4.3. Методические рекомендации по ведению кадастрового учета и оценке вторичных минеральных ресурсов

Так, кадастр вторичных минеральных ресурсов должен представлять собой построенную на основе единой методологии унифицированную систему сведений, объединенных в следующие блоки:

* табличный или паспортный свод системной и регулярно корректируемой информации об источниках минерального сырья;

* инструктивные документы по заполнению и ведению кадастров;

* комплекс задач по рациональному использованию минеральных и материальных ресурсов для решения на базе кадастровой информации;

* автоматизированная информационная система для ведения кадастра и решения задач.

Кадастр вторичных минеральных ресурсов позволит решать задачи по системной экономической оценке вторичных минеральных ресурсов с выработкой соответствующих критериев, по утилизации отходов горно-обогатительного производства в различных отраслях национальной экономики.

Исходными объектами кадастрового учета применительно к стадиям добычи и переработки исходного сырья является один или несколько однотипных по составу источников вторичного минерального сырья (отвалов или хранилищ отходов) одного производственного цикла (добыча или соответствующая переработка), сформированных в результате освоения конкретного месторождения горно-промышленным предприятием или комбинатом.

Кадастровый учет опирается на объективные данные первичной документации, ведущейся на предприятиях и комбинатах, а также на данные статистической и производственной отчетности предприятий, проектов, специальных технико-экономических расчетов и экспертных оценок.

Кадастры вторичных минеральных ресурсов в отраслевом разрезе, например по подотраслям цветной металлургии, должны составляться по единым принципам, во взаимосвязи с экономическим кадастром промышленных месторождений цветных металлов, с которым они образуют информационную базу, характеризующую минеральные ресурсы цветной металлургии, полезные компоненты и продукты, пригодные для использования в других отраслях национальной экономики, а также для обоснования проектирования и строительства мощностей по переработке отходов. Каждый из таких кадастров представляет собой совокупность унифицированных в специальных формах данных по всей системе объектов учета данной подотрасли.

Форма кадастрового учета вторичных минеральных ресурсов представляет собой таблицу, содержащую приведенные в сопоставимый вид периодически корректируемые сведения и показатели по соответствующему объекту учета. Нами разработана и предложена форма учета вторичных минеральных ресурсов, которая носит межотраслевой характер.

Методические рекомендации по расчету показателей предложены автором на основании утвержденных и действующих методик [54, 78, 86, 87], а также работ автора или выполненных при участии автора [78, 98, 99]. В табл.10 и 11 приводятся все сведения и показатели, которые необходимы для заполнения формы кадастра вторичных минеральных ресурсов.

Таблица 10

Кадастровые сведения о вторичных минеральных ресурсах Индекс Объект перечня Сведения об объекте 1. Геолого-географическая характеристика 1.1 Предприятие Официальное название предприятия, которому принадлежит сформированное хранилище отходов 1.2 Объект учета и составляющие его хранилища Список хранилищ, составляющих единый объект учета (объектом учета считается одно или несколько хранилищ однотипного вида отходов одного производственного цикла, т.е.

Таблица 11

Кадастровые показатели оценки вторичных минеральных ресурсов (ВМР) Показатель Расчетные формулы Коэффициенты комплексности использования ВМР, % ,

где Kк.ф – фактический коэффициент комплексности использования вторичных минеральных ресурсов, %; Sф – стоимость фактической товарной продукции, полученной из вторичных минеральных ресурсов; Sр – стоимость всех ценных компонентов в руде; Продолжение табл.11 Показатель Расчетные формулы ,

где Kк.п – потенциальный коэффициент комплексности, %; Sп – стоимость полезных компонентов, извлечение которых потенциально возможно и экономически целесообразно; Коэффициент извлечения полезных компонентов из ВМР, %

,

где Qк – масса полученного концентрата, т; Qc – масса переработанного ресурса, т; и – содержание i-го полезного компонента в концентрате и в переработанном ресурсе соответственно Годовая прибыль от реализации продукции из ВМР

