§ 2. Внешние факты развития капитализма

Это наблюдается только в государствах современного Запада.

Выпуск ценных бумаг является для современного хозяйства средством рационального образования капитала. Сюда прежде всего относятся акционерные общества187. Им присущи два исходные начала.

Акционерный капитал может быть образован с целью получения некоторых предполагаемых доходов: государственная власть хочет располагать определенным размером капитального дохода или знать, на какую сумму поступлений она может рассчитывать, если оно уступит сбор этих доходов, а акционерное общество купит или арендует их. Грандиознейший пример подобной финансовой операции представляет собой банк св. Георгия в Генуе; наряду с ним можно поставит рентовые письма немецких городов и рен- товые письма мастеров, особенно во Фландрии3. Эта система указывает на то, что вместо старых приемов собирания средств, когда экстренные государственные потребности удовлетворялись обычно путем беспроцентных и зачастую даже безвозвратных принудительных займов у богатых, те- перь обратились к займам, рассчитанным на добровольное участие всех желающих получить доход на свой капитал. Ведение войны государством стало теперь для имущих доходной статьей. Военные займы под высокие проценты античности были совсем неизвестны. Если собственные подданные не в состоянии были доставить необходимые средства, то государству приходилось обращаться к иностранному финансисту, которому обещалось возмещение его аванса из военной добычи; неудачный конец войны означал потерю им своих денег.

Другой экономически более важный вид соединения капиталов — это ассоциация для финансирования торговых предприятий; именно из нее постепенно развилась столь привычная теперь для нас форма ассоциации с целью хозяйственного предпринимательства — акционерное общество. Необходимо различать два вида подобных организаций: крупные предприятия для внутренней торговли, превышающие средства отдельного торгового дома, и международные колониальные предприятия.

Для финансирования предприятий, захватывающих разные местности и превышающих силы отдельных предпринимателей, типичным является осуществление дела с помощью союзов, а в XV и XVI вв. — главным образом городов. Последние часто и сами вели внешнюю торговлю. Однако, в истории экономического развития несравненно большее значение имеет другая, более распространившаяся система, когда город обращался к населению и допускал его к участию в организованном им торговом предприятии. Если город обращался к частной инициативе, то на учреждаемое общество налагались обязанности принимать всех желающих; таким образом, размер акционерного капитала оказывался неограниченным. Часто единовременный взнос капитала бывал недостаточным и требовались дополнительные взносы, между тем как теперь ответственность акционера определялась лишь его добровольным участием. Часто город устанавливал высший предел взноса, дабы все граждане могли вступить в общество; иногда это участие нормировалось следующим образом: граждане группировались по имущественной состоятельности или по размерам уплачиваемых ими налогов, и каждая группа получала право записаться на известное количество акций. В противоположность современным акционерным обществам тайна вкладов часто не соблюдалась, а передачи пая одним лицом другому была затруднена. Таким образом, мы видим здесь акционерное общество в его еще зародышевом состоянии.

Другой прообраз современного акционерного общества представляют собой крупные колониальные компании, из которых самыми значительными были нидерландско-Ост- индская и англо-Ост-индская компации188; однако, и они не были еще вполне акционерными обществами в современном смысле. Капитал нидерландско-Ост-индской компании был образован путем распределения ее паев между всеми городами и провинциями «Генеральных Штатов»5, причем во избежание ревности составление всего капитала предприятия одним, городом не допускалось; правительство, т. е. совокупность штатов, участвовало в управлении предприятием в порядке контроля уже потому, что нуждалось в кораблях и орудиях компании для собственных целей. Хотя компания и развила на деле широкую торговлю, однако, современный капиталистический расчет и свободная передача акций в ней отсутствовала. И тем не менее, именно эти крупные, получавшие богатые доходы общества впервые сделали широко известной и популярной систему акционерных обществ. Отсюда ее восприняли все государства европейского материка и осуществили в следующей форме: акционерное общество определяло условия участия членов и ведения самого дела на основании пожалованной государством и ad hoc установленной им привилегии; но государство, в качестве надзирающего органа, вмешивалось в мелочные частности ведения дела.

