«Минимальное» государство

В качестве примера минималистского подхода к функциям государства возьмем широко обсуждаемую работу Нозика, чьи воззрения подытожены во введении к «Анархии, государству и утопии»: минимальное государство, сведенное к узким функциям защиты против насилия, воровства, мошенничества, к инфорсмен- ту контрактов и т.д., оправдано; более экстенсивное по функциям государство неизбежно нарушит право личности не быть принужденной к выполнению определенных вещей, оно неоправдано» (Нозик [Nozick, 1974, с.

Нозик аргументирует эту позицию, обращаясь к процессу, который ведет к подобному результату. Он отказывается от положения

0. том, что принципы могут основываться на «конечных состояниях», и заменяет его на «исторический» принцип. Справедливость определяется относительно не конкретного распределения доходов, а процесса, их порождающего. Следуя традициям Хоббса и Локка, Нозик исходит из начального состояния природы или анархии. В этом анархическом состоянии права других признаются в ограниченной мере, недостаточной для мирного сосуществования, и Нозик выступает за возникновение некоего доминирующего института, выполняющего защитную функцию. Из-за проблемы «безбилетников» данный институт должен ввести принудительное налогообложение для финансирования своей деятельности. Отсюда вытекает минимальное, построенное по принципу «ночного сторожа» оправдание существования государства *.

С этой точки зрения многие функции государства неоп- равданы. Согласно концепции Нозика, минимальное государство предоставляет только одно общественное благо — защиту против насилия, воровства и мошенничества — и инфорсмент контрактов. Перераспределительная деятельность (в обычном понимании этого термина — Нозик же употребляет его в ином смысле) ограничивается финансированием этих минимальных общих затрат. При таком подходе границы изучения государственных финансов крайне сжаты, а многие из вопросов, затронутых в Части

1. Многие особенности этого тезиса могут быть оспорены (например, правдоподобие условий, на основе которых были построены его изначальные положения) — см. Гордон [Gordon, 19761.

Второй, оказываются вне рассмотрения. (Можно отметить, что из доводов Нозика неясно, почему более широкое предоставление общественных благ в обстоятельствах, когда это способствует повышению благосостояния по Парето, непозволительно.)