3. Планирование на предприятии. Встречные планы. Система плановых показателей и нормативов

Встречный план — это принятый предприятием или производственным объединением план с более высокими показателями по сравнению с заданиями, утвержденными вышестоящей организацией. Во встречных планах предприятий (производственных объединений) учитываются личные и коллективные встречные планы и социалистические обязательства рабочих, а также социалистические обязательства и встречные планы, принятые цехами, участками и другими подразделениями предприятий (производственных объединений).

Почему возникли встречные планы? Дело в том, что централизованные плановые задания, как бы хорошо они ни были разработаны, естественно, не смогут учесть все те резервы, которые имеются и появятся в будущем на отдельных предприятиях, рабочих местах.

Встречные, напряженные планы разрабатываются следующим образом. -Контрольные задания, установленные министерствами, после широкого обсуждения в коллективе изменяются с учетом социалистических обязательств по увеличению выпуска продукции, повышению производительности труда, улучшению качества изделий, снижению себестоимости и другим показателям.

Встречные планы вносят ряд новых моментов по сравнению с обычными обязательствами коллективов. Встречный план — это государственный план плюс социалистические обязательства коллектива. Благодаря этому усиливается ответственность за выполнение взятых обязательств наравне с государственным планом. Встречные, напряженные планы разрабатываются на основе прогрессивных технико-экономических нормативов. Встречные планы предприятий рассматриваются и утверждаются вышестоящими хозяйственными органами. Иными словами, встречные планы коллективов проверяются с учетом государственных интересов, запросов потребителей, это позволяет не допустить выпуска продукции, не имеющей спроса. Встречные планы увязываются с возможностями материально-технического снабжения с учетом мобилизации внутренних ресурсов предприятия, а также помощи органов материально-технического снабжения.

За выполнением встречных планов устанавливается систематический контроль со стороны вышестоящих органов, а также органов государственной статистики (показатели встречных планов с выделением в них обязательств коллектива включены в отчетность). За обязательства, включенные коллективом во встречный план, установлена более высокая система материального поощрения.

Таким образом, встречные планы явились одной из новых, эффективных форм развития социалистического соревнования.

Встречные планы должны быть напряженными. Поясним это положение на примере. При подведении итогов социалистического соревнования выяснилось, что одно предприятие выполнило план на 110%, а второе — на 100,1%. Если учесть, что существовавшая ранее методика оценки деятельности предприятий, напряженности их планов предусматривала сравнение показателей базового и текущего периодов, то в этом случае лавры победителя доставались первому предприятию. Однако более глубокое изучение существа дела показало, что степень (коэффициент) напряженности планов этих предприятий составляет соответственно 0,65 и 0,93. Иными словами, второе предприятие включило все резервы в план и успешно выполнило его, приблизившись вплотную к нормативному значению показателя, А первое предприятие, не утруждавшее себя аналитической работой, легко перевыполнило явно заниженный план.

Чтобы исключить подобные явления, Госплан СССР утвердил «Методические указания о порядке определения напряженности планов». Ныне в основу оценки уровня напряженности планов положен принцип сопоставления планируемых показателей с нормативными возможностями максимального использования всех выделяемых предприятию ресурсов. Напряженным считается план, обеспечивающий выполнение установленных заданий и рациональное использование на нормативном уровне производственных мощностей и затрат материальных, трудовых, финансовых и других ресурсов. Указанный нормативный уровень рассчитывается на основе системы прогрессивных научно обоснованных технико-экономических норм и нормативов.

Исходной базой для определения напряженности плана служит паспорт производственного объединения и предприятия, система прогрессивных норм и нормативов, контрольные цифры и утверждаемые вышестоящей организацией задания, анализ статистических и бухгалтерских данных.

Уровень (коэффициент) напряженности плана (Кы) по со ответствующему показателю определяется путем деления предусмотренной величины планируемого показателя (Апл) на его

нормативное значение ' (Аыт): Кн^^1-.

А ИТ

Коэффициент напряженности плана является расчетно-ана- литическим показателем.

В целях повышения заинтересованности трудовых коллективов в разработке и принятии напряженных планов уровень их напряженности учитывается при оценке выполнения планов и подведении итогов социалистического соревнования.

Для разработки планов используется система плановых показателей и экономических нормативов, включающая в себя показатели по производству, труду и социальному развитию, по финансам, капитальному строительству, внедрению новой техники, материально-техническому обеспечению. Различают показатели натуральные и стоимостные, количественные и качественные, директивные (утверждаемые) и расчетные, которые исчисляются самим предприятием, в частности, для обоснования плановых заданий.

Рассмотрим коротко некоторые наиболее важные и часто встречающиеся утверждаемые и расчетные показатели.

Валовая продукция — статистический показатель, который характеризует в денежном выражении общий объем производства предприятия, отрасли или всего народного хозяйства за определенный период времени (месяц, квартал, год и т. д.), В показатель валовой продукции включается стоимость всей создаваемой иа предприятии продукции. Показатель валовой продукции является обязательным расчетным и статистическим показателем в отчетности. Он используется для общеэкономических расчетов в масштабах народного хозяйства и его отраслей, определения потребности в рабочей силе, сырье и материалах, структуры национального дохода и т. д.

