Повышение устойчивости благосостояния на основе потребления нового типа

Последствия мирового экономического кризиса существенным образом отразились на благосостоянии населения в разных странах. Однако глубина этих изменений отличается по странам и регионам.

Значение экономической и статистической информации существенно возросло в последние десятилетия, во многом это обусловлено увеличением сложности современных экономических систем, широким распространением информационных технологий, повышением уровня образования населения. В информационной экономике свободный доступ к статическим данным позволяет повысить уровень информатизации общества и активнее использовать информацию для принятия обоснованных решений.

Актуальность поиска новых подходов к измерению социального прогресса вызвана следующими причинами:

· Совершенствование системы показателей эффективности экономики и социального прогресса.

· Выявление факторов, определяющих общественный прогресс.

· Повышение качества статистического анализа и международных сопоставлений.

· Укрепление доказательной базы для разработки политики стимулирования экономического роста и выхода из кризиса.

· Расширение сравнительных показателей в различных областях для оценки общественных проблем и стратегии по устранению недостатков.

· Разработка рекомендаций политике, направленной на поддержку общественного прогресса: и достижение лучшего будущего для всех жителей планеты.

В научном сообществе активно ведется поиск новых подходов к измерению экономической эффективности и социального прогресса. Значительной вехой в этом направлении стал доклад Комиссии Стиглица (Дж.Стиглиц, А.Сена, Ж.-П.Фитусси)569, инициированный экс-президентом Франции. Содержание доклада включает несколько важных направлений: 1) идентификация пределов ВВП как показателя экономического развития и социального прогресса; 2) формирование адекватной системы показателей социально-

экономического развития; 3) оценка реализуемости альтернативных инструментов измерения.

569 Доклад Комиссии по измерению эффективности экономики и социального прогресса. Первая глава. Пер. с англ. - М.: НИИ СП, 2010.- 118 с

Традиционный подход к измерению социально-экономического развития основан на системе национального учета (СНС), разработанной в 1940-е годы П.Самуэльсоном, С.Кузнецом и Р.Стоуном. В первоначальном виде СНС выступала инструментом государственного регулирования экономики в периоды кризисов и войн Важнейший макроэкономический показатель ВНП, с 1993 года ВВП, предназначенный для измерения экономических колебаний, в дальнейшем стал пониматься как мера благосостояния и

процветания570 .

Критический анализ традиционной системы макроэкономических показателей позволил выявить ряд проблем измерения:

· ВВП слишком укрупненный показатель;

· ВВП не учитывает устойчивость и долговечность;

· прогресс и развитие лучше оценивать другими показателями

Показатели СНС характеризуют экономическое благосостояние общества, но недостаточно говорят о социальном благополучии, качестве жизни. ВВП не учитывает также возросший объем свободного времени, улучшение качества производимой продукции, что отражается на росте общественного благосостояния. В тоже время растущие издержки, связанные с загрязнением окружающей среды по мере роста экономики, не вычитаются из показателя ВВП, а присовокупляются к его объему, что завышает уровень общественного благосостояния. Не любой рост ВВП на душу населения можно рассматривать как благо. Так, активная эмиграция, снижение рождаемости и рост смертности приведут к уменьшению численности населения, вызывающему рост ВВП на душу населения.

ВВП полезный инструмент, но не может быть интегральным показателем уровня развития страны и тем более барометром благосостояния населения. Для человека важен не только уровень жизни, но людей волнует и качество жизни, которое ВВП отражает опосредованно. Качество жизни более емкий показатель, не сводится к уровню потребления материальных благ и услуг, но включает удовлетворение духовных потребностей, здоровье,

безопасность, продолжительность жизни, свободу и т.д.571.

приходят к общему выводу: большинство людей в мире желают быть не богатыми, а здоровыми и счастливыми.

Методологической основой формирования новой системы измерения общественного прогресса выдвинуты три ключевых положения:

570 Фокс Дж. Чем измерить счастье // Harvard Business Review - 2012. - № 3. - с. 60-63

571 Галасюк В. Бесчеловечный ВВП // Коммерсантъ. Деньги.- 2010.- № 28 (785).

1) Адаптация системы измерения экономических показателей для более точного отражения структурных изменений в современных экономических системах.

2) Переход от измерения экономического производства к измерению благосостояния.

3) Прагматический подход к измерению устойчивости благосостояния во времени.

Методические рекомендации, разработанные Комиссией Стиглица, представлены в таблице 6-9.

