Правила экономического управления

Труд в промышленности не увеличивает богатств

Труд в сельском хозяйстве возмещает издержки, оплачивает рабочих, занятых возделыванием земли, доставляет доход земледельцу и, кроме того, производит доходы земельной собственности.

Все затраты на производство изделий промышленности покрываются за счет доходов, получаемых от земельной собственности, так как работы, которые не произво

дят никакого дохода, могут производиться только за счет богатств тех, кто их оплачивает.

Сравните заработок рабочих, производящих изделия промышленности, с заработком рабочих, которых земледелец использует для сельскохозяйственных работ. Вы найдете, что заработок того и другого ограничивается средствами их существования и никак не может служить источником увеличения богатства. Ценность изделий промышленности пропорциональна ценности средств существования, которые потребляются рабочим и торговцем. Иначе говоря, ремесленник потребляет столько средств существования, сколько он производит в результате своей работы.

Таким образом, при производстве изделий промышленности не происходит никакого увеличения богатств, поскольку ценность этих изделий увеличивается только в зависимости от цен на средства существования, которые потребляются рабочими, производящими промышленные изделия. Крупные состояния торговцев также не должны рассматриваться иначе, как с этой точки зрения. Они представляют собою крупные торговые предприятия, которые как бы объединяют вместе заработки, соответствующие заработкам многих мелких торговцев. Точно таким же образом крупные предприятия образуют крупные состояния в результате объединения небольших прибылей, которые извлекаются из работы большого числа рабочих.

Богатство — это источник средств существования для людей. Промышленность обрабатывает их для того, чтобы люди могли ими пользоваться. Землевладельцы, для того чтобы иметь возможность пользоваться изделиями промышленности, оплачивают труд, затрачиваемый в промышленности, и таким образом их доходы поступают ко всем другим людям.

Численность людей увеличивается в соответствии с ростом доходов, получаемых от земельной собственности. Одни способствуют созданию богатств в сельском хозяйстве, другие заняты обработкой их, для того чтобы ими можно было пользоваться. А те, кто пользуются ими, оплачивают как тех, так и других.

Таким образом, необходимо наличие земельной собственности, людей и богатств, для того чтобы располагать богатствами и людьми. Иначе говоря, государство, населенное одними лишь торговцами и ремесленниками, может существовать только за счет доходов от земельной собственности, получаемых за границей.

Труд в промышленности способствует росту численности населения и увеличению богатств

Если какая-либо нация получает от другого государства за счет продукции своей рабочей силы один миллион на товарах, произведенных ею, и если она продает за границу на один миллион продуктов своего земледелия, то и то и другое является для нее в одинаковой степени приростом богатств, в равной мере для нее выгодным, если только доходы от земледелия нелогтя- точны для того, чтобы содержать имеющееся в ней население, так как в этом случае часть людей может существовать, только если производимая ими продукция будет продаваться за границу.

При этих условиях нация извлекает из земли и из людей весь тот продукт, который может быть от них получен. Но она получает значительно больше в результате продажи на один миллион продуктов своего земледелия, чем в результате продажи на один миллион товаров, произведенных рабочей силой в промышленности, так как за эти изделия она получает цену труда ремесленника, а за продукты земледелия она получает цену труда, затраченного на возделывание земли, и.

Труд в промышленности, отвлекающий людей от обработки земель, наносит ущерб населению и росту богатств

Если какая-либо нация, продающая за границу на один миллион товаров, произведенных рабочей силой, занятой в промышленности, и на один миллион продуктов земли, не имеет достаточно людей, для того чтобы извлекать доходы из своей земельной собственности, то в этом случае она больше теряет на том, что люди заняты производством промышленных товаров, чем при

обретает от продажи этих товаров за границу. Объясняется это тем, что люди могут заниматься производством промышленных товаров только в ущерб доходам, получаемым от земли, а продукт труда людей, занятых возделыванием земли, может в два и в три раза превышать продукцию промышленности, произведенную таким же количеством людей.

Богатства земледельцев способствуют созданию

богатств в сельском хозяйстве

Продукция, получаемая в сельском хозяйстве, может представлять для государства нуль или почти нуль, если земледелец не в состоянии производить затраты, необходимые для надлежащего ведения сельского хозяйства. Неимущий человек, который в результате своего труда извлекает из земли только малоценные продукты, такие, например, как картофель, гречиха и т. д., питается только произведенными им продуктами, ничего не покупает и ничего не продает, работает только на себя одного, — такой человек живет в нищете. Он и земля, которую он возделывает, не приносят ничего государству.

