Минимальная заработная плата и занятость1

Во многих странах существует национальный минимум заработной платы, который предприниматели обязаны выплачивать. В Великобритании этого минимума никогда не было, однако лейбористское правительство взяло на себя обязательство ввести его.

ботной платы была близка к уровню, устанавливаемому комитетами по заработной плате, образованными в начале XX века. Комитеты по зарплате имели право устанавливать пределы минимальной заработной платы для работников в тех отраслях производства, где заработная плата была, как правило, низкой, например в сельском хозяйстве, в сфере обслуживания (парикмахерские услуги) и в сфере поставок продтоваров. В 1992 г. существовало 26 комитетов по зарплате, которые охватывали 2,3 млн рабочих.

Комитеты по зарплате были упразднены правительством консерваторов в 1993 г. Консерваторы выступали против вмешательства в функционирование рынка труда, отдавая предпочтение силам конкурентного рынка, на котором заработная плата устанавливалась на основе спроса и предложения. Упразднение комитетов по заработной плате дало возможность вновь возобновить дискуссию по поводу законодательства, касающегося минимума заработной платы. Ниже мы изучим традиционные аргументы за и против минимальной заработной платы и учтем результаты некоторых недавних исследований по проблемам ожидаемого снижения занятости в результате установления минимума заработной платы.

Доход от заработной платы и жалованья составляет более 80 % общего дохода. По этой причине цена, которую фирма платит за труд как фактор производства, является наиболее спорным по сравнению со всеми другими расходами фирмы. Поэтому неудивительно, что люди чрезвычайно обеспокоены установлением ставок заработной платы.

Минимальная заработная плата в условиях совершенной конкуренции

Каков традиционный аргумент, который выдвигают против введения национального минимума заработной платы? Определение уровня зарплаты и занятости на рынке совершенной конкуренции представлено на рисунке 11.4. Пересечение кривой спроса и предложения на труд устанавливает равновесную заработную плату и занятость на рынке, равную W_e и Q_e соответственно. Эффектом установления минимальной зарплаты W_m будет нарушение равновесия. При уровне заработной платы, равном W_m , число работников с низкой квалификацией, которых желает нанять

предприниматель (Q_m), меньше количества людей, желающих продать свой труд (Q_s). Поскольку покупателей рабочей силы (фирмы) нельзя заставить приобретать то, что они не желают, занятость снижается до уровня Qm. Минимальная заработная плата по этой причине сокращает занятость с Q_e до Q_m; чем более пологой является кривая спроса на труд, тем больше влияние ее на занятость.

Несмотря на то, что влияние на занятость всегда является центральным вопросом в любой дискуссии, касающейся установления минимальной заработной платы, существует еще один аспект, который является не менее важным, а именно — воздействие минимальной заработной платы на общий доход работников. На рисунке 11.4 минима-

Количество работников низкой квалификации

Рисунок 11.4.

льный уровень заработной платы снижает количество работающих, которое продается и покупается, до уровня Q_m. В условиях совершенной конкуренции величина общего дохода труда будет равна W_e · Q_e,.

При установлении минимальной зарплаты общий доход работников становится равным W_m · Q_m . На рисунке 11.4 количество Q_m рабочей силы сохраняет свои рабочие места и получает доход (представлен на прямоугольном участке), в то время как другие (Qe - Qm) теряют свои рабочие места при более высоком уровне зарплаты - это означает потерянный доход. Именно наклон кривой спроса на труд определяет, является ли общий доход работников после установления минимума заработной платы больше или меньше W_e · Qe . Вы должны уяснить, что чем более пологой (более эластичной) будет кривая спроса на труд, тем более вероятно, что общий доход работников снизится с введением минимальной зарплаты.

Модель рынка труда в условиях совершенной конкуренции предполагает, что минимальная заработная плата сокращает занятость и что она может снизить общий доход работников. Чем более эластичной (пологой) является кривая спроса на труд, тем более пагубным является эффект минимальной зарплаты. Основываясь на этом, экономисты обратили свое внимание на измерение эластичности спроса на труд при оценке возможного воздействия минимальной заработной платы. С этой точки зрения национальный минимальный уровень зарплаты представляется неэффективным способом подъема благосостояния наиболее бедных членов общества. Большая часть исследований подтверждает, что спрос на низкоквалифицированную рабочую силу является эластичным относительно заработной платы (кривая спроса на рабочую силу является совершенно пологой). Другими словами, небольшое увеличение заработной платы вызовет более чем пропорциональное снижение занятости. Эффект установления минимальной заработной платы на занятость является весьма значительным.