Основные методические рекомендации Комиссии Стиглица

Таблица 6-9

Новые подходы к измерению благосостояния

В международной статистике работа по улучшению измерения общественного прогресса ведется постоянно. Широкую известность получила методология построения индекса бедности Аткинсона, ESI (индекс устойчивого развития), К-индекса (индекс развития общества знаний), GPI (индекс реального прогресса) и т.д. В мировой практике наиболее распространен Индекс человеческого развития (ИЧР) или индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), предложенный Махбуб уль-Хак и А.Сена для мониторинга развития бедных стран. Индекс

отражает уровень достижений на основе методологического принципа расширения возможностей развития человека: прожить долгую жизнь, получить знания, иметь адекватный уровень жизни. С 1990 года ИРЧП применяется ООН для сопоставления социально- экономического развития большинства стран мира по трем основным показателям: 1) ВВП на душу населения; 2) средняя продолжительность жизни; 3) уровень образования взрослого населения.

Таблица 6-10

Основные показатели социально-экономического развития по итогам 2011 года

Примечание. Составлено по материалам: Олейник А.П.Страны мира в цифрах. - М, 2011.

Макроэкономические показатели (табл. 6-10) отражают позитивные тенденции социально-экономического развития России: в 2011 году по объему ВВП занимаем 6 место в мире, по темпам роста производства опережаем развитые экономики мира. Ситуация меняется по показателям безработицы и резко ухудшается по темпам инфляции, которая почти в 4 раза выше, чем в Европе и Северной Америке. Однако по уровню доходов на душу населения не входим даже в пятый десяток стран, что отражает высокий уровень неравенства в распределении доходов россиян.

Список стран-лидеров по итогам 2011 года

Таблица 6-11

Примечание. Составлено по материалам: Доклад ПРООН о развитии человеческого

потенциала 2011

В последнее время применятся модификация данного индекса с учетом показателей неравенства. Рассчитывается методом простого вычитания из ИЧПР коэффициента Джини (см. табл.6-11).

В Докладе ПРООН отмечается, что по итогам 2011 года по уровню дохода на душу населения лидирует государство Катар, тогда как Норвегия и США занимают соответственно седьмое и десятое место. Однако по индексу развития человеческого потенциала картина меняется: лидером становится Норвегия, США поднимается на четвертую позицию, ИРЧП с учетом неравенства США занимают лишь двадцатое место в списке. Россия по ИРЧП занимает лишь 66 место в рейтинге, с учетом неравенства ситуация усугубляется - 72 позиция

(коэффициент Джини 0,432)572..

В мировой практике существуют попытки применения новой методологии измерения социально-экологического измерения прогресса. В 2006 году компанией New Economics Foundation (NEF) предложен международный индекс счастья или индекс «Счастливой планеты» ((HPI - англ. Happy Planet Index), который отражает реальное благосостояние населения мира и состояние окружающей среды, измеряется по следующей формуле:

Субъективное благополучие x Продолжительность жизни

(Experienced well-being) x Life expectancy)

Happy Planet Index ≈

Экологический след (Ecological Footprint)

Этот индекс призван определить насколько эффективно различные страны могут использовать ресурсы, чтобы обеспечить счастливую жизнь своим гражданам (см. табл.6-12).

Таблица 6-12

Международный индекс счастья (HPI) по итогам 2012 года

Примечание. Сост. по материалам: The Happy Planet Index: 2012 Report. – NEF, June, 2012

www.happyplanetindex.org

Результаты данного обследования настораживают, ни одна из развитых стран не входит в первую десятку, причиной является высокие значения индикатора экологического следа,

572 Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации за 2011 г. / Под редакцией А. А. Аузана и С. Н. Бобылева. - М.: ПРООН в РФ, 2011. - 148 с.

отражающего меру негативного воздействия человека на окружающую среду. Несмотря на средний показатель по экологии, Россия занимает 122 место из 150 стран мира по индексу счастья573.. Наблюдается некий «парадокс прогресса»: страна с одним из самых высоких запасов национального богатства и объемов ВВП в мире имеет одни из самых низкий показателей продолжительности жизни и национального уровня счастья. Данный вывод подтверждается новаторскими работами по исследованию уровня счастья жителей разных стран574..

Современным ответом на трансформацию концепции государства благосостояния в ЕС явилась концепция «социального качества», предполагающая создать условия и механизмы обеспечения гражданам достойной жизни, минимизации социальных рисков и формирование условий для реализации потенциала личности. Теория социального качества была предложена В. Бек, А. Волкер и Л. Майсен в качестве новой интеграционной формы взаимодействия

экономической и социальной политики575.

Система индикаторов социального качества используется для определения жизненного стандарта, к которому должна приближаться повседневная жизнь граждан ЕС. Социальное качество это та степень, в которой граждане в состоянии участвовать в социальной и экономической жизни общества для роста своего благосостояния и индивидуальных возможностей. Для определения условий, необходимых для достижения максимального уровня социального качества жизни анализируется четыре блока индикаторов: социально- экономическая безопасность (защищенность), социальная вовлеченность и равные возможности, социальная сплоченность и социальные полномочия, компетенции. Изменение условий развития поможет достижению основных нормативных установок: социальной справедливости, солидарности, равенству возможностей, уважению к человеческому достоинству, что позволяет усилить консенсус в любых сообществах глобального мира. Концепция социального качества объединяет и качество жизни индивида и качество социальных отношений общества в единую модель.