Таков результат нужды в провинциях, в которых отсутствуют земледельцы, имеющие возможность использовать в своем хозяйстве крестьян. Крестьяне в этих провинциях очень бедны и могут обеспечить себе только крайне плохое питание и плохую одежду.

Таким образом, использование людей в сельском хозяйстве может оказаться бесплодным в таком королевстве, где они не имеют необходимых средств для такой обработки земли, которая могла бы принести им богатые урожаи.

Труд в промышленности содействует увеличению доходов, получаемых с земельной собственности,

а доходы с земельной собственности поддерживают промышленность

Если какая-либо нация в результате плодородия своей почвы и трудностей, связанных с транспортировкой товаров, ежегодно получает сверхизбыточное количество сельскохозяйственных товаров, которые не могут быть проданы соседним странам, но вместе с тем могли бы быть проданы им легко транспортируемые промыш-

Ленные товары, то в интересах этой нации было бы привлечь побольше фабрикантов и ремесленников, которые будут потреблять сельскохозяйственные товары, произведенные этой страной, а свои изделия будут продавать за границу и, таким образом, будут способствовать росту богатства нации своим потреблением и своими доходами.

Но такого рода разрешение подобной проблемы не является легким, так как фабриканты и ремесленники сосредоточиваются в какой-либо стране в пропорции, соответствующей существующим доходам нации. Это означает, что число фабрикантов и ремесленников в каком- либо государстве находится в определенной зависимости от числа землевладельцев и торговцев, могущих купить произведенные ими промышленные товары примерно по тем же ценам, по которым они их продавали прежде и которые будут обеспечивать им сбыт, по мере того как они будут производить свою продукцию. Это является совершенно невозможным для нации, которая не в состоянии сама обеспечить сбыт производимых ею товаров и у которой обесценение этих товаров приводит к тому, что производимых доходов оказывается недостаточно для создания мануфактур и использования имеющейся рабочей силы.

Такого рода проекты могут осуществляться только очень постепенно и медленно. Многие нации, пытавшиеся это сделать, не смогли ничего достичь в этом направлении. И, однако, это является единственной возможностью для правительства с пользой заняться проблемой развития промышленности в государстве, располагающем плодородными землями, ибо когда торговля продуктами земледелия осуществляется легко и свободно, то труд рабочей силы, занятой в промышленности, обеспечивается доходами, получаемыми с земельной собственности.

Нация, имеющая развитую торговлю продуктами своего земледелия, всегда может поддержать во всяком случае для своих собственных нужд развитую торговлю товарами, произведенными рабочей силой в промышленности,

так как она всегда в соответствии с доходами, получаемыми ею от земельной собственности, может оплатить рабочих, производящих промышленные изделия, которые являются для нее необходимыми.

Таким образом, торговля промышленными изделиями осуществляется этой нацией в такой же мере, как и торговля продуктами земледелия.

VJI. Положение нации, имеющей слаборазвитую торговлю продуктами своего земледелия и вынужденной для обеспечения своего существования заниматься торговлей промышленными товарами, является непрочным и ненадежным,

Так жак ее торговля может быть захвачена другими, соперничающими с нею нациями, которые могут более успешно заниматься торговлей этими же самыми товарами.

К тому же такая нация всегда находится в зависимом положении от наций, занимающихся торговлей предметами первой необходимости. Она вынуждена осуществлять самую дорогую экономию, так как почти совсем не располагает доходами, которые могли бы быть ею израсходованы. Поддерживать и расширять свою торговлю, промышленность и судоходство такая нация может только за счет сбережений, в то время как нации, располагающие земельной собственностью, увеличивают свои доходы в процессе их потребления.

Обширная внутренняя торговля товарами промышленного происхождения может существовать только благодаря доходам, получаемым от земельной собственности

Необходимо исследовать соотношение, которое имеет место в королевстве, между внешней и внутренней торговлей промышленными изделиями. Если внутренняя торговля промышленными товарами составляла бы, например, три миллиона, а внешняя торговля — один миллион, то три четверти всей торговли промышленными товарами оплачивались бы (sic) доходами, получаемыми от земельной собственности нации, поскольку заграница оплатила бы только одну четвертую часть.

