Агрессивная сущность «помощи» иностранным

государствам, ее последствия

Широкая экономическая экспансия США после второй мировой войны нашла наиболее яркое выражение в разного рода планах и программах «помощи» другим странам.

Значительное число планов и программ экономической и военной «помощи» появилось как сразу после конца войны, так и в последующем, причем их появление обычно приурочивалось к осуществлению определенных политических задач, которые ставили перед собой правящие круги США в данный момент. В целом экономическая экспансия США и ее конкретные формы активно сочетались с проведением в жизнь политических и военно-стратегических планов Вашингтона в Европе, Азии, Африке и других частях мира. Видное место в них отводилось вовлечению ряда государств в агрессивные военные блоки, перестройке их экономики и политической структуры применительно к потребностям этих блоков, экспансионистских устремлений американского империализма.

Именно в свете основного направления политики США только и можно оценить природу и цели различных планов американской экономической и военной «помощи» другим странам. Через все эти планы, как уже указывалось выше, проходила основная установка — активное воздействие на экономику, политику, социальнокультурное устройство соответствующих стран путем предоставления им займов, кредитов, субсидий и т.

Прямое влияние США на государства, получавшие американскую «помощь», вплоть до применения средств грубого диктата.

Это находит свое подтверждение в многочисленных фактах, относящихся к практике предоставления американской «помощи». Именно поэтому все программы «помощи», навязываемой Вашингтоном, стали в международной практике послевоенного времени синонимом империалистической экспансии, агрессивного курса во внешней политике, чуждого интересам подлинно равноправного международного сотрудничества.

Важным средством экономической экспансии Соединенных Штатов в период после окончания второй мировой войны явился «план Маршалла», а также займы и кредиты, предоставленные и предоставляемые ряду стран в соответствии с так называемыми законами «о взаимном обеспечении безопасности». Можно определенно сказать, что таким займам и кредитам с самого начала отводилась особая роль в новых условиях послевоенного времени, в условиях роста агрессивности политики правящих кругов США. Этим в значительной мере и объясняется тот факт, что объем займов, кредитов и других видов «помощи» превзошел масштабы кредитования Соединенными Штатами Америки других стран в предыдущие годы. Американские кредиты периода первой мировой войны, предоставленные союзным державам, были далеко перекрыты по объему этими новыми займами, кредитами и прочими видами «помощи».

Начиная с 1947 г. в США был принят ряд законов об оказании «помощи» иностранным государствам. Основные из них следующие:

1. Закон 1947 г. об оказании военной и экономической помощи Греции и Турции.
2. Закон 1948 г. о помощи иностранным государствам, предусматривавший оказание экономической «помощи» странам Западной Европы («план Маршалла»), а также Греции, Турции, Тайваню.
3. Закон 1949 г.
   о взаимной помощи в целях обороны, который предусматривал оказание военной «помощи» странам — участницам Североатлантического блока, а также Ирану и Тайваню.
4. Закон 1950 г. о помощи иностранным государствам, одним из разделов которого предусматривалось также оказание технической «помощи» слаборазвитым странам («4-й пункт программы Трумэна»).
5. Закон 1951 г. о взаимном обеспечении безопасности, который объединил в одну программу все программы «помощи» (экономическую, техническую и военную), осуществлявшиеся до этого Соединенными Штатами.
6. В 1957 г. конгресс США утвердил Закон о помощи странам Среднего Востока в соответствии с провалившейся впоследствии «доктриной Эйзенхауэра».
7. Закон 1961 г. о помощи иностранным государствам, отразивший новый подход администрации Кеннеди к проведению долговременной стратегической линии по отношению к развивающихся странам.

О размерах «помощи» США иностранным государствам начиная с 1946 г. свидетельствуют данные таблн№і 6.1.

Таблица 6.1

Американская «помощь» иностранным государствам

(млрд. долл.)

1 Данные округлены.

Составлено по: US Overseas Loans, Grants and Assistance from International Organizations,l.VII. 1945-30. VI. 1974. Washington, 1974.

Таблица 6.1. показывает, что общая сумма ассигнований за первые 20 лет после второй мировой войны на указанные виды «помощи» составила 107 млрд. долл.[303] Основная часть средств была предоставлена в конце 40-х и в 50-е годы (77%), причем в период до 1955 г. объем «помощи» составил 41,3 млрд. долл.[304]

За послевоенный период до августа 1955 г. США направили за границу по «плану Маршалла», в виде военной «помощи», «помощи» по «4-му пункту программы Трумэна» и т. д. около 50 млрд. долл.[305] Причем и эта сумма не является полной. Если объединить суммы, израсходованные на то, что обычно в американских официальных источниках и экономической литературе называется «помощью», с размерами кредитов, ленд-лизовскпми остатками, числящимися за некоторыми капиталистическими странами, остатками по линии средств Администрации ООН по вопросам помощи и послевоенного восстановления (ЮНРРА) и т. п.. то общая сумма, включая 1955 г., будет значительно больше. Общая сумма иностранных субсидий и кредитов США с 1 июня 1945 по 31 декабря 1955 г. с распределением ее по отдельным видам представлена в таблице 6.2.

Таблица 6.2

Источник. Statistical Abstract of the United States, 1955, p. 890.

Структура фондов «помощи» США

(млн. долл.)