Концепция социального качества и ее основные индикаторы были использованы уже в 1997г. при оценке изменений в обществе, вызванных вкладом политики министерства благосостояния и спорта Нидерландов. В 2005 г. по программе «Европейские индикаторы качества» с использованием 95 индикаторов было проведено обследование 14 европейских

573 The Happy Planet Index: 2012 Report. – NEF, June, 2012 www.happyplanetindex.org

574 Антипина О.Н. Экономическая теория счастья как направление научных исследований // Вопросы экономики - 2012. - № 2. - с. 94-107.; Киллингсворт М. Перспективы изучения счастья

// Harvard Business Review - 2012. - № 3. - с. 68-70; Фокс Дж. Чем измерить счастье // Harvard Business Review - 2012. - № 3. - с. 60-63

575 Beck W., van der Maeson J, Thomese F., Walkers A. ( eds.), / Social quality: a vision for Europe The Hague/London/Boston. Kluwer law international, 2001

стран, что позволило получить более полное представление о социально-экономическом развитии ЕС576. Система социальных индикаторов, которую использует ОЭСР в своих регулярных исследованиях общества, включает несколько групп аналогичных показателей: индикаторы социальных полномочий и социального статуса граждан, социальной сплоченности577.

Инновационный подход к измерению социального прогресса разработан ОЭСР, предлагается использовать индекс улучшения жизни578. Концептуальной основой данного подхода выступает новая парадигма измерения благосостояния:

· Текущее благосостояние должно включать как экономические (уровень), так и неэкономические аспекты (качество) жизни людей, которые одинаково важны.

· Оценка благосостояния осуществляется на агрегированном уровне - население в целом, так и с учетом дифференциации различных групп

· Устойчивость во времени обеспечивает доступ к возможностям цивилизации не только нынешним, но и будущим поколениям.

В общем виде взаимодействие методологических принципов в рамках новой парадигмы ОЭСР отражено на рис.6-19.

Выбор индикаторов обусловлен особой значимостью данных факторов для благосостояния людей. Первая группа из трех показателей отражает материальные и финансовые ресурсы, которые образует экономический капитал, определяющий потребление домохозяйств, уровень их жизни и возможности их контроля над ресурсами. ВВП рассчитывается за вычетом отрицательных эффектов (видов деятельности, которые не способствуют благополучия населения) с учетом положительных эффектов (нерыночные виды деятельности, расширяющие возможности потребления). Вторая группа характеризует качество жизни населения, состоит из 8 показателей, включающих набор неэкономических параметров, объединяющих человеческий, природный и социальный капитал. формирующих их возможности и жизненные шансы Устойчивость социально-экономических и природных систем, где люди живут и работают, является критически важным для благополучия. Устойчивость благосостояния зависит от текущей деятельности человека, которая напрямую влияет на запасы различных видов капитала (природного, экономического, социального и человеческого). Данный подход применим как на макро- и мезоуровне для характеристики устойчивости совокупного капитала страны или региона, так и на микроуровне отдельных домохозяйства

576 Society at a glance 2011. OECD social indicators

577 Манахова И.В. Новая парадигма измерения благосостояния: Россия и страны ОЭСР // Уровень жизни населения регионов. – 2013. - № 6 . - с.61-67.

578 Compendium of OECD Well-Being Indicators. - OECD, 2011.- p. 37

Рис. 6-19. Новая парадигма ОЭСР по измерению благосостояния

Представленные индикаторы579 являются экспериментальными (предлагаемый выбор не достиг соблюдения всех согласованных стандартов) и эволюционными показателями (в будущем изменятся в лучшую сторону для оценки условий в различных сферах человеческой жизни). Подходящих индикаторов для описания устойчивости и эволюции запасов каптала, по-прежнему не хватает во многих областях. Индекс улучшения жизни является новаторским, интерактивным инструментом, сочетающий достижения ОЭСР с современными технологиями, выполняет важную коммуникативную функцию, в целях содействия дискуссии по наиболее актуальным аспектам благосостояния и вовлечения граждан в стремление к прогрессу.

Мониторинг благосостояния домохозяйств: результаты исследования

В 2013 году ОЭСР опубликован доклад «Как жизнь?», который отражает динамику благосостояния в разных странах580. Инструментом измерения благосостояния выступает

«Индекс лучшей жизни» (BLI), который строится на основе 11 показателей. Все индикаторы ранжируются по 10-балльной системе: чем выше сумма баллов, тем выше уровень благосостояния, тем успешнее страна и эффективнее та или иная политика.