Готовая продукция — завершенная и полностью укомплектованная для отправки потребителям продукция, соответствующая действующим стандартам или техническим условиям, принятая отделом технического контроля и сданная на склад готовой продукции.

Товарная продукция — готовая продукция, полученная в результате производственной деятельности предприятия, и законченные работы производственного характера, предназначенные для реализации на сторону.

Реализованная продукция — продукция промышленного предприятия, которая уже отгружена заказчикам и оплачена покупателем или сбытовой организацией.

Однако эти валовые показатели имеют целый ряд недостатков. Они, в частности, ориентировали на количественный рост производства иногда в ущерб качеству, создавали заинтересованность в увеличении материалоемкости продукции и т. д. Поэтому в качестве основного оценочного показателя введен показатель чистой продукции (нормативной). Чистая продукция равна заработной плате плюс прибыль, т. е. в отличие от реализованной, чистая продукция отражает только собственные затраты труда коллектива данного предприятия без учета стоимости прошлого, чужого труда, вложенного в сырье, материалы, топливо, энергию, комплектующие изделия и т. д. Различают фактическую чистую продукцию, которая исчисляется по итогам производственно-хозяйственной деятельности, и нормативную чистую продукцию, устанавливаемую заранее, одновременно с утверждением цены на данное изделие.

В производственных объединениях и на предприятиях на основе заданий пятилетнего плана ежегодно составляется текущий (годовой) план, получивший название техпромфинплана. Он представляет собой развернутую программу всей производственной, хозяйственной и социальной деятельности коллектива производственного объединения (комбината), предприятия, направленной на выполнение заданий пятилетнего плана при наиболее полном и рациональном использовании материальных, трудовых, финансовых и природных ресурсов.

Разрабатывается техпромфинплан в составе тех же разделов, что и пятилетний план предприятия; это еще раз подчеркивает единство перспективного и текущего планирования.

49

4 Заказ № 4603

Техпромфинплан разрабатывается на соответствующий год пятилетки с распределением заданий по кварталам планируе- мого года. Производственные единицы объединения разрабатывают техиромфинплан по сокращенному кругу показателей, определяемому объединением.

Задачей годовых техпромфинпланов является обеспечение безусловного выполнения заданий пятилетнего плана по годам и их перевыполнения по показателям эффективности и качества работы: росту производительности труда, росту прибыли, снижению себестоимости продукции, экономии материальных ресурсов, повышению качества продукции и другим показателям.

В качестве исходных данных для разработки техпромфин- плана используются: задания (показатели) пятилетнего плана на планируемый период; задания годового плана по номенклатуре показателей, утверждаемых вышестоящей црганизацией; уточненный спрос на продукцию и возможный объем ее реализации с учетом .заключенных хозяйственных договоров; прогрессивные технико-экономические нормы и нормативы по использованию производственных мощностей, затрат живого труда и материальных ресурсов; задания по созданию, освоению и внедрению новой техники и технологии; изобретения, патенты, рационализаторские предложения и передовой опыт.

Общее руководство подготовкой техпромфинплана осуществляет руководитель объединения, предприятия, а методическое руководство и координацию работ — главный экономист или начальник планово-экономического отдела. В разработке разделов техпромфинплана принимают участие соответствующие функциональные отделы и службы предприятия с участием общественных организаций. К подготовке проекта техпромфинплана, выявлению резервов, разработке мероприятий по их использованию широко привлекается весь коллектив предприятия. После широкого обсуждения в коллективе техпромфинпла- ны утверждаются директором предприятия.

На основе техпромфинплана разрабатываются оперативные (квартальные, месячные, декадные) планы производственно- хозяйственной деятельности предприятия.

Завершающим этапом внутризаводского планирования и его органической составной частью является оперативно-производственное планирование. Здесь имеется в виду детальное планирование работы цехов, бригад и прочих подразделений предприятия, а также доведение плановых заданий до каждого работника. На основе заданий техпромфинплана составляются планы на месяц. Месячные планы дополняются декадными, суточными или сменными заданиями, сменными и часовыми графиками, которые через мастера доводятся до отдельных бригад и до каждого работника. Рабочего заблаговременно информируют о том, в какие сроки и сколько оп должен изготовить продукции, каковы при этом плановые нормативы расхода Инструмента, сырья и материалов.

В ходе внутризаводского планирования обязательно обеспечивается единообразие и сопоставимость показателей. Вместе с тем в показателях плана предприятия и его структурных подразделений есть и существенные различия, ибо в масштабах цеха круг решаемых вопросов несколько уже, чем в целом по предприятию. Соответственно план цеха включает в себя меньшее число расчетных и утверждаемых показателей, главным из которых является выпуск продукции.

Неотъемлемой частью оперативно-производственного планирования является оперативное диспетчирование, организация непрерывного контроля за ходом производственного процесса, координация оперативного кооперирования работы различных цехов и служб предприятия, обеспечение бесперебойного выпуска продукции в точном соответствии с запланированным графиком. Повышению эффективности работы диспетчерской службы в значительной мере способствует использование современных технических средств (телевизионных установок, световых табло учета, различных систем информации и сигнализации и т. д.), а также автоматизированных систем управления предприятием.