9.3. Неокейнсианские и посткейнсианские модели регулирования экономики

Распространению кейнсианства в США способствовали процессы концентрации и централизации капитала, усиления вмешательства государства в производство. Американские кейнсианцы восприняли основные положения теории Кейнса – его объяснение причин безработицы и выводы о решающей роли государственного регулирования экономики и выступили за систематическое вмешательство государства в процессы воспроизводства.

В начале 40-х годов кейнсианские модели государственного регулирования экономики широко распространились во Франции. Французские ученые восприняли кейнсианство неоднозначно: одни разделяли взгляды Кейнса, другие критически отнеслись к идее государственного регулирования нормы ссудного процента, третьи предложили перейти к планированию экономики, чтобы обеспечить не только устойчивость темпов развития, но и изменение структуры экономики.

В послевоенный период наибольшую известность в экономической литературе Запада получили неокейнсианские модели экономического роста, выдвинутые, кроме Э. Хансена, английским экономистом Г.Ф. Харродом, американским - Е. Домаром.

Неокейнсианская теория стала одной из основ так называемой политики помощи развитию государства Африки, Азии и Латинской Америки со стороны стран с рыночной экономикой.

Макроэкономическое равновесие предполагает наличие определенных пропорций и на денежном рынке. Важнейшая из них – равновесие между спросом и предложением денег. Спрос на деньги определяется величиной денежных средств, которые хранят хозяйственные агенты, т.е. по существу это спрос на денежные запасы, или номинальные денежные остатки. Анализ спроса на деньги и изучение условий равновесия на рынке привели к возникновению двух основополагающих школ в этом вопросе: 1) монетаристской и 2) кейнсианской. Монетаристы подчеркивают важную роль денег в процессе хозяйственного развития, считают, что именно изменение денежной массы имеет первостепенное значение для объяснения циклического развития рыночного хозяйства. Основным лозунгом монетаристов стало: "Деньги имеют значение, а некоторые из них полагают, что только деньги и имеют значение".

Экономический кризис 1973-1975 гг. способствовал формированию нового течения – посткейнсианства – признанным лидером которого является представительница английской кембриджской школы Дж.Робинсон. Ее теория – посткейнсианская трактовка экономической роли государства. Посткейнсианцы обвинили неокейнсианцев в том, что они приписывали теории Дж.М. Кейнса статистический характер. Особенностью посткейнсианства является критический анализ теорий "предельной полезности" и "предельной производительности капитала", попытка опереться на классическую буржуазную политэкономию, введение в сферу исследования социальных институтов (например, рассмотрение роли профсоюзов). Как представитель левого течения кейнсианства Дж.Робинсон выступила с защитой интересов немонополизированных слоев общества, фермеров, служащих и рабочих; критически проанализировала роль монополий, осудила гонку вооружения, аргументировала необходимость повышения покупательной способности масс и ограничения прибылей монополий.

Государственная стратегия стимулирования экономического роста в развитых странах на различных этапах их развития имела свою специфику и брала на вооружение различные концепции, умело сочетая рецепты неоклассического, кейнсианского и неокейнсианского направлений. Сложившаяся в США после "великой депрессии" 1929-1933 гг. система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса или совокупным спросом. Стимулирование расширения капвложений происходило на основе низких ставок процента, ограничение – путем их повышения. Через общественные работы регулировалось движение занятости населения.

С приходом к власти неоконсерваторов во главе с Р.Рейганом была провозглашена новая экономическая политика, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования в машины и оборудование, перспективные технологии. Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметилось три направления воздействия государства на экономический рост: стимулирование НТР и развитие научных исследований; увеличение расходов на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в государственном масштабе; глубокая перестройка налоговой системы.

Главной целью этой политики стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем занятости, безработицы, бедности, повышения уровня доходов.

Модель государственного регулирования Кейнса и неокейнсианцев позволила ослабить циклические колебания в течение более чем двух послевоенных десятилетий. Однако с начала 70-х годов по мере развертывания II этапа НТР произошли серьезные изменения в этих тенденциях, и стало проявляться несоответствие между возможностями государственного регулирования и объективными экономическими условиями. Она могла быть приемлема в условиях высоких темпов экономического роста, тенденции к росту производительности труда и повышении эффективности производства. Высокие темпы роста национального дохода создавали материальную основу для его перераспределения без ущерба накоплений капитала. Однако в середине 70-х годов условия воспроизводства резко ухудшились. Упали темпы роста производства, наступил период стагфляции. Реальность опровергла точку зрения неокейнсианцев, закон Филлипса, согласно которому безработица и инфляция являются обратными величинами и не могут расти одновременно. Вопреки теории Кейнса инфляция сопровождалась стагнацией производства и ростом безработицы. Попытка взбодрить экономику путем дефицитного финансирования способствовала лишь накачке денежных средств и раскручиванию инфляционной спирали. Государство в 70-х годах столкнулось с проблемой: как способствовать росту производства и занятости, не стимулируя при этом инфляцию, и как бороться с инфляцией, не препятствуя при этом росту производства, и не увеличивая безработицу. Кейнсианская теория ответа на эти вопросы не дает. В условиях НТР возникла потребность в усилении гибкости, быстрой приспособляемости отраслей и компаний к резкой смене поколений техники, технологий и знаний. Это требовало большой переориентации капвложений, т.е. большей свободе предпринимательства.

Однако изъятие значительной части прибыли через налоговую систему (до50%) и бюрократические системы централизованного регулирования стали тормозом на пути структурных преобразований и технического прогресса. Так, в США к концу 70-х годов издавалось ежегодно до 7 тыс. правил и указаний, регулирующих деятельность частного бизнеса.

Экономический кризис 1979-1981 гг. стал кризисом кейнсианской модели государственного регулирования. Под его воздействием произошла перестройка системы государственного регулирования, и сложились новые модели регулирования экономики.