579 См. Приложение 3

580 How's Life? 2013. Measuring well-being. - OECD Publishing, 2013

http://www.oecdbetterlifeindex.org/countries/

В мониторинге благосостояния участвуют 34 страны ОЭСР, а также Россия и Бразилия. Методика оценки не предполагает рейтинга стран, но отражает, что одни страны делают лучше, чем другие. Все страны сгруппированы по принципу «светофора», зеленая зона – страны (тор- 20%) с высокими показателями благосостояния, желтая - 60% со средними (middle performers), красная - 20% с низкими (bottom performers)..

В таблице 6-13. приведены сравнительные данные по странам, которые вошли в три разные группы: США и Норвегия – в первую, Германия и Россия – в среднюю, Турция - в группу с низким уровнем благосостояния.

Мониторинг стран по индексу лучшей жизни BLI- 2013

Таблица 6-13

Показатели	Россия	США	Норвегия	Германия	Турция
Материальные условия
Доход	1,3	10,0	3,9	5,1	0,7
Работа и занятость	5,8	7,4	8,6	7,4	2,3
Обеспеченность жильем	5,9	7,8	7,4	6,2	1,3
Качество жизни
Состояние здоровья	0,6	8,4	8,1	7,1	5,0
Образование и навыки	6,1	7,0	7,2	7,6	1,5
Баланс труда и жизни	8,6	6,7	9,1	8,6	0.0
Социальные связи	5,6	6,8	8,0	7,8	0,0
Гражданские права	2,3	5,8	6,4	3,9	6,2
Окружающая среда	4,3	7,9	9,2	8,8	3,1
Личная безопасность	7,2	9,0	9,1	8,9	7,8
Субъективное благополучие	3,0	7,6	9,7	6,6	2,0
Категория стран: 20% - топ-группа 60%- средняя группа 20% - нижняя группа	60% middle performers	Top 20%	Top 20%	60% middle performers	20% bottom performers

Россия по набору индикаторов входит в среднюю группу стран по уровню

благосостояния домохозяйств, занимая примерно 20 строчку из 36. Максимально высокие значения показателей имеют скандинавские страны, США и Канада, средние - большинство европейских стран (Германия, Франция, Италия, Испания и др.), довольно низкие - страны Латинской Америки, южной Европы и Турция. Международный анализ благосостояния отражает успехи той или иной страны в разных областях жизнедеятельности и является важным для понимания какая политика и какие инструменты наиболее эффективны в достижении целей развития, предполагает обмен знаниями и передовым опытом по решению современных проблем.

.Совокупность индикаторов представляет конфигурацию благосостояния, которое графически изображается в виде «цветка», где каждый лепесток – отдельный показатель с учетом его величины. Для России визуализация индекса лучшей жизни выглядит следующим образом (рис.6- 20).

Удовлетворенность

ых

Жилье

10

5,98

6

5,8

Работа

Работа/отд

8,6

Социальные связи

5,6

3 4

2

0

2,3

1,3

0,6

6,1

Доход

Образование

Гражданская аквтиность

7,2

4,3

Здоровье

Безопасность

Экология

Рис.6-20 Индекс лучшей жизни (BLI): Россия-2013

Индекс является не только международным стандартом оценки благосостояния, но задает ориентиры для внутреннего пользования, имеет критически важное значение для выявления проблемных зон и разработки корректирующей политики в определенных областях.

Сравнительный анализ данных по России демонстрирует максимальное значение баланса труда и отдыха – 8,6, личной безопасности – 7,2, а также уровень образования и квалификация населения – 6,1. Однако последний показатель, традиционно высокий для России, уступает развитым странам по качеству образования, что объясняется на основе международной оценки образовательных достижений учащихся (PISA), в среднем учащийся в России набирает 469 баллов по качеству чтения, знаний по математике и естественным наукам, что почти на 30 пунктов ниже среднего показателя по странам ОЭСР - 497 баллов (табл.6-14). Это серьезный сигнал для системы образования, который впоследствии может негативно отразиться на качестве человеческого капитала.

Хорошее образование - одна из важных предпосылок получения работы 91% взрослого населения России получили полное среднее образование, что существенно выше среднего показателя по ОЭСР (74%).. Этот показатель в большей степени справедлив для женщин, чем для мужчин (93% и 90% соответственно).

Показатели состояния образования по странам

Таблица 6-14

Примечание. Составлено и рассчитано автором по материалам: Как жизнь? 2013. – ОЭСР,

2013 http://www.oecdbetterlifeindex.org/countries/ (Дата обращения 5.11.2013)

Согласно «индекса лучшей жизни» наиболее проблемными для России являются крайне низкие показатели доходов и здоровья населения, что тесно коррелирует с невысокой оценкой субъективной удовлетворенности жизнью.

