Позиция государств
Ценность теории экономического благосостояния как точки отсчета в объяснении роли правительства может подвергаться сомнению, и мы должны более детально рассмотреть то, что из нее следует.
Во-первых, не предполагается, что эта гипотетическая ситуация свободного рынка может быть достигнута в отсутствие правительства. Действительно, есть мало оснований считать, что рынок мог бы функционировать в ситуации, предполагающей негосударственную экономику. «Лишь описание такого общественного строя, и, вероятно, весьма реалистичное описание, должно резюмироваться словом "хаос"» (Бьюкенен [Buchanan, 1970, с.З]). Как мы аргументировали в начале этой части, государство играет существенную роль в функционировании современной рыночной экономики — для предотвращения такого «хаотического”развития — посредством узаконивания прав собственности, контроля за денежно-кредитными и финансовыми операциями, регулирования доступа к экономической деятельности и т. д. Тот факт, что гипотетическая «безгосударственная экономика» является нереальной и беззащитной, не делает саму конструкцию неинтересной. Однако выбор такой точки отсчета все же служит для отвлечения внимания от того важного факта, что государство является неотъемлемой частью экономической системы. Это ясно осознавалось классическими авторами, но во многих работах по общественным финансам этой проблеме придавалось недостаточное значение. К ней относились с пренебрежением, которое критикуется как радикальными экономистами, так и современной школой общественного выбора.Точка зрения на государство как корректора «недостатков»рыночной экономики также может подвергнуться критике на том основании, что она допускает функциональную ошибку, полагая, что само логическое существование роли государства может объяснить причины возникновения его моделей деятельности. Теоремы экономического благосостояния предусматривают ограничения, внутри которых мы можем идентифицировать потенциальные функции государства.
Возможно, что признание этих функций (например, предложения общественных благ) ведет к созданию государственной системы снабжения, а разумные доводы экономистов могут действительно воздействовать на развитие роли государства. Но эти доводы приводятся на основе совершенно разных подходов. Понимание того, что Функции государства были приняты в прошлом и почему это было сделано, относится к «позитивной» теории государства или к анализу властей, как* институций, а не как «просвещенных» диктаторов, стоящих в стороне от экономической сцены.При изучении правительства как общественного института (как и в случае с фирмой или домашним хозяйством) необходимо принимать во внимание тот факт, что политика формируется и осуществляется отдельными лицами и что на их действия в свою очередь, влияют правила, обычаи, стимулы и т.п. Они принимают решения на основе несовершенной информации и зависят от различных ограничений. И те, кто контролирует власть (политики), и те, кто управляет ею (бюрократия), могут иметь свои собственные предпочтения, которые направляют их деятельность и вступают в конфликт с благосостоянием отдельных граждан. Государство может действовать в классовых интересах части населения, а его решения отражают относительное могущество различных групп по интересам. Политика налогов и расходов может быть в большей мере построена с учетом достижения успеха у электората или в целях, установленных бюрократией, чем в целях максимизации социального благосостояния.
Анализ поведения государства весьма соотносим с определением желательности действий правительства. Тот факт, что рыночные результаты являются неэффективными или несправедливыми, не означает, что вмешательство правительства обязательно приведет к улучшению. Стиглер сравнивает такой вывод с решением императора, присудившего в музыкальном состязании приз второму артисту, прослушав только первого. Должно быть показано, что существует политика, которая может решить или хотя бы облегчить решение проблем, и что правительство хочет и может осуществлять такую политику.
Например, было доказано, что хотя всеведущий министр финансов и был бы в состоянии стабилизировать экономику, но так как информация, имеющаяся в его распоряжении, является несовершенной, это означает, что попытки правительства стабилизировать экономику в действительности окажутся дестабилизирующими. Подход государства с позиций «экономики благосостояния», таким образом, относится к тем мерам, которые должны применяться с осторожностью. Это обеспечивает полезные организационные рамки, и следовательно, мы относим методы правительственного вмешательства к тем различным причинам, по которым конкурентное равновесие может быть или недостигнутым, или неэффективным, или несправедливым. Более того для тех читателей, которые взяли эту книгу, уже обладая знаниями в области экономической теории, обращение к введению в экономическую теорию общественного сектора, распространение этой дисциплины за пределы стандартных теорем экономики благосостояния является естественным. В то же время такой подход не обеспечивает основу для понимания полной роли государства в его влиянии на экономическую систему и не объясняет поведение правительства как общественного института.Еще по теме Позиция государств:
- 1.3. Позиции,сделки, ордера Валютная позиция
- Операции с открытой позицией
- Рынок и государство. Функции государства в рыночной экономике
- 5 Депозитная позиция
- 5.Государство как кредитор. Государство Россия начинает обнаруживать свою активность в качестве
- 5. Валютная позиция
- 30. Закрытая валютная позиция
- 2. Банковская валютная позиция
- Позиция
- 3.10.Открытие позиций
- Позиция длинная