Однако недавно начаты научные исследования по изучению эффекта минимальной заработной платы на занятость с другой позиции.

Фирма, максимизирующая прибыль

С целью максимизации прибыли фирма будет нанимать такое количество работников, при котором предельные издержки труда (MC_l) будут равны предельной доходности труда (MRP_l) Другими словами, фирма нанимает такое количество работников, при котором дополнительные затраты на наем каждого дополнительного работника равны прибыли, которую он может создать. В случае, если фирма нанимает рабочую силу в условиях рынка совершенной конкуренции, предельные издержки труда будут просто соответствовать постоянной ставке заработной платы. Это означает, что индивидуальная фирма имеет горизонтальную кривую предложения труда (SL^jrm = MC_l на рисунке 11.2). Если заработная плата, предлагаемая фирмой, будет медленно падать ниже равновесной величины заработной платы, никто не захочет наниматься на работу в такую фирму.

Но данное описание ситуации, с которой сталкиваются наниматели работников низкой квалификации, не совсем точное, поскольку люди не сразу меняют работу в ответ на небольшие колебания размера заработной платы. Поиск новой работы может быть весьма дорогостоящим в смысле времени и усилий, которые тратятся, и индивидуумы не могут иметь полной информации о вероятности альтернативных предложений работы. Прямым последствием возможностей фирмы изменять величину заработной платы, не теряя при этом всех своих работников, станет то, что фирма будет иметь изогнутую вниз кривую спроса на труд. Ввиду того, что это дает фирме некоторую власть на рынке (она может воздействовать на зарплату), рынок труда не может быть совершенно конкурентным. В такой ситуации фирма имеет некоторую власть монопсонии. (Если монополист является единственным поставщиком товаров и услуг, то монопсонист — единственный покупатель товаров и услуг.) Поэтому фирма-монопсонист вместо того, чтобы принимать существующий уровень заработной платы, может воздействовать на ее величину. Каким образом монопсонист определяет равновесное количество работников для найма?

Когда фирма, обладающая властью монопсонии, принимает решение о найме большего числа работников, она должна быть против выплаты более высокой заработной платы. Эта увеличенная ставка заработной платы выплачивается не только последнему нанятому работнику, но и всем другим работающим. Это означает, что кривая предельных издержек труда (MC_l) отличается от кривой предложения труда. С целью максимизации прибыли фирма-монопсонист нанимает рабочих до уровня, при котором MC_l=MRP_l. На рисунке 11.5 достигается равновесие там, где кривая MC_l пересекается с кривой MRP_l; фирма монопсонист нанимает количество рабочих Qj и выпла-

Рисунок 11.5. Установление уровня занятости и заработной платы фнрмон-монопсонистом

чивает им зарплату W₁ Определяющим моментом здесь является то, что фирма-монопсонист выплачивает заработную плату ниже предельной доходности труда (сравните Wi с We). Чем больше разрыв между предельными издержками труда (W₁) и предельной доходностью труда ( W_e), тем больше прибыли фирма будет получать от предельного наемного работника. Если в таком случае для фирмы установлен уровень минимальной заработной платы, она вынуждена платить более высокую заработную плату; однако ввиду разрыва между W₁ и W_e эта повышенная ставка зарплаты не обязательно сделает наем работников неприбыльным. На рисунке 11.5 показано, что в случае установления минимальной ставки на уровне W_m никто не предложит свой труд ниже данного уровня. Таким образом, фирма будет нанимать работников на уровне пересечения кривой предложения труда ( W_mX) и кривой MRP_l Это будет означать увеличение занятости (с Q₁ до Q2) а также увеличение заработной платы. Следовательно, общий доход работников увеличится.

Это утверждение является весьма важным. Если фирма обладает властью монопсонии, то согласно экономической теории установление минимальной зарплаты может привести к увеличению, а не к снижению занятости. Для экономистов очень сложно определить, сколько власти монопсонии имеют фирмы на рынках рабочей силы с низким уровнем заработной платы. Недавние исследования поставили целью измерить величину разрыва между предельными издержками труда и предельным продуктом труда.