Изменение политики в области промышленности и закон о передаче правительственных заводов частным предпринимателям

Не следует, однако, думать, что новая политика, введенная законом о продаже заводов, разделила японскую промышленность на две резко разграниченные группы— на группу предприятий военных отраслей промышленности, где сохранялся правительственный контроль, и на другую группу, охватывающую все остальные предприятия, не имеющие стратегического значения, которые вдруг оказались подверженными всем превратностям свободного предпринимательства. В 1880 г. появилась лишь новая форма покровительства. Правительство и после продажи своих заводов продолжало покровительствовать как военным, так и невоенным отраслям промышленности в форме, соответствующей каждой из этих отраслей. Носёмусё (министерство сельского хозяйства и торговли), созданное в апреле 1881 г., являлось правительственным органом, предназначенным для осуществления этой новой политики 22.

Как уже отмечалось выше, первыми были переданы частным предпринимателям предприятия невоенных отраслей промышленности.

Что касается железнодорожного строительства, то правительство в 1880 г. передало часть железнодорожных линий частным предпринимателям, и в следующем году была создана Японская железнодорожная компания, получавшая щедрые правительственные кредиты и субсидии в течение наиболее бурного периода железнодорожного строительства. Особенно большую роль сыграли правительственные субсидии в развитии морского транспорта. Еще задолго до принятия закона о продаже заводов правительство отдало бесплатно основателю компании Мицубиси— Ивасаки Ятаро тринадцать судов, использовавшихся в военной экспедиции на Формозу в 1874 г. Вслед затем компании снова повезло—она приобрела полу правительственную судоходную компанию Мицубиси Юбин дзёкисэн кайся за 320 тыс. иен. Стремясь создать сильный торговый флот, правительство с самого начала оказывало покровительство этой компании, выдавая ей ежегодно субсидию в размере 250 тыс. иен в течение пятнадцати лет, начиная с 1875 г. Для укрепления монопольного положения этой компании правительство издало в 1876 г. гайкокусэн норикоми кисоку (правила пользования иностранными судами), нанеся этим уничтожающий удар по компании Пенинсула энд Ориэнтал, надеявшейся монополизировать вновь открытую линию между Ёкогамой и Шанхаем.

После введения закона о продаже заводов правительство временно отказалось от своей политики покровительства только компании Мицубиси и, стремясь поднять морской транспорт при помощи конкуренции, создало в 1883 г., соперничающую линию—Кёдо уню кайся, что предопределило острую борьбу этой компании с Мицубиси.

Продав некоторые из своих образцовых заводов в невоенных отраслях промышленности, правительство начало постепенно передавать частным лицам также предприятия горной промышленности и судостроительные заводы. Подтверждением этого может служить сдача в аренду (в 1884 г.), а спустя несколько лет и продажа компании Мицубиси крупного судостроительного завода в Нагасаки. В 1896 г. эта же компания приобрела серебряный рудник Икунои золотой рудник Садо. Компания Мицуи приобрела значительную часть предприятий, конфискованных у бакуфу и кланов, включая текстильные фабрики и знаменитые угольные копи Миикэ. Компания Фурукава купила у правительства золотой рудник Ани в 1880 г. и золотой рудник Иннай в 1894 г.23.

Можно было бы продолжить описание этого процесса передачи огромного числа правительственных предприятий в руки финансовой олигархии. Среди японских ученых существуют значительные расхождения относительно подлинных мотивов правительства, которыми оно руководствовалось, продавая свои предприятия. Однако нет никакого сомнения, что эта политика правительства значительно усилила мощь финансовой олигархии, в особенности если учесть смехотворно низкие цены, по которым правительство продавало свои образцовые заводы24. Небольшое число семейств, таких, как Мицуи, Мицубиси, Сумитомо, Ясуда, а также другие менее значительные семейства, как Кавасаки, Фурукава, Танака и Асано, используя свое привилегированное положение в качестве финансовых кредиторов нового режима, усиливали свои позиции посредством таких мероприятий, как покупка по низким ценам прекрасно организованных правительственных предприятий.

Как отмечалось выше, передача некоторых предприятий покровительствуемым финансистам дала правительству возможность сконцентрировать свое внимание на военных отраслях промышленности, которые продолжали оставаться под таким же строгим правительственным контролем, как и прежде. После подавления Сацумского восстания правительство решительно встало на путь расширения промышленности по производству вооружения*. Несмотря на сокращения расходов по другим статьям государственного бюджета в этот период (1881—1887 гг.), произошло резкое увеличение военных расходов (свыше 60%) и военно-морских расходов (200%) за периоде 1881 по 1891 г., как показано в следующих таблицах: Военные расходы (в иенах) Годы обычные расходы чрезвычайные расходы всего 1878. . . . 1881 .... 1884. . . . 1887. . . . 6 409 005 8 179 712 10

764 593 11

842 619 220 739 559 060 771 190 565 917 6 629 744 8 738 772 11

535 783 12

408 536 * Увеличение расходов на вооружение было непосредственно связано с агрессивными планами правящих кругов Японии. Создание армии и флота осуществлялось, как и создание системы государственных предприятий, за счет дальнейшего усиления эксплуатации трудящихся масс и за счет снижения их жизненного уровня.

Военно-морские расходы (включая обычные и специальные расходы)

1871 . . 1881 . . 1891 . .

886 856 иен . 3 108 516 » . 9501692 »

Подобные планы требовали ввоза дорогостоящего готового военного оборудования и полуфабрикатов. В этой области производства прибыль или убыток не принимались в расчет, здесь имели значение только стратегические соображения. Однако огромное расширение производства вооружения вызвало движение за экономическую самостоятельность японской промышленности45. Предприятия военной промышленности послужили в этом отношении примером для японской тяжелой промышленности.

Рассмотрим вкратце, какое же влияние оказал этот своеобразный государственный контроль над ключевыми отраслями промышленности на положение японской бюрократии.