,

где – валовая прибыль, получаемая от реализации продукции из ВМР t-м году; – общая годовая выручка от реализации продукции из ВМР в t-м году; – затраты на производство и реализацию продукции из ВМР, включая налоги, относящиеся к затратам в t-м году;

,

где – чистая прибыль, получаемая от реализации продукции из ВМР в t-м году; – налоги, выплачиваемые из прибыли в t-м году; Рентабельность производства продукции из ВМР, % 100,

где – чистая прибыль, получаемая от реализации продукции из ВМР в t-м году; – среднегодовая стоимость основных производственных фондов и нормируемых оборотных средств, непосредственно связанных с производством продукции из ВМР Продолжение табл.11 Показатель Расчетные формулы Потенциальная ценность ВМР ,

где – содержание полезного компонента во вторичном ресурсе, %; – рыночная цена единицы i-го полезного компонента на данный момент времени; – объем утилизируемых ВМР Извлекаемая ценность ВМР ,

где – содержание i-го полезного компонента во вторичном ресурсе, %; – рыночная цена единицы i-го полезного компонента на данный момент времени; – коэффициент извлечения i-го компонента в товарную продукцию; – объем утилизируемых ВМР Кадастровая оценка ВМР ,

где – ценность годовой продукции, получаемой из вторичных минеральных ресурсов, исчисленной в равновесных рыночных ценах;  – сумма предстоящих капитальных и эксплуатационных затрат на производство товарной продукции в t-м году без отчислений на амортизацию в части реновации; Е – норматив учета фактора времени (норма дисконта); Т – расчетный период оценки техногенного ресурса (или его части), исчисляемый от года, применительно к которому выполняется оценка, до года отработки запасов (при отсутствии достоверной информации о технико-экономических показателях на отдаленную перспективу продолжительность расчетного периода может быть ограничена), годы Продолжение табл.11 Показатель Расчетные формулы Чистый дисконтированный доход от переработки ВМР ,

где Т – продолжительность периода строительства (горно-капитальных работ) и эксплуатации техногенного ресурса, срок жизни проекта освоения техногенного ресурса, годы; – объем выручки от реализации всех видов продукции из ВМР в t-м году; – налоговые отчисления t-го года, рассчитанные в соответствии с законодательством РФ, не включаемые в себестоимость продукции; – финансовые издержки t-го года, не включаемые в себестоимость продукции; Зt – эксплуатационные затраты без амортизационных отчислений, связанные с производством и реализацией всех видов продукции из ВМР в t-м году; Kt – капитальные вложения (инвестиции) t-го года в освоение техногенного ресурса; Е – норма дисконта Срок окупаемости капитальных вложений в освоение ВМР ,

где срок окупаемости инвестиций в освоение ВМР без учета дисконтирования, годы; Kоб – общие капитальные вложения в освоение ВМР; Д – постоянный ежегодный чистый доход Коммерческий эффект от использования ВМР ,

где – объем выручки от реализации всех видов продукции в t-м году; – эксплуатационные затраты на производство и реализацию всех видов продукции в t-м году, включая амортизационные отчисления; – налоговые отчисления t-го года, не включаемые в себестоимость продукции; – финансовые издержки t-го года, не включаемые в себестоимость продукции; А – амортизационные отчисления t-го года; – капитальные вложения (инвестиции) в освоение ВМР t-го года Продолжение табл.11 Показатель Расчетные формулы Снижение удельной землеемкости при использовании ВМР ,

где Qр(к) – годовой объем добываемой руды (выпускаемого концентрата), т; – ежегодное высвобождение земель в результате использования ВМР, га Снижение удельной «выбросоемкости» при использовании ВМР ,

где – снижение удельной «выбросоемкости» при использовании ВМР (по атмосфере), т/т;  – ежегодное уменьшение выбросов в атмосферу при использовании ВМР, т;

