Питання 77. Сутність, структура бюджетної системи.

Бюджетна система - це сукупність усіх бюджетів країни в їх взаємодії. Бюджетна система залежить від державного устрою країни (її адміністративно-територіальний поділ визначає вертикальну структуру державних органів влади і структуру відповідних фондів, що становлять фінансову базу їх функціонування), її економічної, політичної і інших підсистем та складається з двох чи трьох частин.

Після проголошення державної незалежності України її бюджетна система стала змішаною. Наявність Автономної Республіки Крим, уряд якої складає та затверджує власний бюджет, робить бюджетну систему України частково триярусною. Всі інші ланки системи є двоярусними. Як вираз сукупності фінансових відносин і форм утворення, розподілу та використання централізованих фондів грошових коштів бюджетна система України включає в себе бюджет Автономної Республіки Крим та місцеві бюджети: обласні, районні, міські, селищні та сільські. Всі вони мають дві частини: доходи й видатки.

Сам характер взаємовідносин між бюджетами різних рівнів може будуватися на основі єдності, коли вся сукупність бюджетів становить єдине ціле і за доходами, й за видатками, і на основі автономії бюджетів, яка передбачає, що кожний бюджет має свою доходну базу і свої видатки. Бюджетний процес в умовах автономності регулюється на місцях лише законодавчими актами. Місцевим органам надаються широкі права у встановленні місцевих податків, у визначенні статей видатків.

На бюджет покладаються функції оборони, керування народним господарством, зовнішні зв’язки держави, захист кордонів, пошта, зв’язок, залізничні шляхи, грошовий обіг та ін. Зростає роль центрального бюджету в розвитку освіти, охорони навколишнього середовища, соціального забезпечення, в перерозподілі національного доходу і т.ін.

На місцеві бюджети покладаються функції розвитку комунального господарства, будівництва певних об’єктів економічної та соціальної інфраструктури, розвиток охорони здоров’я, частково — освіти, утримання поліції і т.ін.

Державний бюджет є центральною ланкою фінансовою системи. Державний бюджет -це централізований грошовий фонд, що акумулюється головним чином за рахунок податків і витрачається державою для здійснення її функцій і завдань.

Державний бюджет — це детально розроблений кошторис урядових доходів і видатків за джерелами надходження та головним каналом витрачання коштів.

Консолідований бюджет України — це загальнодержавний бюджет плюс місцеві бюджети. За останні десятиріччя стало характерним посилення ролі держави, активне здійснення нею широкого кола економічних і соціальних заходів. Бюджет став важливим інструментом економічної політики. Через систему доходів (податків), обсяг і напрям фінансових засобів бюджету держава впливає на соціально-економічні процеси — ділову активність, зайнятість, ринок капітального обладнання та споживчих товарів, обсяг ВВП.

В основу бюджетної політики покладені принципи довгострокових цілей, здійснення перспективних завдань. Бюджет використовується для стимулювання довгострокового економічного зростання, забезпечення стратегічних умов розвитку економіки і підвищення її ефективності та конкурентоспроможності.