Несмотря на рост реальных доходов за последние десять лет, в России не удалось достигнуть европейского уровня доходов. Показатель скорректированного чистого дохода домохозяйства после уплаты налогов составляет 15286 долл. в год, что ниже среднего показателя по странам ОЭСР 23047 долл., и почти в 2,5 раза меньше доходов среднестатистической американской семьи (см. табл. 6-15).

BLI: индикатор доходов по странам, в долл. США ($) в год

Таблица 6-15

Положение усугубляется глубокой степенью социального неравенства, разрыв в доходах

20% бедных и доходов 20% богатых семей составляет 9 раз, по данным мониторинга Россия находится на предпоследнем месте среди стран ОЭСР. Проблема неравенства является одной из самых злободневных для России, как показывает практика за время кризиса ситуация только ухудшалась. В этой связи необходимы срочные меры и научно-обоснованная политика снижения неравенства по доходам и потреблению российских домохозяйств с применением

различных инструментов: повышение МРОТ до ПМ, освобождение от налогообложения доходов ниже ПМ, сохранение принципа бесплатности основных социально значимых благ, прогрессивное налогообложение имущества.

Важным дополнением характеристики доходов является финансовое благосостояние домохозяйства, то есть общая сумма всех финансовых активов (сбережений, валюты, ценных бумаг, депозитов) за вычетом задолженностей. В России средний показатель чистого финансового благосостояния домохозяйства - 15 142 долл., ниже, чем средний показатель по странам ОЭСР, составляющий 40 516 долларов. Соотношение дохода и финансового богатства отражает уровень капитализации доходов семей. Низкая капитализация не позволяет российским домохозяйствам получать дополнительные доходы от финансовых активов, что ставит их в прямую зависимость от текущего уровня дохода. Однако при определении экономического благосостояния домохозяйства рекомендуется учитывать не только финансовые активы, а включать недвижимое имущество (например, земельный участок, дача, гараж). С учетом таких данных экономическое благосостояние может существенно измениться, особенно в России, где высок удельный вес жилья, находящегося в собственности граждан

(85% жилого фонда)581. Однако такая информация в настоящее время доступна лишь в

немногих странах ОЭСР. Эти данные особенно важны в рамках социального обеспечения граждан, адресной поддержки семей, получения социальных и налоговых льгот.

Важным индикатором индекса лучшей жизни выступает состояние здоровья населения, которое в первую очередь определяется продолжительностью жизни. Средний показатель по России несколько улучшился за последнее время и составил 69,8 лет, однако это существенно ниже, чем в странах ОЭСР – 80 лет (табл. 6-16). По данному показателю Россия занимает последнюю строчку в списке.

BLI: индикатор состояния здоровья по странам

Таблица 6-16

581 Россия в цифрах. 2013- М.:Росстат, 2013 . – с. 243

Очевидно, что высокая продолжительность жизни зависит от многих факторов среди них уровень и качество жизни, экология, образование, но также обусловлена уровнем расходов на здравоохранение. Общая величина расходов в России составляет 5,1% ВВП, гораздо ниже, чем в Норвегии – 9,4%, или в США – 17,1%. По данным мониторинга затраты в расчете на душу населения ещѐ меньше и составляют всего 998 $. что в 3,3 раза ниже среднего уровня по странам ОЭСР (3 268 $).

Две трети россиян считают свое здоровье неудовлетворительным - 73%. Причины разнообразны: от экономических: коммерцилизация здравоохранения, отсутствие высококвалифицированных специалистов и доступных лекарств, до неэкономических: неправильный образ жизни, высокий уровень стресса, особенно во время кризиса. Такая негативная субъективная оценка здоровья позволяет спрогнозировать будущие потребности населения в медицинских услугах. Многие считают, что на состояние здоровья напрямую влияет качество окружающей среды: загрязнение атмосферного воздуха, качество используемой воды. Индикатор экологического состояния в России 4,3, сравнительно ниже многих европейских стран, что с неизбежностью ставит вопрос об охране окружающей среды, актуализации экологической политики и стратегии «зеленого роста».

Низкие доходы, плохая экология и неудовлетворительное здоровье жителей России объясняют невысокий показатель субъективного благополучия или счастья, которое определяется уровнем удовлетворенности жизнью в целом. Количественный анализ базируется на модели упорядочивания субъективных оценок Р.Маккелви и У.Завоина (измеряется по

шкале от 1 до 10)582. В качестве источников информации о субъективных оценках людьми

своего благополучия использует результаты социологических опросов, которые в схожей форме проводятся практически во всех странах и оцениваются на основании их однородности Несмотря на субъективный характер такой оценки, данный показатель считается полезным дополнением к объективным данным для сравнения качества жизни населения в разных странах.