В этом случае доходы, получаемые от земельной собственности, составляли бы основное богатство королевства. Тогда главная забота правительства должна была бы заключаться в том, чтобы следить за поддержанием и увеличением доходов, получаемых от земельной собственности.

Средствами для достижения этого являются разрешение -свободной торговли и поддержание богатств земледельцев. Без наличия этих условий доводы, население и промышленное производство будут сведены на нет.

Сельское хозяйство производит два вида богатств:! одна часть годовой продукции представляет собою до-| ход, принадлежащий землевладельцам, а другая — воз-1 мещение затрат, произведенных в сельскохозяйственном'^ производстве.              5

Доходы должны быть израсходованы для того, чтобы ежегодно происходило распределение их между всеми гражданами, и для того, чтобы выплачивались налоги государству.

Богатства, которые должны быть затрачены на расходы, производимые в сельском хозяйстве, должны быть оставлены земледельцам и должны быть освобождены от каких бы то ни было налогообложений. Если эти богатства не будут оставлены земледельцам, то это приведет к разорению сельского хозяйства, к прекращению заработков сельских жителей и к уничтожению источников доходов государства.

Нация, располагающая большой территорией и снижающая цены на продукты своего земледелия для поощрения производства промышленных изделий, разоряет себя во всех отношениях,

так как, если земледелец не может возместить большие затраты, которых требует сельскохозяйственное производство, и если он ничего не зарабатывает, то это приводит к упадку сельского хозяйства. Нация теряет доходы, получаемые ею от земельной собственности. Производство промышленных изделий сокращается, так как они не могут больше оплачиваться землевладельцами, население страны уменьшается, что приводит к нищете и бегству фабрикантов, ремесленников, рабочих и крестьян, которые не могут существовать, если им не обеспечивается определенный заработок, источником которого являются доходы нации.

В этом случае могущество государства подрывается, богатства уничтожаются, налоги обременяют нацию сверх всякой меры и доходы государя сокращаются. Та-

кого рода плохо понимаемая политика вполне достаточна, чтобы привести к разрушению государства.

Выгоды внешней торговли не заключаются в увеличении денежных богатств

Прирост богатств, происходящий в результате внешней торговли нации, не всегда представляет собою прирост денежных богатств, так как внешняя торговля с иностранными государствами может производиться путем обмена на другие товары, которые потребляются данной нацией. Но от этого богатство, которым эта нация пользуется, не перестает быть богатством; в целях экономии она имеет возможность превратить его в денежные богатства и использовать их для другого употребления,

К тому же продукты, рассматриваемые как товары, представляют в своей совокупности денежные богатства, причем богатства вполне реальные. Земледелец, продающий свое зерно торговцу, получает взамен его деньги, причем деньги эти служат ему для уплаты налога, для оплаты прислуги, рабочих и для приобретения товаров, служащих для удовлетворения его собственных нужд.

Торговец, продающий верновые хлеба за границу и покупающий там другие товары или производящий непосредственный обмен одних товаров на другие, вновь продает по возвращении привезенные им товары и на полученные от этого деньги снова покупает зерно. Иначе говоря, зерновые хлеба, рассматриваемые как товар, представляют собою денежное богатство для продавцов и реальное богатство для покупателей.

Таким образом, продукты, которые могут быть проданы, должны всегда рассматриваться в государстве как денежные богатства и как реальные богатства, которыми подданные могут располагать так, как это им представляется нужным.

Богатства нации не определяются величиной денежных богатств. Денежные богатства могут увеличиваться или уменьшаться без изменения общего объема богатств нации, так как эти богатства всегда имеются в государстве или в виде непосредственной наличности или в виде товаров, находящихся в обращении, причем скорость их обращения зависит от изобилия этих товаров и от цен на них. Испания, пользующаяся сокровищами Перу, все

гда истощена необходимостью обеспечить свои потребности. Изобилие же Англии основывается на ее реальных богатствах. Бумажные знаки, представляющие там деньги, имеют твердую ценность, которая обеспечивается торговлей, доходами, получаемыми от всего имущества нации.