Наряду с финансированием своих потребностей при помощи акционерных обществ, государство и собственными мерами осуществляло финансирование прямых государственных предприятий. Оно прибегало к принудительным займам под долговые обязательства, обеспеченные залогом ожидаемых доходов. Средневековые города получали огромные суммы путем выпуска заемных писем под залог их недвижимых имуществ или финансовых ресурсов; эти заемные письма могут считаться прототипом современного консоля6, но с некоторым отличием в том, что они частично являлись обязательствами выплаты личного пожизненного дохода, частично же заключали в себе и другие условия. Наряду с такими вспомогательными средствами необходимость изыскания денег еще до XVII в. вызвала к жизни самые разнообразные формы. Так император Леопольд I однажды попытался провести «кавалерский заем», посылая верховых послов к членам знати с просьбой о ссудё, однако, почти везде он получал ответ, что лучше путь он обращается к тем, у кого есть деньги.

Чтобы понять обращение к таким средствам и общее финансовое состояние германского города на исходе средних веков, надо вспомнить, что в то время еще не существовало никакого правильного бюджета189. Город (как и территориальный государь) хозяйничал изо дня в день, как это происходит теперь в маленьком частном домашнем хозяйстве. Расходы то и дело устанавливались заново, так как колебались поступления. Устранить такую неурядицу ^безбюджетного хозяйствования старались при помощи системы откупов190. Последние давали государственной власти уверенность в ежегодном получении определенных сумм и помогали ей наладить соразмерное распределение расходов. Таким образом система откупов, как самое лучшее тогда средство рационального ведения финансового хозяйства, скоро — сначала временно, а потом иногда и постоянно — стала применяться многими европейскими государствами. Она открыла возможность получения вперед и как бы учета (эсконта) государственных доходов, что имело особо важное значение для военных целей. Рациональная постановка налоговой системы является достижением итальянских городов в эпоху, последовавшую за потерей ими самостоятельности. Итальянская «синьория» является первой политической властью, организовавшей свои финансы на основах тогдашней коммерческой бухгалтерии хотя еще и не двойной191. Отсюда эта система широко распространилась и через Бургонь, Францию и Габсбургские владения7 достигла германских земель. Первые подняли голос за упорядочение финансов сословные сеймы. Вторым исходным средством для рационального упорядочения финансов была английская система — exchequer1928, о которой еще и теперь напоминает, как последний остаток, слово «чек»; это было приспособление в виде шахматной доски, при помощи которого (за неумением должным образом оперировать с цифрами) подсчитывали государственные платежи. Обычно и здесь, однако, полного бюджета, который обнимал бы все расходы, еще не составляли, но прибегали просто к системе касс специального назначения, т. е. те или другие доходы твердо предназначались исключительно для покрытия точно указанных расходов. При- чину возникновения такой практики можно видеть в борьбе между княжеской властью и сословиями. Сословия, не доверявшие князьям, думали таким образом предохранить ссуженные ими деньги от растраты их на личные нужды князей193.

В XVI и XVII вв. к этим мерам рационализации финансовой политики князей присоединилась еще и их политика монополий. Она выражалась частью в монопольной торговле самих князей, частью же в концессиях торговых монополий, которые связаны были обязательством выплачивать государственной власти значительные премии. В качестве примера приведем разработку ртутного рудника в Идрии (в Крайне)9; добыча от него предназначалась для амальгамирования серебра, и он попеременно составлял собственность то одной, то другой ветви Габсбургского дома, доставляя как немецкой, так и испанской ветви весьма значительный доход194. Первым примером княжеских монопольных концессий была попытка императора Фридриха II10 установить монополию хлебной торговли в Сицилии. Шире всего она привилась в Англии, где применялась особенно упорно при Стюартах. Здесь же она была и отвергнута раньше, чем в других государствах, — под влиянием протеста со стороны парламента. Все новые предприятия и мастерские, возникавшие в эпоху Стюартов, организовывались на основе королевской концессии и монополии; за привилегии монополисты обязаны были отчислять в пользу короля значительную часть прибыли и доставлять ему средства для борьбы с парламентом. Все такие чисто фискальные, монопольные предприятия после победы парламента почти без исключения прекратили свое существование. Уже одно это ясно показывает, насколько неосновательно связывать возникновение специфически западного новейшего капитализма с монопольной политикой князей195.