаря.

Торговлей (оптовой и розничной) занималась большая часть предприятий. Общий объем товарооборота превысил 190 млрд. руб., причем доля оптового товарооборота в нем составила 90%.

В сфере торговли, коммерции работают 35% предприятий. Услуги транспорта и связи занимают 39% от общего объема. Большая часть всех вложений концентрируется в сфере услуг и рыбной промышленности, в лесной промышленности и строительстве. В сфере услуг наибольшие вложения приходятся на связь, транспорт, гостиничное хозяйство.

Ведущие инвесторы капитала - это компании Японии, Великобритании, США, Южной Кореи и Китая, а всего партнерами предприятий СЭЗ "Находка" являются 20 стран.

Инвестиции в экономику города Находки за 9 месяцев 2000 г. составили 595,8 тыс. руб. и 207 тыс.долл.

На 01.04.2000г. накопленный иностранный капитал с учетом поступлений прошлых лет составил 54 млн. долл. и 42 млн. руб. Объем ранее накопленных иностранных инвестиций сократился на 3669 тыс долл. за счет возвращения кредитов зарубежным партнерам. Прямые инвестиции составили 54 млн. долл. или 100% инвестиций. Прочих инвестиций (в основном это кредиты зарубежных организаций) поступило 6,5 млн. долл. (12%).

Интерес к партнерству с АК СЭЗ "Находка" выражают не только иностранные, но и российские организации. Желание сотрудничать выразили участники Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", в которую входят республики Бурятия, Тыва, Алтайский и Красноярский края, ряд сибирских областей и автономных округов.

АК СЭЗ "Находка" приступил к активному взаимодействию с отраслевыми объединениями производителей и экспортеров России. Эти союзы являются некоммерческими, неправительственными организациями открытого типа, объединяющими на основе добровольного членства предприятия, внешнеторговые объединения и фирмы, другие учреждения в целях повышения эффективности, стабилизации и упорядочения экспорта, содействия развитию и укреплению внешнеэкономического сотрудничества РФ.

Такие объединения как Союз экспортеров калийной продукции и соли, Союз экспортёров и производителей черных металлов, Союз лесоэкспортё- ров и др., имеют предприятия во всей России, а не только на Дальнем Востоке. Взаимодействие с ними в рамках СЭЗ "Находка" будет препятствовать нежелательному отрыву дальневосточной экономики от общероссийской и в то же время расширит потенциальные возможности самой СЭЗ за счет все большего укрепления связей с глубинными российскими территориями.

Визовый режим в СЭЗ "Находка" облегчен. Визы зарубежным бизнесменам, прибывающим в СЭЗ по приглашениям принимающих организаций, выдаются в пунктах пропуска в течение времени пограничного оформления.

Таможенное регулирование в СЭЗ "Находка" соответствует мировому опыту и отличается нюансами от функционального характера субзон, входящих в общий комплекс.

В июле 1993 г. льготный режим для предприятий был отменен, что привело к некоторому замедлению инвестиционной активности. В этой ситуации многие инвесторы стали возлагать свои надежды на проект федерального закона о свободных экономических зонах, который предусматривал бы налоговые послабления хозяйствующим субъектам. Однако этот законопроект, как и было указано выше, так и не вступил в силу. Приморские законо- датели в сентябре 1995 г. приняли краевой закон "Об индустриально- промышленных комплексах на территории СЭЗ "Находка". Помимо ряда правовых установлений он содержит положения о существенных налоговых льготах. На сегодня в СЭЗ действуют следующие налоговые льготы: 1.

федеральный налог на часть прибыли, переводимой за границу, составляет 7%, а соответствующий местный налог - не более 3%; 2.

прибыли или же часть прибыли, переводимой за границу, полностью освобождаются от налогообложения на 5 лет (после объявления о регулярном получении прибыли); 3.

часть прибыли, реинвестируемой в развитие производства, а также в объекты инфраструктуры и социальной сферы СЭЗ, полностью освобождается от налога. 4.

участники проектов освобождаются также от уплаты налогов в пределах сумм, зачисляемых в территориальный дорожный фонд.

В СЭЗ действует приоритетный порядок финансирования объектов инфраструктуры, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 08.09.94 № 1033 "О некоторых мерах по развитию СЭЗ "Находка", в частности, предоставляются государственные гарантии по иностранным кредитам под предоставленные проекты её развития. Например, в зоне созданы российско-британское предприятие СП "Находка-Телеком" (с участием крупной британской фирмы "Кейбл энд Уаэрлесс") в области телекоммуникаций, которое обеспечит уже в ближайшее время эффективную связь Находки с Западом и Азиатско-Тихоокеанским регионом; российско-японское СП по строительству и эксплуатации портовых угольных комплексов; ряд российско-китайских СП и "чисто" китайских предприятий в области строительства бизнес-центров и гостиниц [Моргачев О. Российские СЭЗ - какими им быть?]. Сооружаются 5 гостиничных комплексов, в т.ч. две гостиницы со 100% китайским участием (одна вступила в строй в 1994г.).

Товарная номенклатура экспорта СЭЗ "Находка" носит сырьевой характер. Объекты экспорта: рыба и морепродукты, минеральное топливо, химические продукты, древесина и изделия из неё, чёрные и цветные металлы. Основными странами-импортерами являются Япония, Китай, Вьетнам, Гон- конк, республика Корея. Для экспорта СЭЗ "Находка" так же, как и для всего дальневосточного экспорта, характерна тенденция к сокращению эффективности. При увеличении физических объемов поставок валютные поступления уменьшаются. Среди основных причин этого можно выделить рост внутренних затрат на производство экспортных товаров, увеличение транспортных расходов и неоправданная конкуренция между отдельными экспортерами.

Товарная структура импорта СЭЗ следующая: продовольственные товары, минеральное топливо, химические продукты, древесина и изделия из неё, черные и цветные металлы; машины и оборудование. Импорт СЭЗ, как и всего Дальнего Востока, имеет устойчивую тенденцию к росту с начала 90-х годов.

В географическом распределении внешнеторговых операций Дальнего Востока прослеживается устойчивая тенденция к росту торговли со странами Юго-Восточной Азии, которые являются основными контрагентами как в экспортных, так и в импортных операциях. Большая часть товарооборота СЭЗ "Находка" приходится на страны АТР, в частности, на Китай, Японию и Южную Корею.

В течение последних лет "Находка" фактически функционирует без нормативной базы. По своим масштабам "Находка" не подходит под положения Указа Президента РФ "О Свободных экономических зонах", в котором внимание уделено микрозонам. Экспериментальный характер СЭЗ "Находка" проявляется в том, что здесь апробируется идея создания "свободных точечных режимов".