В период 1956—1965 гг. США предоставили другим странам в виде субсидий и кредитов 47,3 млрд. долл., из которых на субсидии приходилось 78%, а на кредиты—15 %. При этом на цели военной «помощи» было направлено 19,2 млрд. долл., а объем экономической и технической «помощи» составил 24,7 млрд. долл. (соответственно 41 % и 52 % всех ассигнований) и.

Заслуживают внимания данные о географическом распределении американской «помощи» в первые послевоенные десятилетия (см. табл. 6.3).

Приведенные в таблице 6.3. сведения наглядно показывают, что в период до 1955 г. основная часть ассигнований (67%) предназначалась для «помощи» развитым капиталистическим странам, главным образом Западной Европы. В последующем десятилетии произошла переориентация потоков «помощи» в сторону развивающихся государств, на долю которых в 1955—1965 гг. приходилось уже 90 % общего размера экономической и военной «помощи».

Подавляющая часть этих американских ассигнований предназначалась в конечном счете для военных целей—для перевода экономики западноевропейских и других стран, получающих «помощь», в первую очередь промышленности, на обслуживание подготовки к войне, не говоря уже о суммах, предоставленных режиму Чан Кайши, которые целиком пошли на военные нужды и коррупцию. Они были использованы для того, чтобы придать экономике этих стран такое направление, которое отвечало бы не только экономическим потребностям американских монополий, заинтересованных в расширении рынков сбыта для своих товаров, но прежде всего потребностям производства оружия и военных материалов для разбухших вооруженных сил стран Североатлантического и других агрессивных блоков.

Обращает на себя внимание тот факт, что всевозраставшую часть своих ассигнований на «помощь» США направляли в указанные годы странам и территориям, расположенным преимущественно в Азии и на Дальнем Востоке, которые с 1951 г. они активно вовлекали в свои военно-стратегические планы. К примеру, в 1956 г. военная «помощь» Соединенных Штатов в целом составила 3044 млн. долл., из них странам Ближнего Востока и Африки— 386 млн. долл., странам Азии и района Тихого океана — 740 млн. долл. Достаточно сказать, что удельный вес военных субсидий странам Азии и Африки во всей «помощи» этим странам увеличился за период с 1951 по 1956 г. в 1,5 раза, а абсолютный размер возрос более чем в 3 раза. Если до 1955 г. на долю европейских стран приходилось 63 % экономической и военной «помощи» США, то в дальнейшем их удельный вес снизился в среднем До 12 % в 1955—1965 гг.[306] В том же 1956 году военная «помощь» странам Западной Европы, уменьшившись по сравнению с 1952 или 1953 г., все же составила солидную сумму— 1 583 млн. долл., а в 1957 г.—1071 млн. долл. Так называемая экономическая

0 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 42, с. 313.

6 Цнт. по: История дипломатии, т. V, кн. 1. М., 1974, с. 12,

Географическое распределение правительственных субсидий и кредитов США

(млн. долл.)

Источники ; Statistical Abstract of the United States за соответствующее годы.

«помощь» странам Европы составила в 1956 г. 357 мли. долл., в 1957 г. — 509 млн. долл.[307]

Более половины (60%) всех сумм, предоставленных в 1945— 1955 гг. европейским странам, приходилось на Англию, Францию, а также Западную Германию, военная промышленность которой, как и накануне второй мировой войны, развивалась в значительной мере за счет золотого дождя американских ассигнований. Вместе с кредитами и субсидиями, предоставленными Японии на развитие военной промышленности и восстановление армии, ассигнования наиболее крупным странам составляли более 2/з общей суммы, а сама «помощь» предоставлялась преимущественно в виде правительственных субсидий, т. е. в том виде, который более непосредственно отвечал задачам развертывания военной подготовки.

По официальным данным Управления заграничных операций, в счет этих субсидий на 30 июня 1955 г. Соединенными Штатами было поставлено 35 странам вооружения на сумму 11 400 млн. долл., в том числе 7575 самолетов, 38400 танков и боевых машин, 1079 военно-морских судов, а также большое количество артиллерии, автоматов, электронного оборудования и др. Из указанной суммы 70% приходилось на Западную Европу, 18%—на Азию и страны Тихого океана и 11%—на Ближний Восток и Африку [308].

Государственный департамент США в своей брошюре «НАТО. Его значение и развитие» сообщал, что с 1949 по 1957 г. только европейским странам — участницам НАТО США предоставили свыше 22 млрд. долл., которые пошли на пушки, танки, самолеты и другое оружие.

Небезынтересно отметить, как государственный департамент описывал распределение ролей в агрессивнОхМ Североатлантическом блоке. В брошюре говорилось: «Исландия, например, совсем не имеет своей армии и, следовательно, не может поставлять войска... но зато она предоставляет весьма ценные авиационные базы для общей обороны. Соединенные Штаты — в качестве другого примера — производят продукции вдвое больше, чем все вместе взятые европейские члены НАТО, и, следовательно, несут на себе большую долю экономического бремени обороны. С другой стороны, их доля в поставках войск гораздо более умеренна». В заключение раздела о «вкладе» США в НАТО государственный департамент откровенно заявлял, что «средний гражданин европейских стран, входящих в НАТО, платит своему правительству в виде всякого рода налогов более высокий процент своих доходов, чем американский гражданин»[309]. Агрессивный характер целей американской «помощи» выражен здесь достаточно откровенно.