,

где – снижение удельной «выбросоемкости» по водным ресурсам, т/т; – ежегодное уменьшение сбрасываемых примесей в водоемы при использовании ВМР, т Эколого-экономический эффект от использования ВМР ,

где – эффект от повторного использования земель, высвобождаемых в результате использования ВМР в t-м году; – предотвращенный ущерб окружающей среде от ежегодного уменьшения загрязнения окружающей среды вследствие сокращения площади, занимаемой ВМР в t-м году; – эффект от уменьшения затрат на содержание отходов в t-м году; – эффект от уменьшения платежей за размещение отходов в t-м году Косвенный экономический эффект от использования ВМР ,

где – экономический эффект, возникающий в геологоразведке в t-м году в результате использования ВМР; – экономический эффект, возникающий в капитальном строительстве в t-м году в результате использования ВМР Окончание табл.11 Показатель Расчетные формулы Интегральный экономический эффект от использования вторичных минеральных ресурсов ,

где – годовой интегральный экономический эффект от использования ВМР;

,

где – интегральный экономический эффект за весь срок отработки запасов ВМР

Таким образом, системный подход к оценке техногенного ресурса определяет рассмотрение его, исходя из целей хозяйствующего субъекта и общества, как элемента сложной и динамичной природно-хозяйственной системы, который находится во взаимосвязи и взаимозависимости с другими ее элементами (рис.9).

Для рационального и обоснованного выбора варианта освоения того или иного вторичного минерального ресурса в условиях многокритериального выбора и слабой информационной обеспеченности необходим системный анализ оценочных показателей. Сам же процесс кадастровой оценки должен включать следующие основные этапы:

* определение целей и критериев оценки;

* изучение рынка сбыта и определение круга потребителей товарной продукции;

* построение экономико-математической модели с расчетом функции полезности по каждому критерию;

* сравнение альтернативных моделей и выбор оптимального варианта.

Так как построение экономико-математических моделей представляет собой отдельный этап оценки, в общем виде процесс оценки по своей сути является процессом формирования модели, в котором разрабатываются способы определения «лучших стратегий» освоения различных видов ресурсов, в том числе и техногенных [100].

Рис.9. Структура системной экономической кадастровой оценки вторичных минеральных ресурсов

Необходимо отметить, что кадастр вторичных минеральных ресурсов является инструментом, информационной базой для их системной экономической оценки. На наш взгляд, кадастровой оценке техногенного ресурса должен предшествовать выбор обобщенного критерия, соответствующего позиции и идеологии участников проекта. Важно решить, какая целевая функция той или иной системы кладется в основу оценки для оптимизации по тому или иному критерию.

В различных системах оценки минеральных ресурсов (технической, экономической, социальной, экологической и др.) целевые функции различны. В геологической системе основная функция техногенного ресурса – обеспечение исходным сырьем в необходимом количестве и требуемого качества, в технической системе – обеспечение производственной мощности и показателей переработки, в экономической системе – эффективное использование ресурсов и капитала, в социальной – создание дополнительных рабочих мест и уменьшение социальной напряженности в регионе, в экологической – стабилизация и снижение экологической нагрузки в районе работ.

Таким образом, выбор той или иной целевой функции, а вместе с ней и соответствующего обобщенного критерия определяет дальнейшее построение экономико-математических моделей для системной кадастровой оценки вторичных минеральных ресурсов.

Разработанная и предложенная в данной работе методика построения кадастра вторичных минеральных ресурсов носит универсальный характер, а поэтому может быть применена в разных отраслях минерально-сырьевого комплекса. Однако нельзя не учитывать отраслевых особенностей той или иной отрасли, обусловленных характером сырья, технологией его добычи и переработки, спецификой его воздействия на окружающую среду и другими факторами, которые, естественно, влияют на количественную и качественную оценку технико-экономических и экологических показателей кадастра. Основные же методические принципы построения кадастра вторичных минеральных ресурсов должны быть едиными для всех отраслей минерально-сырьевого комплекса.