Таким образом, богатство государства не определяется большими или меньшими размерами его денежных богатств. В связи с этим запрещения вывозить деньги из королевства, наносящие ущерб выгодной торговле, могут основываться только на вредных предубеждениях.

Для поддержания государства необходимы действительные богатства, иначе говоря, богатства, которые постоянно возобновляются, в которых всегда имеется потребность и которые могут быть всегда проданы для того, чтобы их можно было бы использовать для получения определенных удобств^ и удовлетворения .своих потребностей.

Состояние торгового баланса между различными нациями не может дать представления о выгодах, получаемых в результате торговли, и о богатстве каждой из наций

Одни нации могут быть более богаты людьми и земельной собственностью по сравнению с другими нациями, но зато эти последние могут иметь менее развитую внутреннюю торговлю, меньше потреблять и иметь более развитую внешнюю торговлю, чем первые.

К тому же некоторые из этих наций могут иметь бо- '»лее развитую посредническую торговлю, чем остальные нации. Торговля, возмещающая цену приобретения перепродаваемых этими нациями товаров, может занимать весьма значительное место в балансе таких наций, в то время как такого рода посредническая торговля далеко не приносит тех выгод, которые могут быть получены от меньшей по своему объему торговли других наций, продающих за границу продукцию своего собственного производства.

Торговля промышленными товарами также можег ввести в заблуждения, ибо в цене этих товаров содержатся цены на сырье и издержки обработки, которые необходимо различать.

XI I. О богатстве нации можно судить на оснований сведений о внутренней и внешней торговле, но прежде всего по состоянию внутренней торговли

Если нация потребляет много продовольственных товаров по высоким ценам, то ее богатства будут пропорциональны количеству этих товаров и ценам на них. Эти самые товары будут представлять собою реальное богатство наций, если они будут произведены в изобилии и цены на них будут держаться на высоком уровне. Эти товары, будучи проданы, могут дать возможность удовлетворить любую другую потребность, которая может неожиданно возникнуть. Таким образом, достаточно располагать наличием таких товаров, для того, чтобы обладать реальным богатством.

Нация не должна завидовать торговле соседних

с нею стран, если она извлекает из своей земли, своих людей и из своего судоходства продукты наилучшего качества,

так как она ничего не сможет предпринять, руководствуясь недоброжелательными намерениями в отношении торговли своих соседей, без того, чтобы не внести беспорядок у себя и не нанести себе ущерб, особенно в том случае, если у нее с этими странами налажена взаимная торговля. Таким образом, торговые нации, соперничающие и даже враждующие между собою, должны больше заботиться о поддержании и расширении, если зто возможно, своей собственной торговли, чем стараться нанести вред торговле других наций. Они даже должны поощрять торговлю других наций, так как взаимная торговля между нациями поддерживается богатствами, которыми располагают как продавцы, так и покупатели.

Во взаимной торговле нации, продающие товары более необходимые или более полезные, имеют преимущества перед теми, кто продает предметы

роскоши

Нация, располагающая земельною собственностью, которая обеспечивает ей возможность торговли продуктами своего земледелия, а в связи с этим и возможность внутренней торговли изделиями промышленности, является совершенно независимой от других наций. Она

topryet с этими нациями только для того, чтобы поддержать, облегчить и расширить свою внешнюю торговлю, и она должна настолько, насколько это возможно для сохранения своей независимости и своих преимуществ во взаимной торговле, не покупать у этих наций ничего, кроме предметов роскоши, а продавать им предметы первой необходимости.

Эти нации будут считать, что с точки зрения реальной ценности всех их товаров такого рода взаимная торговля является для них наиболее предпочтительной. Однако преимущество всегда будет у той нации, которая продает наиболее полезные и необходимые товары, так как при этом положении внешняя торговля данной нации будет основываться на самых насущных потребностях других наций. Данная нация будет продавать другим нациям только свой избыточный продукт, а покупаемые ею товары будут служить для удовлетворения потребностей в роскоши. Эти нации больше заинтересованы в том, чтобы продать данной нации свои товары, чем она — купить товары у них, и ей гораздо легче отказаться от предметов роскоши, чем другим нациям урезать себя в удовлетворении своих самых насущных потребностей.

Необходимо также заметить, что государства, которые занимаются производством предметов роскоши, страдают от чрезвычайно резких перемен. Так, в неблагоприятное время торговля предметами роскоши совсем замирает и рабочие, занятые производством предметов роскоши, остаются без работы и без хлеба.