Согласно мониторинга субъективная удовлетворенность жизнью россиян по шкале от 0 по 10 составила лишь 5,6 баллов, что также ниже среднего показателя 6,6 по странам ОЭСР (см. табл. 6-17) Удовлетворенность жизнью дает представление о том, как люди оценивают свою жизнь в целом, а не свои чувства на данный момент. Данный показатель представляет собой рефлексивную оценку того, какие жизненные обстоятельства и условия важны для субъективного благополучия. Также уровень счастья измеряется на основе соотношения

582 Mckelvey R., Zavoina W. Statistical Model for the Analysis of Ordinal Level Dependent Variables

// Journal of Mathematical Sociology,1975, Vol.4 № 1. - p. 103-120.

положительных эмоций (чувство спокойствия, гордости за достижения, удовольствия и т.д.) и негативных чувств (боль, беспокойство, тоска, скука и т.д.)., переживаемых людьми.

Таблица 6-17

BLI: индикатор субъективного благополучия по странам

Примечание. Составлено автором по материалам: How’s Life? 2013. – OECD, 2013

По данным доклада в России 74% населения отметили, что испытывают положительные впечатления, однако это почти на 10% ниже, чем в более благополучных странах, например Норвегия или Германия. Данный процент ниже среднего показателя среди стран ОЭСР, равного 80%. В то же время сильное влияние на субъективное благосостояние оказывает уровень образования, что подтверждают исследования в области экономики счастья 583 Более того, предлагается ввести национальный уровень счастья в качестве важнейшего макроэкономического показателя социально-экономического развития страны584

В целом, следует отметить, что человеческая жизнь многогранна и сложна, протекает под влиянием множества экономических и неэкономических факторов. Выявление этих факторов, возможность усилить влияние положительных и нейтрализовать отрицательных эффектов, позволит сделать жизнь лучше. В этом смысле новый подход ОЭСР – это попытка разработки альтернативного инструмента измерения социально-экономического развития. Индекс лучшей жизни является новаторским, интерактивным инструментом, сочетающий достижения ОЭСР с современными технологиями. Дальнейшие разработки ООН/Евростат/ОЭСР направлены на измерение устойчивости развития и благосостояния в будущем.

С точки зрения влияния этих параметров на жизнедеятельность людей и устойчивость развития, важно иметь не только статичные значения индекса (показателей), а их

583 Guriev S., Zhuravskaya E. (Un)Happiness in transition // Journal of economic perspectives 23, no. 2, (spring 2009), рр.143-168; Антипина О.Н. Экономическая теория счастья как направление научных исследований // Вопросы экономики - 2012. - № 2. - с. 94-107.

584 Layard R. Happiness: Lessons from a New Science. – L., 2011

динамические изменения во времени. Такими показателями по мнению Сунцова М.585 могут являться:

· Естественный прирост (убыль) населения данной экономической системы за вычетом миграционного потока

· Продолжительность здоровой жизни членов общества

· Индекс благосостояния

· Устойчивость развития

Устойчивость системы – это качество общественной системы, при котором ни один из показателей или их комбинация не снижается ниже некоторого приемлемого значений индексов. Чем выше устойчивость системы, тем выше вероятность того, что данные показатели в будущем не претерпят существенных негативных изменений и система не разрушится.. В связи с этим устойчивость может проявляться только во времени. Любая положительная динамика показателя (или положительной значение при нулевой динамике) при отсутствии отрицательной является необходимым условием устойчивости благосостояния. Если наблюдается отрицательная динамика хотя бы одного индексного компонента, то неверно утверждать, что система находится в устойчивом состоянии (см. табл. 6-18). Скорее можно наблюдать улучшение или ухудшение по определенным направлениям. Однако временное улучшение, после которого происходит существенное снижение значений, нельзя считать устойчивостью. Однако понятие устойчивость не рассматривается в рамках традиционной рыночной парадигмы.

В промежуточном докладе о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической политики на период до 2020 года «Стратегия - 2020: Новая модель роста – новая социальная политика» целью государственной социально-экономической политики признано «повышение благосостояния, т.е. содействие увеличению продолжительности не обремененной болезнями социально благополучной жизни и росту

585 Сунцов М. К вопросу о девальвации рубля и о реальных причинах текущего замедления экономии России www.mf-forum.ru

удовлетворенности граждан жизнью»586. Для достижения этой цели ставится задача выхода на траекторию устойчивого и сбалансированного роста в целях модернизации и догоняющего развития, перехода к инновационной стадии экономического развития и создания соответствующей ей инфраструктуры информационного общества.587 Новая модель экономического роста предусматривает переход от стимулирования инноваций к росту на их основе.

