ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ в условиях перехода к Рынку

Одной из острых проблем перехода к рынку является обеспечение социальной защищенности населения . Ориентация российских преобразований исключительно на рыночные механизмы обусловила следующие негативные явления: значительное падение жизненного уровня большинства населения; высокий уровень безработицы, приближающийся к социально опасным пределам; острый демографический кризис — снижение рождаемости, рост смертности и др

В сложившихся условиях необходимо проводить активную социальную политику.

К основным направлениям социальной политики государства следует отнести:

• гарантирование членам общества минимального дохода;

• поддержание и развитие способностей членов общества и, прежде всего, способности к труду;

• обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг;

• обеспечение защиты от безработицы и инфляции .

Способом реализации социальной политики государства является система социальной защиты и социальных гарантий . Социальная защита определяет систему мер, направленных на обеспечение общественно нормального материального и социального положения граждан

Доля и абсолютные размеры расходов на социальную защиту зависят от возможностей экономики и социально-политической ситуации (табл . 18 .9) . Так, доля средств, израсходованных в 2005 г. на социальную защиту, в ВВП США составила 14,2 %, Великобритании — 220,4 %, Франции — 25,6 %, ФРГ — 25,7 %, Швеции — 34,2 % .

социальные расходы в ряде зарубежных стран и в России (без расходов на социальное страхование), в % к ввп

Таблица 18.9

Источник: Социальная модель государства: выбор современной России и опыт стран Европы // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2006, № 6 .

Экономические реформы в России, начиная с «шоковой терапии» 1992 г., осуществлялись без предварительной оценки социальных последствий и создания социальных амортизаторов .

С середины 1990-х гг. наблюдалась беспрецедентная поляризация материальной обеспеченности, которая с 13,5 раза для соотношения доходов крайних 10 % населения в 1995 г. выросла до 15,2 раз в 2004 г. Образовался угрожающий социальной стабильности разлом общества, враждебность большинства бедных к богатой прослойке, игнорирующей негативные последствия такого разрыва, кичащихся своим богатством^[44] .

Необходимо отметить, что односторонняя ориентация реформ на рыночные механизмы, приведшая к негативным последствиям в социальной сфере, обусловила необходимость усиления роли государства в рыночной экономике.

Государство должно обеспечить своим гражданам условия для достойной жизни . Это потребует изменения системы финансирования социальной политики, где работает принцип «по остатку» .

Необходимо понимать, что процессы падения жизненного уровня населения ставят под угрозу и экономические преобразования .