Франция в состоянии, при условии разрешения свободной торговли, в изобилии производить предметы первой необходимости, количество которых было бы вполне достаточно для полного удовлетворения потребностей страны и для значительной по своим размерам внешней торговли, а также для поддержания в королевстве значительной торговли промышленными товарами.

Но положение с населением Франции не дает возможности отвлечь большое количество людей для производства предметов роскоши, и для Франции было бы выгодно в целях облегчении своей внешней торговли продуктами земледелия поддержать взаимную торговлю с заграницей путем приобретения у иностранных государств предметов роскоши.

К тому же Франция не должна гнаться за всеобъемлющей внешней торговлей. Она должна отобрать для внешней торговли несколько видов продукции, менее важных для остальных отраслей производства, которые являются для нее наиболее выгодными и которые должны способствовать увеличению доходов, получаемых от земельной собственности королевства.

Однако при этом необходимо, чтобы вся торговля осуществлялась свободно и торговцы могли выбрать те отрасли внешней торговли, которые являются для них наиболее прибыльными и надежными.

Правительство может ограничиться наблюдением за возрастанием доходов королевства, не стесняя развитие промышленности, и предоставить самим производителям выбрать выгодное для них помещение средств:

созданием условий для возрождения сельского хозяйства посредством развития торговли в провинциях, в которых имеет место обесценение продуктов;

устранением запрещений и препятствий, наносящих ущерб развитию внутренней торговли, а также взаимной торговле с заграницей;

отменой или уменьшением чрезмерных речных и дорожных сборов, сводящих на нет доходы отдаленных провинций, реализация продуктов которых требует их предварительной длительной транспортировки. Те, кому поступают эти речные и дорожные сборы, будут вполне компенсированы своей долей в возросшем объеме всех доходов королевства.

Не менее необходимой является отмена всякого рода привилегий, присвоенных провинциям, городам, общинам, которые используются ими в своих узких интересах.

Очень важным является также улучшение путей сообщения и условий транспортировки товаров посредством исправления дорог и развития судоходства на реках [††††††††].

Очень важно, кроме того, еще не дать подчинить торговлю продуктами в провинциях всякого рода произвольным и неопределенным разрешениям и запретам, которые разоряют деревни под обманчивым предлогом необходимости обеспечения изобилия в городах. Существование городов основывается на расходах, производимых землевладельцами, которые :в них обитают. Поэтому уничтожение доходов, получаемых от земельной собственности, н'е может привести ни к улучшению положения городов, ни к улучшению положения всего государства.

Руководство доходами нации не должно быть предоставлено на усмотрение низшим властям.

Экспорт зерна не должен ограничиваться специально выделенными для этого провинциями, так как эти провинции окажутся истощенными прежде, чем другие провинции смогут пополнить их запасы. И может получиться так, что жители в течение нескольких месяцев окажутся обреченными на голод, который вполне основательно будет приписываться экспорту.

Но когда свобода экспортировать станет повсеместной, то вывоз зерна для экспорта уже не будет так ощущаться, ибо торговцы будут вывозить его из всех частей королевства и прежде всего из провинций с низкими иенами на зерно.

Таким образом, уже не будет больше провинций, в которых продукты были бы обесценены. Сельское хозяйство повсюду будет возрождено в соответствии с возможностями сбыта.

Прогресс торговли и сельского хозяйства идут рука об руку, и экспорт забирает только ту часть продукции, которая является избыточной и которой вообще не было бы, если бы не было экспорта; она постоянно поддерживает изобилие и увеличивает доходы королевства.

Этот рост доходов приводит к увеличению населения и потребления, ибо увеличение расходов приводит к увеличению заработков, которые привлекают людей. В результате такого прогресса какое-либо королевство может достигнуть за короткий срок высокого уровня процветания и могущества. Таким образом, в результате применения совсем простых средств государь может на территории своего собственного государства достичь гораздо более выгодных побед, чем те, которых он мог бы достичь над своими соседями. Такого рода прогрессы бывают очень быстрыми. Так, при Генрихе IV королевство, истощенное, перегруженное долгами, на протяжении короткого времени превратилось в страну изобилия и богатства. (См. статью «Налоги».)