В Докладе о человеческом развитии за 2013 год588 выделяются следующие важнейшие

факторы ускорения социально-экономического развития:

· Проактивное государство развития

· Использование возможностей глобальных рынков

· Внедрение инноваций в социальной сфере

Сильное, проактвиное и социально ответственное государство, приоритеты которого должны быть ориентированы на человека и содействовать созданию благоприятных возможностей для его всестороннего развития, одновременно защищая людей от риска отрицательного воздействия. Правительство, в связи с неполнотой рынков, необходимо поддерживать отрасли, которые могут не возникнуть вообще. В крупных и многоукладных экономиках результат государственной политики, как правило, является неопределенным. В таких условиях государства должно руководствоваться прагматическим подходом, ориентированным на цели развития:

· Инвестирование в человеческий потенциал посредством образования, здравоохранения и других социальных услуг:

· Создание и стремительное распространение качественно новых рабочих мест;

· Глубокая интеграция в мировое пространство, улучшение условий взаимодействия на глобальных рынках, развитие современной инфраструктуры и необходимых институтов поддержки роста.

Задача социальной политики - содействовать инклюзии (обеспечение недискриминационного отношения ко всем в равной степени) и предоставление базовых социальных услуг, способных подкреплять долговременный рост экономики. Человеческое развитие заключает в себе расширение индивидуального потенциала, способностей и

586 Промежуточный доклад о результатах экспертной работы по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на период до 2020 г. «Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика». – http://www.kommersant.ru/Docs/2011 - с.7.

587 Там же, с.4.

588 Доклад о человеческом развитии 2013. Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире. – ПРООН, 2013. – с. 4-5. www.hdr.undp.org

возможностей. Неравенство и социальная исключенность являются формами социальной несправедливости, которая ослабляет свободу выбора человека.

Экономический рост, сопровождающийся усилением неравенства, ведет к замедлению прогресса человеческого развития, низкому уровню социальной сплоченности и препятствует более быстрому снижению бедности, что вызывает неустойчивость экономики. В докладе ООН отмечается, что целью должно стать развертывание «благотворного цикла», где экономический рост и социальная политика взаимоподдерживаются. Равенство возможностей обеспечивает более устойчивое благосостояние.

Государство должно подкреплять долговременный рост предоставлением общественных услуг, которые помогают формировать здоровую и образованную рабочую силу. Одновременно эти меры способствуют социальной и политической стабильности общества, поскольку снижает вероятность конфликтов и укрепляет легитимность правительства.

Устойчивость развития зависит от участия людей в процессах, формирующих их жизнь. Необходимо активное вовлечение граждан в разработку и участие в политике, чтобы люди могли рассчитывать на более широкие экономические возможности, участие в разработке политики, обеспечивающую базовую социальную защиту и социальный прогресс. Неудовлетворенность происходящими процессами приводит к нарастанию протестных движений, которые становятся ответной реакцией на дефицит рабочих мест и ограничение возможностей занятости, особенно для молодежи, Массовые протесты со стороны образованного населения, координируемые с помощью новых форм телекоммуникаций, являются тормозом для инвестиций и экономического роста.

Выбор сегодня имеет серьезные последствия для долговременного будущего. Устойчивость развития предполагает взаимосвязь между решениями разных поколений в сохранении и реализации прав сегодняшних и будущих жителей страны. Целью социально- экономической политики должно стать достижение как внутрипоколенческой, так и межпоколенческой справедливости. Инвестирование в человеческий потенциал требует соблюдения баланса их интересов, разумной политики согласования долгового финансирования в сегодняшних условиях и долговыми обязательствами будущих поколений. Экономический кризис выдвинул на первый план проблему приемлемости экономических долгов, сделанных как частным сектором, так и государством. Однако не менее важными

являются проблемы социальных и экологических долгов589. Человечество уже сегодня

превысило три планетарные границы в плане эконагрузки. Лишь немногие страны следуют по

589 Доклад о человеческом развитии 2013/ Возвышение Юга: человеческий прогресс в многообразном мире. – ПРООН, 2013. – с. 34. www.hdr.undp.org

пути экологической устойчивости, что актуализирует необходимость технологических инноваций и сдвигов в потреблении, которые могут обеспечить эту устойчивость590.

Концепция устойчивого развития предполагает, что выбор той или модели потребления на макроуровне и выбор потребительского набора благ на микроуровне, оказывает прямое влияние на устойчивость социального–экономического развития. Новая модель потребления должна быть ресурсо- , капитало- и человекосберегающей как для отдельного домохозяйства, так и для общества в целом. Строится на принципах достаточности и самоограничения.

При этом должны выполняться следующие условия (требования, критерии)

· Потребление с минимальным ущербом для окружающей среды и сохранения природного капитала (экологический след) Социальный престиж и уважение к потребителям, наносящим минимальный вред экономическому развитию и окружающей среде

· Потребление с максимальным эффектом для накопления человеческого потенциала;

· Потребление со стабильно-устойчивым уровнем экономического капитала при достижении планки выше медианного для общества. Приближение объема и структуры потребления к уровню, обеспечивающему достойную жизнь человека, на данной технологической основе.

