Краеугольный камень стратегии управления экономическими системами

Стратегическое управление, в том числе и особенности стратегии экономического и социального управления, обладают особой сущностью, отличающей их от других видов управления. При этом оговоримся, что речь идет о подлинном стратегическом управлении.

Составления планов и разработки программ на период в 5, 10 лет, даже если эти планы или программы носят комплексный характер, — еще явно недостаточно для того, чтобы эти планы и программы носили стратегический характер. Конечно, устремленность в будущее на 5, 10, 15 и более лет, на целые поколения — все это необходимые элементы стратегии развития, стратегии управления, в том числе и экономического, но еще недостаточные.

Развитие по инерции в долгосрочном плане не может быть отнесено к стратегии развития. Соответственно, управление таким развитием, которое выступает в качестве управления по инерции, инерционным процессом, даже в долгосрочном разрезе не связано с осуществлением стратегии, иначе говоря, не носит стратегического характера.

Коренное отличие текущего, оперативного и т. п. управления от управления стратегического аналогично различию между классической и ядерной физикой. Стратегия управления уподобляется ядерной физике, потому что, как через изменение ядерных структур, возникают новые качества в веществе и генерируется качественно новая и неизмеримо более мощная энергия, посредством более глубинных структурных изменений в управляемом экономическом объекте, кардинальных переориентаций прямых и обратных связей и действий в управляемой системе (ее субъекте и объекте управления) достигается принципиально новое качество развития, что позволяет системе подняться на новый уровень жизнесуществования, стать более устойчивой (стабильной), приобрести положительные качественно новые свойства и обеспечить количественный рост системы.

Таким образом, сущность стратегии управления характеризуется наличием:

- долгосрочного характера управления, устремленного в будущее, что находит свое выражение в разработке планов и программ на длительный период времени;

— фундаментальных структурных изменений внутри управляемой системы (ее субъекте и объекте управления), когда кардинальным образом меняется характер и механизм взаимодействия глубинных, сущностных элементов, образующих эту систему, причем эти коренные изменения усиливают стабильность данной системы, обеспечивают ее качественный и количественный рост.

Кардинальное отличие стратегического управления от всех других видов управления не ограничивается присутствием в стратегии управления элемента долгосрочности и элемента глубинных структурных преобразований факторов развития и механизма их взаимодействия. К стратегии управления (в особенности экономического и социального) принадлежит еще один важный компонент — элемент системности. Наличие этого элемента вытекает из элемента глубинных структурных преобразований. Ведь такие преобразования можно проводить только системным образом, т. е. отдельным существенным преобразованием глубинного порядка должны параллельно соответствовать цепочки и даже сети сопутствующих существенных преобразований других глубинных элементов системы. В противном случае положительные в качестве единичных отдельные преобразования могут потянуть за собой нежелательные последствия, значительно перекрывающие полученный эффект, по поговорке “голову вытащили, да хвост увяз”.

Отличительные особенности стратегии управления, в особенности социального, могут быть представлены в виде табл. 8.2.

Таблица 8.2

Отличительные характерные черты стратегии социального управления

Сущностно-структурный анализ категории стратегического управления экономическими системами обладает не только теоретическим, познавательным значением, но и играет важную практическую роль в разработке стратегических проблем управления. Это позволяет поставить систему вопросов в ходе разработки стратегии управления, поиски ответов на которые приведут к разработке эффективной стратегии развития системы.

1. Следует ли скорректировать миссию системы, дерево ее целей и задачи развития, если это необходимо, то каким образом конкретно?

2. Какие факторы развития (в том числе факторы производства) наличествуют в системе?

3. Не упущены ли какие-либо факторы развития, в особенности интеллектуально-информационного, социального, психологического, духовного порядка?

4. В полной ли мере активизированы все факторы развития, если нет, то почему?

5. Каков механизм взаимодействия факторов развития (в том числе производства)?

6. В чем сильные и слабые места их комбинирования и взаимодействия?

7. Как можно усилить и развить сильные стороны и нейтрализовать слабые или даже превратить их в сильные?

8. Следует ли улучшить действующий механизм комбинирования и взаимодействия факторов развития или он требует замены качественно новым механизмом?

9. Если механизм комбинирования и взаимодействия следует улучшить, то как это следует осуществить конкретно?

10. Если механизм комбинирования и взаимодействия необходимо заменить качественно новым, то какова модель этого нового механизма?

11. Каковы способы и этапы замены старого механизма новым?

12. Каковы линии изменений по всем единичным мерам преобразования и как эти меры и изменения могут быть преобразованы в систему?

13. В каком конкретно виде могут быть разработаны долгосрочные планы и программы развития управляемой системы?

14. Каким конкретно образом эти планы и программы могут быть объединены в единое целое — системную стратегию развития?

15. Каково состояние и перспективы развития среды, окружающей управляемую систему?

16. Может ли управляемая система воздействовать на окружающую ее среду, и если может — то как конкретно?

17. Как система планов и программ согласуется с состоянием и динамикой окружающей среды и какие коррективы в эти планы и программы следует внести в связи с прогнозом развертывания внешней ситуации вокруг управляемой системы?

18. Каковы критерии и показатели успешного развития управляемой системы?

19. Каковы способы активизации и гармонизации методов, интересов и стимулов участников системы долгосрочных планов и программ?

20. Каков механизм контроля за осуществлением планов и программ?

21. Каковы структуры, методы и формы управления системой долгосрочных планов и программ?

22. Каков круг ответственных за разработку и выполнение планов и программ?

23. Каковы конкретно вознаграждения и санкции, применяемые в процессе стратегического управления?

24. Как должны корректироваться стратегические планы и программы и стратегия развития в целом?

1.9.