· Потребление, нацеленное на приумножение социального капитала или не разрушающее социальный капитал семьи и общества..

Реализация концепции устойчивого развития на основе средств массовой информации и через новые каналы телекоммуникаций, включая Интернет, должна пропагандировать здоровый образ жизни, задавать правильные ориентиры для потребителей, подчеркивать социальный престиж и общественную значимость устойчивости потребления в интересах будущих поколений.

Сегодня религиозный аскетизм православия несет большой потенциал для экономического процветания в будущем Протоиерей Чаплин В. отмечает, что в традициях православного народа «было не бесконечное умножение материальных богатств, а умение довольствоваться малым или, по крайней мере, разумным количеством земных благ. Думается, что за таким подходом будущее. И нам сегодня нужно изложить его в категориях экономической науки и построения экономической системы»591.

590 Global Footprint Network. 2011

591 Чаплин В. Православные страны ждет экономическое процветание // Ведомости от 11.08. 2013. http://news.mail.ru/society/14280142/?frommail=1

Переход к концепции устойчивого развития на основе сбалансированного потребления не означает его искусственного ограничения. Необходимы инструменты повышения ценности устойчивого развития в обществе посредством информирования о негативных последствиях, которые каждый потребитель причиняет собственному здоровью, окружающей среде и обществу неустойчивостью и несбалансированностью потребления. Например, домашние хозяйства с более высоким уровнем дохода реже участвуют в энергосберегающем

потреблении592 В этой связи важно увеличивать масштабы образовательных кампаний и

информирования общества для улучшения осознания домохозяйствами стоимости и расходов по утилизации их потребительских отходов, изменений климата, энергоемкости жизнедеятельности.

Необходимо разработка мер по улучшению доступа населения к зеленым альтернативам:

1) увеличение инвестиций в модернизацию инфраструктуры (общественного транспорта, утилизации отходов, энергосберегающих технологий, озеленение территорий и т.д.).

2) удешевление инновационных технологий для общества;

3) расширение методов стимулирования по охране окружающей среды и более рациональному использованию товаров и услуг

4) повышение налогообложения потребления вредных продуктов для жизни и здоровья человека.

Важнейшей целью должно стать устойчивое развитие и равенство возможностей для всех с учетом интересов нынешнего и будущего поколений. Прогресс социально- экономического и человеческого развития, обеспеченный путем устойчивости, гораздо выше достижений, полученных за счет будущих поколений.

Анализ результатов данного параграфа позволяет сделать некоторые выводы относительно благосостояния россиян.

1. Последствием кризиса стала тенденция к снижению общественного

благосостояния, что подтверждается изменением отдельных элементов совокупного капитала. Краткосрочные изменения благосостояния связаны с сокращением экономического капитала домохозяйств: замедление темпов экономического роста, как следствие снижение ВВП на душу населения, потеря работы и заработков части населения, объективно понижает уровень жизни. Долгосрочные изменения благосостояния обусловлены тем, что перманентное реформирование сферы образования и здравоохранения не приносит ощутимых

592 Greening Household Behavior: . – OECD Publishimg, 2013.

положительных результатов, напротив наблюдается ухудшение качества человеческого капитала;

2. Для поддержания устойчивости благосостояния во времени необходим экономический рост. Новое качество роста определяется совокупным капиталом нации: природным, экономическим, человеческим и социальным, которые взаимосвязаны. Неустойчивость или снижение отдельной ресурсной компоненты совокупного капитала общества приводит к снижению темпов экономического роста и к падению национального благосостояния будущих поколений. На микроуровне неустойчивость капитала снижает благосостояние домохозяйства. Индивидуальное благосостояние может компенсироваться наращиванием отдельных компонент в течение жизненного цикла.

3. Основой разработки стратегии инновационного развития страны должен стать методологический принцип перехода от измерения производства к измерению благосостояния. ВВП (валовой внутренний продукт) важный и значимый макроэкономический показатель в СНС, отражающий в большей степени уровень развития производства, должен быть дополнен макросоциальным показателем, по аналогии ВВБ (ВНБ) – (валовое внутреннее или национальное благосостояние), отражающим уровень и качество жизни населения страны. За основу можно взять индекс лучшей жизни, который задает более точные ориентиры в социальной, трудовой, жилищной и других видах человеко-ориентированной политики.

В целом можно отметить, что необходимо активное инициирование дискуссии и стимулирование научных исследований по вопросу измерения социально-экономического прогресса. Внедрение в российскую статистическую практику инновационных методик измерения уровня и качества жизни населения и на их основе глубокий анализ динамики благосостояния с учетом устойчивости во времени. Основой разработки стратегии инновационного развития страны должен стать методологический принцип перехода от измерения производства к измерению благосостояния. Рост экономики, в результате которого жизнь людей не улучшается, лишен смысла.